□ 寶雞市政協(xié)

　　近年來(lái)，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)全力助推鄉(xiāng)村振興，全面實(shí)施普惠金融，有力推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但在具體工作中還存在一些不足：

　　一是政策銜接不緊，沒(méi)有形成協(xié)同效應(yīng)。由于金融機(jī)構(gòu)之間、金融機(jī)構(gòu)與政府之間缺乏溝通，信息共享不足，政策銜接不緊，部門(mén)間協(xié)同配合不力，致使金融機(jī)構(gòu)助力發(fā)展的平臺(tái)有限，具體落實(shí)的措施還不精準(zhǔn)，影響了金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興的整體效果。

　　二是資金投放零散，支持重點(diǎn)不夠突出。由于支持導(dǎo)向不明確，金融機(jī)構(gòu)資金投放面對(duì)一般農(nóng)戶的小額貸款較多一些，對(duì)小微企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)大戶資金投放不足,貸款難、融資難的問(wèn)題沒(méi)有完全解決。

　　三是誠(chéng)信機(jī)制不全，風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大。針對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的部分法律法規(guī)不完善，涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全，信用登記制度尚未建立，金融機(jī)構(gòu)的資金風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依然較大。

　　為此建議：

　　一、建立協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建信息互通、聯(lián)動(dòng)發(fā)力的服務(wù)平臺(tái)。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)政策的宣傳解讀力度，建立相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性和能動(dòng)性。各類金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、互為補(bǔ)充，形成金融支持合力。要持續(xù)加大民生領(lǐng)域信貸支持力度，不斷深化“基金+貼息”擔(dān)保模式、“小微企業(yè)(專業(yè)合作社)+貧困戶”保障模式和“服務(wù)+技術(shù)”支撐模式。繼續(xù)實(shí)行“兩免一優(yōu)惠一通道”(即免擔(dān)保、免抵押、利率優(yōu)惠、綠色通道)措施，加大對(duì)貧困群眾發(fā)展農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)貸款支持力度。

　　二、抓住重點(diǎn)，解決投放小散、成效不顯問(wèn)題。提高對(duì)涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度，將信貸資源向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村電商、種養(yǎng)殖大戶、職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，向特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)匯聚，將涉農(nóng)特色做優(yōu)，把農(nóng)貸鏈條做長(zhǎng)，全面鞏固農(nóng)村市場(chǎng)。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，逐步推出“美麗鄉(xiāng)村貸、林下養(yǎng)殖貸、大棚蔬菜貸、淡水養(yǎng)殖貸、大棚食用菌貸、藥材種植貸、干果販運(yùn)貸、移民搬遷貸、安居工程貸、民俗貸、建房貸、菜商貸、優(yōu)商貸”等信貸產(chǎn)品，解決農(nóng)戶信貸資金需求，力求將信貸業(yè)務(wù)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，滿足不同層次群眾的資金需求。

　　三、加大誠(chéng)信體系建設(shè)，打造企業(yè)放心、群眾便捷的金融環(huán)境。健全農(nóng)村金融法律體系，設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)。推廣農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)工作，培育和壯大各類信用中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化社會(huì)信用監(jiān)督。建立信用信息共享機(jī)制，實(shí)施失信行為懲戒措施。健全完善政策扶持體系，在財(cái)政政策上，對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款全部減免所得稅，對(duì)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的網(wǎng)點(diǎn)提高補(bǔ)貼額度，建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)形成的不良貸款給予一定補(bǔ)償。在監(jiān)管政策上，提高對(duì)農(nóng)業(yè)貸款不良率的容忍度，增強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)的可持續(xù)性。