“我花了7天時(shí)間，跑了80多個(gè)老舊小區(qū)，發(fā)現(xiàn)很多小區(qū)的物業(yè)管理存在問(wèn)題。”7月30日，在省政協(xié)召開的“推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”月度協(xié)商座談會(huì)上，全國(guó)人大代表、榮華控股企業(yè)集團(tuán)黨委書記兼董事長(zhǎng)崔榮華說(shuō)。

沒人管! 排水不暢、垃圾亂放、安保薄弱

　　物業(yè)管理，是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。我國(guó)自上世紀(jì)80年代引入物業(yè)管理以來(lái)，各地新建住宅小區(qū)普遍推行商業(yè)化的物業(yè)管理模式。然而，那些興建更早的老舊小區(qū)，卻因缺乏物業(yè)管理，普遍存在環(huán)境臟亂、安全隱患凸顯等問(wèn)題。

　　“在老舊小區(qū)調(diào)研時(shí)正趕上下雨，因?yàn)樾^(qū)排水設(shè)施不完善，我的鞋全被雨水浸濕了。”崔榮華指出存在的問(wèn)題。

　　除去私搭亂建、亂堆亂放，省政協(xié)委員、渭南市人大常委會(huì)副主任劉巧蓮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)還存在垃圾處理方式較為簡(jiǎn)易的問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分類。

　　“老舊小區(qū)一般都缺乏門禁、攝像頭等安防硬件，居民對(duì)防護(hù)網(wǎng)反而有了更多安全依賴。”省政協(xié)委員、華商傳媒集團(tuán)董事長(zhǎng)周懷忠表示。

　　委員、專家、居民代表結(jié)合實(shí)際，指出影響老舊小區(qū)綜合改造的一些深層次矛盾。“很多老舊小區(qū)業(yè)主將社區(qū)等同于物業(yè)公司，環(huán)境衛(wèi)生、鄰里矛盾、房屋修繕、水電費(fèi)收繳等都依賴于社區(qū)。”寶雞市虢鎮(zhèn)街道東街社區(qū)代表指出，由于業(yè)主自治機(jī)制不完善，不僅為社區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的壓力，也為推動(dòng)社區(qū)治理帶來(lái)障礙。

　　陜建集團(tuán)黨委常委、工會(huì)主席劉小強(qiáng)指出：“個(gè)別小區(qū)沒有物業(yè)，改造及維護(hù)困難，沒有專人管理和專項(xiàng)資金投入，出現(xiàn)‘改造—破壞—再改造’的惡性循環(huán)。”

怎么管? 產(chǎn)業(yè)引入、資源整合，推動(dòng)物業(yè)進(jìn)小區(qū)

　　“想要長(zhǎng)期有效維持老舊小區(qū)改造效果，保障群眾宜居程度不下降，需要引導(dǎo)居民成立自治組織并引入物業(yè)公司，確保小區(qū)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)管理。”省政協(xié)委員、恒隆國(guó)際投資集團(tuán)(香港)有限公司董事長(zhǎng)許連椅表示。

　　如何結(jié)合本地實(shí)際引入物業(yè)管理，來(lái)自西安市灞橋區(qū)住建局的代表認(rèn)為，老舊小區(qū)改造后應(yīng)及時(shí)把小區(qū)是否納入物業(yè)管理列入征詢意見的問(wèn)題之一，由小區(qū)大多數(shù)居民集體自主選擇，確定物業(yè)管理公司及業(yè)主自治等方式，盡可能實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理從無(wú)到有、從簡(jiǎn)易到專業(yè)。

　　寶雞市虢鎮(zhèn)街道東街社區(qū)代表認(rèn)為，對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，不具備條件的小區(qū)，由社區(qū)組織建立“管委會(huì)”與小區(qū)的所有居民簽訂代理協(xié)議，再由“管委會(huì)”協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)專業(yè)服務(wù)企業(yè)提供有償服務(wù)。

　　“加大對(duì)居民的思想引導(dǎo)和宣傳解釋。”許連椅建議，可以通過(guò)加大物業(yè)公司補(bǔ)貼、降低稅收費(fèi)用等方式，吸引物業(yè)公司接收小區(qū)管理工作。

　　“推進(jìn)社區(qū)服務(wù)科技化、人性化、智能化的物業(yè)管理模式。”西安市政協(xié)委員、陜西中凡建筑裝飾工程有限公司董事長(zhǎng)張凡建議，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行投資，并通過(guò)獲得特許經(jīng)營(yíng)、公共位置廣告收益、便民服務(wù)等收回改造成本的方式，參與老舊小區(qū)改造。

　　延安市政協(xié)結(jié)合調(diào)研，建議可借鑒寶塔區(qū)“1+11”物業(yè)改革管理配套辦法：即建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出管理、誠(chéng)信管理、責(zé)任分解、收費(fèi)管理、更新改造、矛盾化解等6類11項(xiàng)制度。

　　針對(duì)老舊小區(qū)“前期怎么改”“后期怎么管”的問(wèn)題，崔榮華認(rèn)為應(yīng)“建章立制，聯(lián)動(dòng)共管”。她建議，老舊小區(qū)在改造前期應(yīng)堅(jiān)持以群眾為中心統(tǒng)籌考慮，重視精細(xì)化設(shè)計(jì)與管理服務(wù)，注重產(chǎn)業(yè)引入與資源整合。

　　崔榮華認(rèn)為，在后期管理上要明確物業(yè)主體權(quán)責(zé)，建立監(jiān)督機(jī)制，明確政府主管部門政策指導(dǎo)意見，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣。此外，要在居民和物業(yè)之間搭建起溝通橋梁，共同進(jìn)行小區(qū)的維護(hù)管理，使廣大群眾實(shí)現(xiàn)“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的宜居幸福生活。

　　各界導(dǎo)報(bào)記者 趙婧