8月18日,中國經(jīng)濟信息社、中國信息協(xié)會和中國城市規(guī)劃設計研究院聯(lián)合發(fā)布《中國城市數(shù)字治理報告(2020)》,這是國內(nèi)研究機構(gòu)首次從數(shù)字治理指數(shù)角度對城市發(fā)展水平進行考察。報告顯示,西安成為前十中唯一西部城市,千年古都邁入城市治理2.0時代。
西安躋身城市數(shù)字治理全國前十
千年古都領(lǐng)跑西部城市數(shù)字化
報告從數(shù)字基礎(chǔ)設施、數(shù)字行政服務、數(shù)字公共服務、數(shù)字生活服務四個維度,對2019年度GDP排名前100位的城市數(shù)字治理水平進行了研究分析。杭州、深圳、北京、上海、武漢、廣州、鄭州、蘇州、東莞、西安位列前十。值得注意的是,研究顯示,數(shù)字化為城市競爭開辟了新的賽道,以西安為代表的西部城市由于及時抓住機會,順利實現(xiàn)城市治理的跨越式發(fā)展。
西安的跨越式發(fā)展得益于對城市數(shù)字治理的高度重視。近年來,從生活繳費、電子證件、社保公積金到交通出行,越來越多的服務搬到支付寶等平臺上,西安人辦事的時空限制被打破,無論身在何處,都能通過手機幾分鐘完成。
在脫貧攻堅方面,西安的數(shù)字化治理也有著生動的實踐。2.6萬名扶貧干部納入移動政務平臺。涵蓋市、縣、鎮(zhèn)三級脫貧攻堅指揮部、扶貧部門,各級“八辦兩組”行業(yè)部門,還包括駐村工作隊、幫扶干部等扶貧一線干部。在西安市脫貧攻堅指揮中心會議室,一塊落地大屏可以隨時查看扶貧數(shù)據(jù)及進展,而且隨時可以通過視頻連線一線的扶貧干部。
2018年1月,西安地鐵率先實現(xiàn)掃碼乘車,全國首個“城市版螞蟻森林”花落西安。西安市民可以用自己綠色出行產(chǎn)生的螞蟻森林能量,為西安種一片真實的“螞蟻森林”。如今在西安,地鐵、公交、單車、12306、出租車等多項下出行服務,都可以通過支付寶首頁“出行”按鈕一鍵實現(xiàn)。
今年入夏以來,全國的小店都在全力備戰(zhàn)夜經(jīng)濟,而支付寶等數(shù)字平臺提供的各種工具及服務,則成為夜經(jīng)濟的數(shù)字基建,2020年端午假期西安回民街交易額同比增長全國第一。7月31日,西安曲江新區(qū)面向市民、游客發(fā)放10萬份文旅消費券,用數(shù)字化手段持續(xù)拉動暑期消費和夜間消費活力,推動曲江新區(qū)消費持續(xù)回暖,助力西安打造國際消費中心城市。
杭州成為數(shù)字治理第一城
二三線城市數(shù)字治理水平區(qū)域仍不平衡
數(shù)字治理是城市治理2.0階段,是未來發(fā)展方向。報告認為,我國城市數(shù)字治理水平仍然存在區(qū)域發(fā)展不平衡的情況。總體來看,樣本城市的數(shù)字治理水平總體偏低,均值僅為0.2799,且各城市間的差異較大。數(shù)字治理指數(shù)隨著排名變化迅速降低,62%的城市數(shù)字治理指數(shù)小于均值。從區(qū)域上看,總體呈現(xiàn)“東高西低、南高北低”格局。
研究顯示,杭州的數(shù)字行政服務、公共服務和數(shù)字生活服務等單項指標全面領(lǐng)先,總指數(shù)排名超越四大傳統(tǒng)一線城市,位列全國第一。依托阿里巴巴等頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),杭州是全國最早實現(xiàn)“掃碼乘車”、電子社保卡全流程就醫(yī)的城市,全國首家跨境電子商務綜合試驗區(qū)也誕生于此。
2020年6月,杭州市政府與阿里巴巴簽署深化合作協(xié)議,宣布加快建設“全國數(shù)字治理第一城”。與此同時,數(shù)字治理時代的到來,使得城市之間在競爭之外,也有了更多協(xié)同的可能。報告顯示,杭州的周邊輻射帶動能力強,長三角區(qū)域數(shù)字治理水平顯著高于全國。地鐵互聯(lián)互通、長三角一網(wǎng)通辦等創(chuàng)新項目最早在長三角落地生根。
課題組認為,在數(shù)字治理時代的到來,傳統(tǒng)二三四線的概念可能會被打破,這些城市應當主動抓住契機,謀求跨越式發(fā)展。例如湖州,按GDP排名在81位,但數(shù)字治理指數(shù)為22名,已經(jīng)進入二線水平。根據(jù)課題組對45個城市的問卷調(diào)查,臺州、南通、嘉興、煙臺、湖州、蕪湖等經(jīng)濟體量較小的城市對當?shù)財?shù)字生活滿意度反而較高。
阿里巴巴云智能戰(zhàn)略總監(jiān)張影強表示,過去20年,阿里巴巴沉淀了一套系統(tǒng)化服務消費者和企業(yè)級客戶的能力,令阿里巴巴在助力城市數(shù)字化過程中具備天然優(yōu)勢。未來,“一網(wǎng)通辦”“一次都不用跑”等數(shù)字化公共服務有望惠及全國各地,讓企業(yè)和居民可以像逛淘寶一樣在網(wǎng)上享受城市服務的更多便利。
西安報業(yè)全媒體首席記者 軒轅楊子 記者王赫
編輯: 張潔
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