王二虎

住陜?nèi)珖f(xié)委員、省政協(xié)副主席

全面提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力

　　農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力關(guān)系到億萬農(nóng)民群眾健康生活和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，是提升其獲得感、幸福感和安全感的基礎(chǔ)性工程，是抗擊公共衛(wèi)生突發(fā)事件的基層堡壘。

　　近年來，我國農(nóng)村基層衛(wèi)生條件取得了較大改善，但是在應(yīng)對新冠肺炎疫情觸發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，暴露出農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)還存在一些短板。住陜?nèi)珖f(xié)委員、省政協(xié)副主席王二虎在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)空間布局有待優(yōu)化，部分村衛(wèi)生室地理位置較偏，服務(wù)人群較少，作用難以充分發(fā)揮;中醫(yī)的特色優(yōu)勢還未彰顯，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥人才缺乏，無法發(fā)揮中醫(yī)藥的價值和作用;缺乏專業(yè)技術(shù)人才，正規(guī)醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生不愿意到基層工作，醫(yī)療技術(shù)人員引不進(jìn)、穩(wěn)不住、留不下的問題突出。

　　兩會建議

　　“提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力關(guān)鍵在于增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。”王二虎建議調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃，以編制“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，優(yōu)化公共衛(wèi)生與防疫基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營體系等方面的資源配置規(guī)劃，加大農(nóng)村公共衛(wèi)生領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的數(shù)量、規(guī)模和布局，保障農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)可及性。同時，打破行政區(qū)劃，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的使用率，并在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置農(nóng)村傳染病防范設(shè)施、ICU重癥隔離設(shè)施等。

　　“全面實行流動鄉(xiāng)村醫(yī)療模式。”王二虎建議，加大財政投入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備基礎(chǔ)的流動醫(yī)療車，配合家庭醫(yī)生簽約模式，方便鄉(xiāng)村醫(yī)生上門開展健康咨詢查體、常見病診治、慢性病管理等工作，打通健康扶貧工作“最后一公里”。

　　中醫(yī)在農(nóng)村的發(fā)展方面，王二虎認(rèn)為，多渠道投入，注重鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人才的錄入和培養(yǎng)，實現(xiàn)各級中醫(yī)藥人才和技術(shù)的互通互助。加強(qiáng)中醫(yī)藥技術(shù)推廣和宣傳，普及中醫(yī)藥知識，傳播中醫(yī)“治末病”理念，開展推拿針灸、穴位貼敷等中醫(yī)特色服務(wù)項目，實現(xiàn)“中西醫(yī)并重”。

　　針對基層人才短板，王二虎建議，探索本土化村醫(yī)培養(yǎng)新機(jī)制，各地應(yīng)依托本地職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以培養(yǎng)全科醫(yī)生、中醫(yī)醫(yī)生為目標(biāo)，以本土學(xué)生為招錄主體，探索實施面向鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生崗位的定向培養(yǎng)模式，適度降低招錄門檻，并對農(nóng)村特困學(xué)生提供獎學(xué)金、助學(xué)金。同時，加大基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度，制定可持續(xù)實施的中長期基層醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)規(guī)劃，形成合理的人才梯隊，加大在職人員進(jìn)修培訓(xùn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室派遣醫(yī)務(wù)人員到上級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行實訓(xùn)，實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員一職多能。