政·在看丨這條大河不一般!安寧和諧美麗的母親河家鄉(xiāng)河幸福河!

　　2020/6/28

　　“洪澇重于常年澇重于旱”

　　今年入汛以來，我省陜南、關(guān)中4次出現(xiàn)區(qū)域性強(qiáng)降雨過程，漢江、渭河3條支流4次出現(xiàn)超警戒洪水，部分縣(區(qū))發(fā)生山洪、內(nèi)澇災(zāi)害，據(jù)水利部和中國氣象局聯(lián)合會(huì)商預(yù)測(cè)，今年汛期我國氣象水文年景總體偏差，極端事件偏多，區(qū)域性暴雨洪澇重于常年，澇重于旱。

　　防洪體系中河流正是關(guān)鍵所在。

　　△陜西省水利部門有效防御強(qiáng)降雨中新網(wǎng)供圖

　　“重在保護(hù)要在治理”

　　渭河是黃河的最大支流，橫貫八百里秦川，歷來是陜西省防汛抗洪的重中之重。2003年8月渭河中下游發(fā)生的洪澇災(zāi)害曾引起全國人民的關(guān)注。2005年10月4日渭河出現(xiàn)近24年來最大量級(jí)洪水，渭南市11個(gè)縣(市、區(qū))160萬人受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失4.9億元。

　　△新華社資料圖

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況。2019年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為國家戰(zhàn)略。

　　“重在保護(hù)，要在治理”——這是習(xí)近平總書記為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展定下的重大原則。在這一國家戰(zhàn)略中，“生態(tài)保護(hù)”在“發(fā)展”之前，是根本前提，也是重要保障。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了綠水青山就是金山銀山的理念。

　　△渭河流域航拍(部分)

　　近年來，陜西省渭河流域綜合治理和生態(tài)保護(hù)成效顯著。截至2019年底，陜西省渭河流域綜合治理已累計(jì)完成投資215億元，新建和加固堤防630公里，建成支流入渭口交通橋54座，退建加固渭河下游南山支流堤防103公里，建成5個(gè)支流蓄滯洪區(qū)和3個(gè)支流防倒灌工程，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在IV類。

　　陜西省委書記胡和平曾在2019年11月的《求是》中刊登署名文章《在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)陜西擔(dān)當(dāng)》，文章說：“陜西黃河流域國土面積和人口分別占全省的65%和76%”，“黃河流域陜西段承擔(dān)了全省83%以上工業(yè)用水和78%以上生活用水”，“陜西處于黃河中游，地理位置重要，生態(tài)功能突出，抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是我們義不容辭的重大責(zé)任和歷史使命。”

　　書記省長當(dāng)“河長”

　　2016年年底，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，習(xí)近平總書記在2017年新年賀詞中發(fā)出“每條河流要有‘河長’了”的號(hào)令。

　　陜西省共有流域面積50平方公里及以上河流1097條，重要河流有渭河、漢江、丹江、涇河、延河、北洛河、黃河、窟野河、無定河、伊洛河、嘉陵江等，河流治理任務(wù)繁重。

　　2017年2月，陜西省全面推行河長制。渭河、漢江、丹江、涇河、延河、渭河西安段及昆明池、北洛河、黃河陜西段8條主要河流有了省級(jí)河長。在陜西省河長制啟動(dòng)大會(huì)上胡和平指出，全面推行河長制，是貫徹落實(shí)黨中央綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是解決我省水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問題的有效舉措。要全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，認(rèn)真貫徹“關(guān)中留水、陜南防水、陜北引水”的區(qū)域治水方略，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、柔性治理思路，圍繞加強(qiáng)水管理、保護(hù)水資源、防治水污染、修復(fù)水生態(tài)的主要任務(wù)，在全省江河湖泊全面推行河長制，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。

　　2018年2月，陜西又在全國較早制定了《陜西省全面實(shí)施湖長制的意見》，著力解決水災(zāi)害頻發(fā)的主要問題和水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染的突出問題，行動(dòng)積極、成效顯著。

　　2018年6月底我省全面建成河長制，2018年底全面建成湖長制，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長湖長工作體系向村級(jí)延伸，實(shí)行省委書記、省長雙總河長湖長，8條主要江河省級(jí)河長都由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省委書記胡和平作為總河長兼任渭河省級(jí)河長，省長劉國中作為總河長兼任漢江省級(jí)河長，截止2019年，全省共設(shè)河長湖長3.53萬名、河警2156名，2019年5月順利通過水利部的總結(jié)評(píng)估，帶動(dòng)了陜西水安全體系建設(shè)。

　　“最美家鄉(xiāng)河”

　　渭河，古稱渭水。白居易曾有詩曰“草風(fēng)沙雨渭河邊”，表達(dá)的便是渭村(今西安附近渭河段)風(fēng)景優(yōu)美，人心淳樸。

　　渭河

　　河道總長度834公里，流域面積134826平方公里，流經(jīng)甘肅渭源縣、隴西縣、武山縣、甘谷縣、天水麥積區(qū)，陜西寶雞陳倉區(qū)、寶雞渭濱區(qū)、寶雞金臺(tái)區(qū)、岐山縣、眉縣、扶風(fēng)縣、咸陽楊凌區(qū)、武功縣、周至縣、興平市、戶縣、咸陽秦都區(qū)、咸陽渭城區(qū)、西安未央?yún)^(qū)、西安灞橋區(qū)、高陵縣、西安臨潼區(qū)、渭南臨渭區(qū)、華縣、華陰市、大荔縣、潼關(guān)縣。

　　河長制從“全面推行”到“全面建立”，河湖管理邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。建立河長制，無疑是向過去河湖管理的頑疾宣戰(zhàn)，從而將更多的河湖從渾濁、發(fā)臭、臟亂和無序開發(fā)的狀態(tài)回歸到“家鄉(xiāng)河”原來的一汪清水。

　　△美麗渭河動(dòng)起來圖源陜西省水利廳

　　陜西立足水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)渭河水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，于2018年底基本完成，2017年12月，渭河被評(píng)為首屆全國“最美家鄉(xiāng)河”，2019年5月通過水利部和自然資源部組織的評(píng)估驗(yàn)收，走在全國前列。

　　陜視君同時(shí)了解到，在渭河西安段今年的防汛工作中，根據(jù)水利部要求，還編制了2020年度西安市城區(qū)超標(biāo)洪水防御預(yù)案。共涉及西安市城區(qū)渭河、灞河、浐河、灃河、潏河等五條河流，當(dāng)西安市城區(qū)5條河出現(xiàn)超標(biāo)洪水時(shí)，由陜西省防汛抗旱總指揮部啟動(dòng)渭河超標(biāo)洪水應(yīng)急響應(yīng)，西安市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)灞河、浐河、灃河、潏河超標(biāo)洪水應(yīng)急響應(yīng)，由各相關(guān)區(qū)(縣)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和防汛抗旱指揮部組織實(shí)施。預(yù)案針對(duì)西安市城區(qū)5條河流淹沒區(qū)共設(shè)置安置區(qū)50處。

　　引漢濟(jì)渭

　　2004年，引漢濟(jì)渭工程啟動(dòng)前期論證工作。2011年7月21日，國家發(fā)展改革委批復(fù)了《陜西省引漢濟(jì)渭工程項(xiàng)目建議書》，標(biāo)志著項(xiàng)目正式立項(xiàng)。

　　引漢濟(jì)渭工程是一項(xiàng)具有全局性、基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的水利項(xiàng)目。對(duì)實(shí)現(xiàn)陜西水資源優(yōu)化管理、統(tǒng)籌關(guān)中陜北用水，促進(jìn)陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)治理渭河水生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　引漢濟(jì)渭工程

　　引漢濟(jì)渭工程是破解我省全局性水資源瓶頸制約、實(shí)現(xiàn)水資源配置空間均衡的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，被列入“十三五”期間國家加快推進(jìn)的172項(xiàng)重大水利工程名錄。工程等別為I等工程，由調(diào)水工程和輸配水工程兩部分組成。

　　工程設(shè)計(jì)水平年2030年，調(diào)水規(guī)模15億立方米，可滿足西安、咸陽、渭南、楊凌4個(gè)重點(diǎn)城市及渭河兩岸11個(gè)縣城、5個(gè)新城及1個(gè)工業(yè)園區(qū)(高陵、臨潼、閻良組團(tuán))居民生活及工業(yè)用水，將對(duì)緩解關(guān)中缺水、置換陜北黃河用水指標(biāo)、帶動(dòng)陜南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　引漢濟(jì)渭工程建成后，可支撐7000億元國內(nèi)生產(chǎn)總值，滿足增加500萬人規(guī)模的城市用水，發(fā)揮關(guān)中水系骨干作用?？梢杂行Ц淖冴P(guān)中超采地下水、擠占生態(tài)水的狀況，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，防止城市環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害。

　　引漢濟(jì)渭輸配水工程

　　引漢濟(jì)渭輸配水工程是引漢濟(jì)渭工程的重要組成部分，工程從關(guān)中配水節(jié)點(diǎn)黃池溝起，輸水干線西到楊凌，東到華州區(qū)，北到富平，南到鄂邑，輸配水區(qū)域范圍東西長約163km，南北寬約84km，總面積約1.4萬km2，受水區(qū)直接供水對(duì)象為關(guān)中地區(qū)渭河兩岸的西安市、咸陽市、渭南市、楊凌區(qū)4個(gè)重點(diǎn)城市和所轄的11個(gè)縣級(jí)城市和1個(gè)工業(yè)園區(qū)(渭北工業(yè)園高陵、臨潼、閻良3個(gè)組團(tuán))以及西咸新區(qū)5座新城。工程由黃池溝配水樞紐、南干線、北干線及相應(yīng)的輸水支線組成。

　　引漢濟(jì)渭工程為陜南帶來新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步促進(jìn)陜南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，密切陜南與關(guān)中經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。通過水權(quán)置換，在黃河上爭(zhēng)取更多用水指標(biāo)，推動(dòng)陜北黃河引水工程建設(shè)，為陜北國家能源化工基地建設(shè)提供水資源保障。每年可増加渭河入黃河水量6至7億立方米，有效補(bǔ)充黃河的水資源，是國家南水北調(diào)工程的重要補(bǔ)充。

　　“綠水青山就是金山銀山”

　　今年以來，從3月底4月初在浙江考察時(shí)調(diào)研安吉、西溪濕地，到4月下旬在陜西考察時(shí)深入秦嶺，再到在汾河太原城區(qū)晉陽橋段考察，習(xí)近平總書記的考察行程和重要指示，一再宣示生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。

　　“要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。”在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記為黃河流域發(fā)展指明方向。