9月14日，一條“重磅!逐步放寬汽車限行規(guī)定!西安正在征求意見”的消息引發(fā)關(guān)注。記者登錄西安市商務(wù)局網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)，確有一條關(guān)于公開征求《西安市關(guān)于促進市場消費積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響的實施細則(征求意見稿)》意見的公告。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，該《征求意見稿》包括六條主要內(nèi)容：穩(wěn)定和擴大汽車消費、加大限上商貿(mào)企業(yè)和大個體培育扶持力度、促進家電產(chǎn)品消費升級、推動新興消費、提振消費信心、優(yōu)化消費環(huán)境。

　　《征求意見稿》提到，鼓勵新能源汽車消費、促進轎車企業(yè)擴大生產(chǎn)、加快高排放老舊汽車淘汰更新、推動二手車便利交易、促進汽車消費升級、放寬汽車限行規(guī)定、鼓勵汽車銷售新模式、加強汽車消費金融支持。

　　“穩(wěn)定和擴大汽車消費”包括了11項內(nèi)容，其中第6項提到：放寬汽車限行規(guī)定。在實施國六排放情況下，逐步減少城市車輛限行次數(shù)，實施分時段、分區(qū)域限行。

　　此外還提到，加大限上商貿(mào)企業(yè)和大個體培育扶持力度，促進家電產(chǎn)品消費升級。推動綠色智能家電消費。鼓勵消費者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電視機等家電產(chǎn)品，鼓勵有條件的區(qū)縣(開發(fā)區(qū))開展以舊換新，對購買1級能效標(biāo)識的電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)的，可按售價10%補助。

　　此外，促進夜間經(jīng)濟發(fā)展、支持文旅健康消費融合發(fā)展。

　　公告表示，公眾可通過電子郵件方式將意見發(fā)送至郵箱swjscjc@163.com，意見反饋截止時間為10月11日。 記者 黃濤

　　以下為征求意見稿全文

　　為深入貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于促進市場消費積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響的若干措施》(陜政辦發(fā)〔2020〕10號)，盡快恢復(fù)消費市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合我市實際，制定如下實施細則。

　　一、穩(wěn)定和擴大汽車消費

　　1.鼓勵新能源汽車消費。認(rèn)真貫徹落實中央和我省政策，將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延續(xù)至2022年底。加大新能源公交車替換力度，對新能源公交車按照國家標(biāo)準(zhǔn)的1:0.5給予地方財政補貼。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市公安局、市稅務(wù)局、市財政局、市工信局、市交通局、市城投集團(市公交總公司)按職責(zé)分工落實)

　　2.促進轎車企業(yè)擴大生產(chǎn)。2020年7月1日至2020年9月30日，西安本地轎車企業(yè)總產(chǎn)量超過上年度同期產(chǎn)量的，每增加一輛車獎勵1000元，每戶企業(yè)獎勵資金最高不超過50萬元。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市工信局、市財政局按職責(zé)分工落實)

　　3.加快高排放老舊汽車淘汰更新。進一步落實《陜西省高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃(2018-2020)》(陜政辦發(fā)〔2018〕50號)、《陜西省促進高排放老舊機動車淘汰更新補助暫行辦法》(陜公通字〔2018〕74號)、《西安市促進高排放老舊機動車淘汰更新補助暫行辦法》(市政辦發(fā)〔2018〕125號)，積極淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車和老舊燃氣車。鼓勵有條件的區(qū)縣(開發(fā)區(qū))制定相關(guān)補貼政策對淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)非營運柴油貨車和購買本地生產(chǎn)并在本地上牌的汽車給予支持。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市財政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實)

　　4.推動二手車便利交易。認(rèn)真貫徹落實國家政策，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從2020年5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。取消二手車限遷政策，促進二手車加快流通。大力推進二手車出口試點，對我市認(rèn)定的二手車出口試點企業(yè)，年度完成二手車輛出口超過規(guī)定數(shù)量(完成實際出口并注銷車輛)，給予一次性獎勵。按企業(yè)年度實際完成二手車出口獎勵1000元/輛，每戶企業(yè)最高獎勵金額不超過50萬元/年。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市公安局、市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工落實)

　　5.促進汽車消費升級。鼓勵農(nóng)村車輛消費升級，組織開展汽車下鄉(xiāng)促銷活動，優(yōu)化新車注冊登記服務(wù)。有條件的區(qū)縣對農(nóng)村居民報廢三輪汽車并購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，可給予適當(dāng)支持。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工落實)

　　6.放寬汽車限行規(guī)定。在實施國六排放情況下，逐步減少城市車輛限行次數(shù)，實施分時段、分區(qū)域限行。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局按職責(zé)分工落實)

　　7.鼓勵汽車銷售新模式。支持汽車銷售企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新汽車銷售模式，引導(dǎo)采用線上體驗選車、簽約購車以及“互聯(lián)網(wǎng)直播+上門試駕”等新的零售方式。支持本市汽車生產(chǎn)企業(yè)積極拓展市場，參與政府采購。鼓勵本市汽車銷售企業(yè)參加各類展銷會活動，對參加市內(nèi)外知名展會的，按企業(yè)實際發(fā)生展位費用的30%給予最高不超過10萬元的補助。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市工信局、市財政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實)

　　8.加強汽車消費金融支持。梳理建立全市汽車消費行業(yè)重點企業(yè)名單和融資需求表，協(xié)調(diào)融資擔(dān)保公司和銀行機構(gòu)，提供融資服務(wù)，鼓勵駐市金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下創(chuàng)新汽車消費信貸產(chǎn)品，適應(yīng)多樣化汽車消費需求。配合駐陜金融監(jiān)督管理部門指導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品定價、簡化抵押貸款等業(yè)務(wù)辦理流程，方便汽車消費;規(guī)范汽車金融服務(wù)費收取，保障消費者權(quán)益。鼓勵駐市銀行機構(gòu)增加授信額度，加快放款效率，降低融資成本，促進汽車流通企業(yè)健康發(fā)展。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市金融工作局、人行西安分行營管部、市稅務(wù)局、市財政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實)

　　9.合理布局汽車流通網(wǎng)點。建設(shè)相對集中的新車、二手車交易市場，優(yōu)化專賣店等汽車流通布局。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市資源規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實)

　　10.加快汽車消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進城市便利加油站建設(shè)，加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我市“三改一通一落地”，支持具備建設(shè)條件的老舊小區(qū)加建充電樁;新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件;大型公共建筑配建停車場、社會公共停車場,需同步建設(shè)不少于總停車位10%的充電車位。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會、市資源規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實)

　　11.加強汽車消費市場管理。貫徹落實《汽車銷售管理辦法》(商務(wù)部令2017年第1號)，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，強化汽車市場監(jiān)管，突出消費者權(quán)益保護，嚴(yán)查違法違規(guī)問題，推動汽車消費市場持續(xù)健康發(fā)展。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工落實)

　　二、加大限上商貿(mào)企業(yè)和大個體培育扶持力度

　　12.對年內(nèi)新納入限上企業(yè)字典庫的批零住餐大個體，每戶給予20萬元獎勵。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市財政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實)

　　13.新納入限上企業(yè)字典庫的批零住餐大個體，正常經(jīng)營、按期納稅和上報統(tǒng)計報表的，按大個體繳納稅收地方留成部分的30%予以獎勵，最高獎勵20萬元。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市財政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實)

　　14.對年銷售額5億元以上且配合做好場內(nèi)產(chǎn)業(yè)活動單位、批零住餐大個體納統(tǒng)工作的大型商業(yè)綜合體或?qū)I(yè)市場管理方，每納入限上企業(yè)字典庫一家給予5萬元獎勵，最高不超過50萬元。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市財政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實)

　　15.對納入限上企業(yè)字典庫的批發(fā)、零售企業(yè)，全年零售額突破3億元且增速超過全市社會消費品零售總額增速的，給予10萬元獎勵;對納入限上企業(yè)字典庫的住宿、餐飲企業(yè)，全年營業(yè)額突破1億元且增速超過全市社會消費品零售總額增速的，給予10萬元獎勵。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市財政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實)

　　三、促進家電產(chǎn)品消費升級

　　16.推動綠色智能家電消費。鼓勵消費者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電視機等家電產(chǎn)品，鼓勵有條件的區(qū)縣(開發(fā)區(qū))開展以舊換新活動，對購買1級能效標(biāo)識的電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)的消費者，可按銷售價格的10%給予補助。在公共機構(gòu)年度預(yù)算執(zhí)行中，鼓勵優(yōu)先采購綠色智能家電。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工落實)

　　17.鼓勵電子產(chǎn)品更新消費。促進智能手機、個人計算機更新?lián)Q代。鼓勵有條件的區(qū)縣(開發(fā)區(qū)),對購買筆記本電腦、智能手機的消費者，可給予適當(dāng)補貼。(市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工落實)

　　四、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費

　　18.對區(qū)縣(開發(fā)區(qū))商務(wù)主管部門授權(quán)，2020年首次在知名電商平臺開設(shè)旗艦店、特產(chǎn)館并于當(dāng)年實現(xiàn)50萬元以上農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額的企業(yè)，給予2萬元的一次性補貼。對市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))商務(wù)主管部門授權(quán)，2020年首次在知名電商平臺開設(shè)旗艦店、特產(chǎn)館并于當(dāng)年實現(xiàn)300萬元以上農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額的企業(yè)，給予10萬元的一次性補貼;對于年網(wǎng)絡(luò)銷售額超過1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額的企業(yè)，給予20萬元的一次性補貼。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工落實)

　　19.在知名網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)立陜菜品牌示范店及西安老字號和西安名吃推廣專區(qū)，引導(dǎo)品質(zhì)消費、特色消費。對獲得中華老字號的企業(yè)一次性給予50萬元獎勵，對獲得省級老字號或名吃的企業(yè)給予20萬元獎勵，對于獲得西安老字號或西安名吃的企業(yè)給予10萬元獎勵，助力餐飲企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工落實)

　　五、推動新興消費

　　20.促進夜間經(jīng)濟發(fā)展。在夜經(jīng)濟有一定基礎(chǔ)的城區(qū)，鼓勵新建、改造提升酒吧街、咖啡街、餐飲街，打造一批夜經(jīng)濟示范商圈、示范街區(qū)、示范商業(yè)綜合體。對夜經(jīng)濟示范商圈、街區(qū)、綜合體分別給予100萬元、60萬元、30萬元的一次性獎勵。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工落實)

　　21.支持文旅健康消費融合發(fā)展。組織發(fā)放西安文化惠民卡，擴大文化惠民消費。推動全市公共體育設(shè)施建設(shè)，夯實體育消費硬件基礎(chǔ)。鼓勵區(qū)縣(開發(fā)區(qū))依托體育場館和自然人文資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣捏w育運動，促進體育賽事與體驗休閑健身消費相結(jié)合。探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展模式，打造“西安智慧體育大管家”平臺，推動體育康養(yǎng)、體育旅游等領(lǐng)域消費融合發(fā)展。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市體育局、市財政局按職責(zé)分工落實)

　　六、提振消費信心，優(yōu)化消費環(huán)境

　　22.支持區(qū)縣(開發(fā)區(qū))開展與疫情防控相適應(yīng)的各類消費促進活動，鼓勵我市商場、超市、便利店、建材家居、商業(yè)綜合體、品牌餐飲、老字號等商貿(mào)企業(yè)開展促消費活動，拉動消費增長，給予每場促銷活動實際投資額不少于30%的補助，單戶企業(yè)補助最高不超過100萬元。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局按職責(zé)分工落實)

　　23.疫情期間，城市管理堅持柔性執(zhí)法，在不影響人行通道、不占用消防通道、盲道和不侵占他人利益的前提下，允許臨街店鋪出店經(jīng)營，允許大型商場適度占道促銷，允許在居民居住集中區(qū)開辟臨時攤點攤區(qū)，允許流動商販在區(qū)縣(開發(fā)區(qū))設(shè)置的攤?cè)狐c內(nèi)從事經(jīng)營活動。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市城管局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實)

　　24.加大消費者權(quán)益保護力度。圍繞抗疫防護用品、食品、電子產(chǎn)品、家用電器、汽車配件、服飾箱包等重點商品，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。嚴(yán)厲打擊侵害消費者合法權(quán)益的違法行為和制售假冒偽劣商品違法行為，營造安全放心的消費市場環(huán)境。(各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會，市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實)

　　本實施細則自印發(fā)之日起施行，截止時間為202X年X月X日。中央、省級出臺相關(guān)支持政策遵照執(zhí)行。