徐明非

住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、西安市副市長(zhǎng)

建議建立疾病防控“預(yù)備役”制度

　　新冠肺炎疫情暴露出我國(guó)在公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，尤其是疾病預(yù)防控制隊(duì)伍建設(shè)方面的短板和不足。住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、西安市副市長(zhǎng)徐明非認(rèn)為其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是疾病預(yù)防控制的力量不足，另一方面則是公共衛(wèi)生人力資源未得到有效利用。他建議，應(yīng)在充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制部門主力軍作用的基礎(chǔ)上，挖掘現(xiàn)有公共衛(wèi)生人力資源，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生人力資源和已退休的高級(jí)別公共衛(wèi)生人員納入統(tǒng)籌管理，充實(shí)疾病預(yù)防控制后備力量，建立起一支疾病預(yù)防控制的“預(yù)備役”。

　　徐明非認(rèn)為，這支隊(duì)伍的人才組成應(yīng)從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生人力資源和已退休的高級(jí)別公共衛(wèi)生人員納入各級(jí)疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)籌管理，并按照區(qū)域、層級(jí)劃分若干連隊(duì)。

　　“平時(shí)，這些專業(yè)人員在各自的單位(機(jī)構(gòu))開展疾病預(yù)防控制、健康教育等相關(guān)公共衛(wèi)生工作，保障與疾病預(yù)防控制部門聯(lián)系溝通。但突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，一線公共衛(wèi)生防疫隊(duì)伍力量不足時(shí)，可由疾病預(yù)防控制部門統(tǒng)一調(diào)度，迅速組隊(duì)，作為第二梯隊(duì)開展疫情防控工作。”徐明非說，為有效保障這項(xiàng)工作的開展，國(guó)家可在制度層面制定相關(guān)規(guī)章，明確單位(機(jī)構(gòu))和個(gè)人加入“預(yù)備役”承擔(dān)的義務(wù)。同時(shí)，將履行“預(yù)備役”義務(wù)情況納入對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)審的指標(biāo)體系，對(duì) “預(yù)備役”人員給予防疫津貼補(bǔ)助或是在職稱、職務(wù)晉升等方面予以政策傾斜等;對(duì)在“預(yù)備役”服役期間，不服從 “預(yù)備役”管理制度的人員，或是專業(yè)考核不合格的人員予以淘汰，確保 “預(yù)備役”制度落地落實(shí)。

　　在加強(qiáng)“預(yù)備役”人員專業(yè)素質(zhì)方面，徐明非建議，要建設(shè)“預(yù)備役”人員訓(xùn)練基地，建立常態(tài)化輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)“預(yù)備役”人員的專業(yè)培訓(xùn)和公共衛(wèi)生應(yīng)急訓(xùn)練，為“預(yù)備役”人員創(chuàng)造實(shí)際參與疾病預(yù)防控制的機(jī)會(huì)。明確“預(yù)備役”人員每年參訓(xùn)不少于N天(參訓(xùn)期間發(fā)放訓(xùn)練津貼)，且要通過訓(xùn)練考核等。在“預(yù)備役”各連隊(duì)間開展“大練兵、大比武”活動(dòng)，提高“預(yù)備役”人員專業(yè)素養(yǎng)，訓(xùn)練一支專業(yè)能力強(qiáng)的疾病防控作戰(zhàn)后備力量。

　　各界導(dǎo)報(bào)記者 唐冰