陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　〔十三屆〕第四十號

　　《陜西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》已于2020年7月30日經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年12月1日起施行。

　　陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2020年7月30日

　　第一條 為了實施《中華人民共和國反家庭暴力法》，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會穩(wěn)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇、侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等方式實施的身體、精神等侵害行為。

　　第三條 全社會都應(yīng)當(dāng)重視家庭建設(shè)，注重家庭、家教、家風(fēng)。家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設(shè)。家庭成員之間應(yīng)當(dāng)敬老愛幼、互相幫助、互相關(guān)愛、和睦相處，履行家庭義務(wù)。

　　禁止任何形式的家庭暴力。

　　第四條 反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合的原則。

　　反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私。

　　未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對反家庭暴力工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立反家庭暴力工作機(jī)制，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府教育、公安、民政、司法行政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門和人民法院、人民檢察院，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好反家庭暴力工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定工作人員，做好轄區(qū)內(nèi)家庭暴力的預(yù)防、處置、救助等相關(guān)工作。

　　第六條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促相關(guān)單位依法履行反家庭暴力工作職責(zé)，推動反家庭暴力多部門合作，研究解決反家庭暴力工作的重大問題和事項。

　　第七條 各級婦女聯(lián)合會、工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織等應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，在各自職責(zé)和工作范圍內(nèi)，協(xié)助同級人民政府做好反家庭暴力工作。

　　第八條 各級行政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位和司法機(jī)關(guān)可以通過購買服務(wù)、項目合作等方式，支持符合條件的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識教育、家庭暴力受害人庇護(hù)、加害人心理干預(yù)及行為矯正等救助服務(wù)。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人通過出資、捐贈、志愿服務(wù)等方式參與反家庭暴力活動。

　　第九條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育，普及反家庭暴力知識。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)制作、刊播反家庭暴力節(jié)目和公益廣告，提高全社會反家庭暴力意識，強(qiáng)化對家庭暴力的輿論監(jiān)督。

　　第十條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對婚姻登記當(dāng)事人開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育，提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防和化解家庭矛盾和糾紛。

　　第十一條 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，創(chuàng)造和睦的家庭環(huán)境，以文明的方式進(jìn)行家庭教育，不得對未成年人實施家庭暴力。

　　第十二條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭美德和反家庭暴力宣傳教育與道德教育、法治教育和心理教育相結(jié)合，區(qū)分不同年齡階段開展宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生、兒童的反家庭暴力意識和自我保護(hù)能力。

　　第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力納入員工行為規(guī)范，及時做好本單位人員家庭矛盾的調(diào)解、化解工作，對本單位家庭暴力加害人給予批評教育，責(zé)令改正。

　　公職人員應(yīng)當(dāng)模范遵守社會公德、家庭美德，樹立良好家風(fēng)，構(gòu)建和諧文明家庭關(guān)系。

　　第十四條 縣級以上人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)、民政等部門以及婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力相關(guān)知識和技能納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計工作，開展對家庭暴力趨勢特點的分析研判，提高相關(guān)工作人員預(yù)防、處置家庭暴力的能力。

　　第十五條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，開展反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)人民調(diào)解組織加大家庭矛盾糾紛的調(diào)解工作力度，及時有效化解婚姻家庭糾紛，預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。

　　第十六條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)開展反家庭暴力以案釋法和警示教育工作，做好典型案例的收集、整理和發(fā)布。

　　人民警察、律師、基層法律服務(wù)工作者等應(yīng)當(dāng)在辦理家庭暴力案件或者提供法律服務(wù)過程中，普及反家庭暴力法律知識，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維護(hù)自身權(quán)益。

　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)利用社會治安綜合治理工作平臺，將反家庭暴力工作納入網(wǎng)格化管理，組織協(xié)調(diào)公安派出所、司法所、基層婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位，建立家庭暴力重點防范機(jī)制，及時排查家庭暴力隱患，化解家庭糾紛，開展反家庭暴力宣傳教育，預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。

　　第十八條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力作為法治宣傳教育的重要內(nèi)容，并納入居民公約、村規(guī)民約，引導(dǎo)督促居民、村民自覺遵守，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系。

　　第十九條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會、工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會等有關(guān)單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理，并采取下列措施：

　　(一)調(diào)解，勸阻家庭暴力行為，對加害人進(jìn)行批評教育;

　　(二)告知受害人法律救濟(jì)途徑;

　　(三)協(xié)助報案、醫(yī)療救治、傷情鑒定、庇護(hù)救助等;

　　(四)提供法律幫助和服務(wù)等。

　　任何單位和個人對正在發(fā)生的家庭暴力行為有權(quán)予以勸阻、制止，當(dāng)受害人面臨人身安全威脅時有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報案。

　　第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、民政、司法行政等部門，會同婦女聯(lián)合會、工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會等單位，制定處置家庭暴力工作流程，建立家庭暴力受害人投訴的受理、跟進(jìn)和轉(zhuǎn)介等制度。

　　首先接到家庭暴力投訴、反映或者求助的部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)做好受理、跟進(jìn)和轉(zhuǎn)介工作，不得互相推諉;涉及多個部門、單位職責(zé)的重大家庭暴力案件或者社會影響惡劣的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他有關(guān)部門、單位共同處理。

　　第二十一條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密。

　　縣級以上人民政府教育、衛(wèi)生健康、民政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，督促落實家庭暴力強(qiáng)制報告制度。

　　第二十二條 公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報案后，應(yīng)當(dāng)及時出警，并采取下列措施予以處置：

　　(一)制止正在發(fā)生的家庭暴力，防止侵害擴(kuò)大;

　　(二)詢問加害人、受害人、目擊證人，并使用錄音、錄像、拍照等方式固定證據(jù)，制作詢問筆錄;

　　(三)協(xié)助需要緊急救治的受害人就醫(yī)，有傷情的，依法進(jìn)行傷情鑒定;

　　(四)對無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害，面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu);

　　(五)查明事實，依法予以處理;

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十三條 對家庭暴力案件情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，公安機(jī)關(guān)對加害人應(yīng)當(dāng)給予批評教育或者出具告誡書;具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)出具告誡書：

　　(一)對未成年人、老年人、殘疾人、重病患者和孕期、產(chǎn)期、哺乳期的婦女實施家庭暴力的;

　　(二)因?qū)嵤┘彝ケ┝υ还矙C(jī)關(guān)給予批評教育的;

　　(三)因?qū)嵤┘彝ケ┝ξ慈〉檬芎θ苏徑獾?

　　(四)其他依法應(yīng)當(dāng)出具告誡書的情形。

　　告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容。具體式樣由省級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書及有關(guān)信息錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，存檔備查。

　　第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知加害人、受害人住所地或者經(jīng)常居住地的居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織。加害人拒絕簽收的，不影響告誡書的效力。

　　居民委員會、村民委員會、公安派出所應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人、受害人進(jìn)行查訪，檢查告誡書落實情況，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。

　　第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄，配合有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查取證，據(jù)實出具診斷、醫(yī)療證明。

　　第二十六條 縣(市、區(qū))人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門可以單獨或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時庇護(hù)場所，或者通過政府購買服務(wù)的方式，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。有條件的居民委員會、村民委員會、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為區(qū)域內(nèi)遭受家庭暴力的居民、村民提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)。

　　臨時庇護(hù)場所應(yīng)當(dāng)有固定的場所和必要的管理人員、生活設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施，保障受害人的基本生活，為受害人提供心理輔導(dǎo)和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，并根據(jù)其性別、年齡實行分類救助;對無民事行為能力和限制民事行為能力的受害人應(yīng)當(dāng)安排專人陪護(hù)和照顧。

　　依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的臨時庇護(hù)場所，應(yīng)當(dāng)與救助場所分設(shè)，不得將家庭暴力受害人與其他救助人員混合安置。

　　第二十七條 對符合法律援助條件的受害人，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減收或者免收司法鑒定費用。

　　鼓勵和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)困難，但是達(dá)不到法律援助標(biāo)準(zhǔn)的受害人，減收或者免收法律服務(wù)費用。

　　第二十八條 人民法院受理和審理因家庭暴力引發(fā)的民事和刑事案件，可以安排專人或者接受過專門培訓(xùn)的審判人員審理。

　　人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實。人民法院依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

　　人民檢察院對公安機(jī)關(guān)、人民法院辦理涉及家庭暴力案件，依法進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十九條 縣級以上人民政府公安、民政、司法行政等相關(guān)部門和人民法院、人民檢察院以及婦女聯(lián)合會等組織應(yīng)當(dāng)建立健全反家庭暴力工作信息溝通共享機(jī)制，在確保信息安全、保護(hù)隱私的前提下，逐步實現(xiàn)反家庭暴力信息資源共享。

　　第三十條 當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的，可以依法向人民法院申請人身安全保護(hù)令。申請人身安全保護(hù)令不以造成實際損害結(jié)果為前提。

　　當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請。

　　第三十一條 被申請人拒不履行人身安全保護(hù)令的，申請人可以向人民法院申請執(zhí)行或者向公安機(jī)關(guān)報案。

　　公安機(jī)關(guān)在接到被申請人違反人身安全保護(hù)令的報案后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查取證，督促被申請人遵守人身安全保護(hù)令，對申請人采取救助措施，并將被申請人違反人身安全保護(hù)令的情況通知人民法院。

　　第三十二條 監(jiān)護(hù)人實施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會、村民委員會、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或者單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

　　被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。

　　第三十三條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本辦法第二十一條規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報案，造成嚴(yán)重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十四條 實施家庭暴力受到刑事處罰、治安管理處罰或者被人民法院出具人身安全保護(hù)令的，有關(guān)部門依法將相關(guān)信息納入公共信用信息平臺。公職人員實施家庭暴力的，所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條 目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害人，依法予以幫助和保護(hù)。家庭成員以外具有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系共同生活的人員之間實施的暴力行為，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法自2020年12月1日起施行。2002年11月29日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過的《陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》同時廢止。