□ 記者 唐冰

　　西安向西綿延600余公里，就是甘肅省會城市蘭州。

　　母親河畔，時至金秋，早晚的微風(fēng)和煦涼爽，正午的陽光熱烈奔放。

　　9月15日至16日，西北五省(區(qū))政協(xié)助推協(xié)同向西開放協(xié)商座談會在這里召開。

　　在黨中央、國務(wù)院不久前作出推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局和構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的決策部署后，這場以助推協(xié)同向西開放為主題的會議正逢其時。

　　【緣起】協(xié)作交流機(jī)制再升級

　　“一個手掌的五個指頭齊了，什么都能抓得起來。”一年前的六盤山片區(qū)政協(xié)精準(zhǔn)扶貧交流推進(jìn)會第五次會議上，新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席巨艾提·伊明的這句形象比喻，言猶在耳。正是在這次會議上，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省(區(qū))政協(xié)一致同意，建立西北五省(區(qū))政協(xié)服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)協(xié)作交流機(jī)制，將五省(區(qū))政協(xié)的交流協(xié)作提升到了新水平。而此次西北五省(區(qū))政協(xié)助推協(xié)同向西開放協(xié)商座談會的成功召開，為這項(xiàng)新機(jī)制的建立賦予了現(xiàn)實(shí)意義。

　　回望2015年至2019年間，陜西、甘肅、青海、寧夏四省(區(qū))政協(xié)聯(lián)合打造六盤山片區(qū)跨區(qū)域的政協(xié)精準(zhǔn)扶貧交流推進(jìn)會機(jī)制，錨定“窮因”，精準(zhǔn)發(fā)力。其間，五次召開六盤山片區(qū)政協(xié)精準(zhǔn)扶貧交流推進(jìn)會，政協(xié)智慧在這個平臺廣泛匯集，凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

　　歷時五年的協(xié)作交流，在六盤山片區(qū)不斷開花結(jié)果：陜西、甘肅、青海、寧夏四省(區(qū))的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林水利、扶貧產(chǎn)業(yè)、交通、醫(yī)療、教育保障等實(shí)現(xiàn)了大幅度提升。

　　“實(shí)踐證明，這個機(jī)制是有成效的，也是可資可鑒的。”全國政協(xié)副主席蘇輝高度評價。

　　對于這次召開的助推協(xié)同向西開放協(xié)商座談會，蘇輝說：“這是繼承了六盤山片區(qū)交流推進(jìn)會的協(xié)作機(jī)制，吸收融入了新疆這個新元素、向西開放這個新的歷史任務(wù)，包容面更廣、更貼合實(shí)際、更符合新形勢的需要。”

　　【現(xiàn)狀】開放發(fā)展勢頭正勁

　　西北五省(區(qū))處于我國向西開放前沿，戰(zhàn)略地位重要、資源優(yōu)勢互補(bǔ)。長期以來，西北五省(區(qū))積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域交流合作，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，有力推進(jìn)西北地區(qū)開放力度。

　　“青海道”是唐代絲綢之路最為繁榮的干道之一。青海省政協(xié)主席多杰熱旦介紹，在深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的大背景下，青海省充分發(fā)揮戰(zhàn)略通道、物流樞紐等六方面優(yōu)勢，陸續(xù)開通10條國際新航線，相繼建成7個外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、13個綜合性進(jìn)出口商貿(mào)平臺和19個國際營銷網(wǎng)點(diǎn)，走出去舉辦“青海特色商品展”，不斷拓展對內(nèi)對外開放空間。

　　緊抓共建“一帶一路”重要機(jī)遇，寧夏回族自治區(qū)以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和聚焦經(jīng)貿(mào)合作為主抓手，加快建設(shè)銀川國際航空港，開通成都—銀川—迪拜航線、寧夏至中亞國際貨運(yùn)班列，極大促進(jìn)了寧夏跨境貿(mào)易及旅游業(yè)的發(fā)展，同時借助中阿博覽會不斷加強(qiáng)區(qū)域合作，向西開放取得了積極成效。

　　作為國家確定的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)建立工作機(jī)制，完善政策規(guī)劃，與40個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展了經(jīng)貿(mào)往來，引導(dǎo)一批本土企業(yè)“走出去”參與重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能合作。截至2019年底，新疆已與101個國家和地區(qū)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，跨境人民幣實(shí)際收付2155.3億元。

　　當(dāng)前，面對逆全球化挑戰(zhàn)及后疫情時代國際形勢的復(fù)雜變化，西北地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，對增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力的重要作用愈發(fā)凸顯。

　　在多個區(qū)域因疫情大范圍斷航的情況下，今年以來，中歐班列“長安號”開行持續(xù)向好，截至目前，已開行2500多列，是去年同期的1.8倍，實(shí)際開行量、貨運(yùn)量、重載率均居全國前列。今年上半年，陜西實(shí)際利用“一帶一路”沿線國家與地區(qū)外資1.46億美元，同比增長102.57%，實(shí)現(xiàn)了與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作逆勢增長。

　　今年上半年，陜西自貿(mào)區(qū)形成61項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，“創(chuàng)新第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室共享模式”“零工窗口共享服務(wù)平臺”“大型機(jī)場運(yùn)行協(xié)調(diào)新機(jī)制”三項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。陜西省發(fā)展改革委副主任蘇園林介紹，經(jīng)過三年的實(shí)踐探索，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升，市場活力不斷增強(qiáng)，市場主體數(shù)量、企業(yè)注冊資本、外資占比大幅增加，已成為陜西推動改革開放的重要平臺。

　　甘肅省委副書記孫偉在介紹甘肅發(fā)展情況時表示，2019年，甘肅國際貨運(yùn)班列發(fā)運(yùn)車數(shù)增長50%以上，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額占全省外貿(mào)總值的一半以上。今年盡管受疫情影響，甘肅進(jìn)出口貿(mào)易還是較快實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升，7月進(jìn)出口首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，黃芪提取物、橄欖油等10個農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口“零突破”。

　　這一個個鮮活事例表明，隨著“向西看”為西北重振絲路雄風(fēng)提供了更為廣闊的舞臺，西北五省(區(qū))正乘勢而上加速發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域合作，攜手“向西開放”，將把西北五省(區(qū))緊緊連接在一起，為打破東西部發(fā)展不均衡僵局作出新探索。

　　【展望】助推西部高質(zhì)量發(fā)展

　　黨中央關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)形成新格局和構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的決策部署，為西北五省(區(qū))加快發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。但需要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)總量較低、產(chǎn)業(yè)鏈融合度不高等現(xiàn)實(shí)問題，對西北五省(區(qū))而言，要順利實(shí)施暢通國內(nèi)大循環(huán)和向西開放戰(zhàn)略，還有一道道“關(guān)切題”需要答好。而這次會議的成功召開，開啟了政協(xié)發(fā)揮作用助推協(xié)同向西開放的序篇。

　　會議期間，西北五省(區(qū))發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志圍繞各地向西開放存在的制約問題進(jìn)行了深入交流，希望在發(fā)展政策、合作項(xiàng)目、平臺建設(shè)等方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同爭取國家重大項(xiàng)目支持，將改革發(fā)展成果更好地惠及西部地區(qū)群眾。

　　“西北強(qiáng)則絲路興。”陜西省政協(xié)副主席祝列克說，通過這個寬廣的平臺，能夠凝聚起國家到地方各個層面和黨委、政府、政協(xié)及社會各方面的智慧，落實(shí)好國家戰(zhàn)略;通過這個暢通的渠道，使得西北五省(區(qū))之間的聯(lián)系更緊密、情誼更深厚，也為今后西北五省(區(qū))在更高層次、更寬領(lǐng)域的合作打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“西北五省(區(qū))既有良好合作基礎(chǔ)，更有廣闊合作前景。只要運(yùn)用好、傳承好服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)協(xié)作交流機(jī)制，就能在向西開放中順勢而為、有所作為，在交流對話中共謀發(fā)展、共結(jié)碩果。”這是與會同志共同的心聲。

　　寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席崔波建議，由國家相關(guān)部委牽頭，建立西北五省(區(qū))服務(wù)“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對超出西北五省(區(qū))能力的事，由國家層面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，將西北五省(區(qū))協(xié)同向西開放列入國家“十四五”規(guī)劃并給予特殊安排。

　　甘肅省政協(xié)副主席郝遠(yuǎn)說，當(dāng)前，西部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮電力供給潛力大、土地資源充裕、自然及人文資源富集等優(yōu)勢，通過打造高品質(zhì)陸海聯(lián)動經(jīng)濟(jì)走廊，推動人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流融合融通，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　“建議下一次會議邀請外向型企業(yè)代表參會，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)商交流范圍。”新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金說，融入“一帶一路”建設(shè)，加快形成西部大開發(fā)新格局，既需要積極爭取國家大力支持，更需要用好西北五省(區(qū))政協(xié)“服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)協(xié)作交流機(jī)制”這一平臺，積極對接中央有關(guān)部署要求，深入研究破解新時代西北五省(區(qū))協(xié)同向西開放的制約因素，協(xié)商形成共識和對策建議，助推五省(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。