原標(biāo)題：穩(wěn)當(dāng)!陜西這樣堵住“返貧路”

　　近日，陜西科學(xué)確定致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升脫貧成效的舉措受到廣泛關(guān)注。今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年。然而，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，給脫貧攻堅(jiān)的完勝增設(shè)了一道“坎”。如何邁過(guò)這道“坎”，防止返貧致貧和持續(xù)脫貧攻堅(jiān)尤為重要。

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，陜西全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)近300萬(wàn)貧困人口脫貧，56個(gè)貧困縣(區(qū))全部實(shí)現(xiàn)摘帽退出，貧困發(fā)生率降至0.75%。

　　但也要清醒地看到，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧和貧困縣摘帽，并不意味著農(nóng)村貧困的消失，也不意味著扶貧工作的結(jié)束。目前，仍有一些脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，一些邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)報(bào)道，在已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬(wàn)人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　“苗弱難經(jīng)風(fēng)雨”。貧困群眾家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍薄弱，往往經(jīng)受不起天災(zāi)人禍、事故變故的“風(fēng)浪”。在一些地方，有的貧困戶(hù)已經(jīng)脫了貧，走上了致富路，但由于種種原因，稍有風(fēng)吹草動(dòng)就可能返貧。如果脫貧攻堅(jiān)缺乏科學(xué)精準(zhǔn)的配套幫扶措施，脫貧質(zhì)量不高、不穩(wěn)定，貧困的陰影就會(huì)再次侵襲。

　　這提出了一個(gè)深層次的問(wèn)題：在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵時(shí)期，如何鞏固成果、防止返貧、形成可持續(xù)的脫貧效應(yīng)?

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶(hù)，要繼續(xù)鞏固”。這就需要處理好防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)的關(guān)系，有針對(duì)性地解決突出問(wèn)題、消除返貧因素。

　　對(duì)此，陜西省接連出臺(tái)多項(xiàng)政策。例如，僅八月末至今的一個(gè)月內(nèi)，就出臺(tái)了三項(xiàng)重磅措施。

　　2020年8月，印發(fā)《陜西省建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，以此確保全省脫貧戶(hù)不返貧、邊緣戶(hù)不致貧，全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　陜西省防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(hù)、收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)以及“兩不愁三保障”存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的其他農(nóng)戶(hù)。監(jiān)測(cè)范圍是人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭。陜西省將在實(shí)施問(wèn)題排查機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、跟蹤落實(shí)機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)建檔立卡信息管理，落實(shí)好信息更新制度、信息比對(duì)制度、動(dòng)態(tài)管理制度、數(shù)據(jù)分析制度，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　同月，為切實(shí)解決防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶工作“最后一公里”問(wèn)題，陜西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制的補(bǔ)充通知》。

　　9月，為及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)建檔立卡戶(hù)、邊緣戶(hù)和收入驟減或支出驟增困難農(nóng)戶(hù)的致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)情況，及時(shí)有效落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，提升脫貧成效，陜西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)問(wèn)題排查機(jī)制的通知》。

　　明晰致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。坊妹注意到，《通知》要求，各級(jí)各部門(mén)要科學(xué)確定致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，行百里者半九十，不進(jìn)則退。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶(hù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施。

　　陜西關(guān)注“臨界點(diǎn)”，織密“保障網(wǎng)”，確保其生活由“搖搖晃晃”變成“穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)”;排查“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，下好“精準(zhǔn)棋”，確保已脫貧的不返貧，小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)，正是對(duì)這一要求的生動(dòng)實(shí)踐。

　　如何筑牢返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”?除了有政策保障、科學(xué)監(jiān)控外，仍需讓貧困戶(hù)真正腰桿硬起來(lái)，讓他們腰包鼓起來(lái)。

　　坊妹注意到，之所以出現(xiàn)返貧，大抵兩個(gè)原因。一是遇到難以化解的風(fēng)險(xiǎn)，比如重大疾病，單靠一己一家之力難以抗衡，哪怕享受到大病醫(yī)保等善政，但因?yàn)榧业滋珕伪《鵁o(wú)力走出困境。二是貧困家庭享受了“輸血”，但自身“造血”功能并不強(qiáng)大，盡管脫貧，但是在致富路上只是剛出發(fā)，尚未形成穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)來(lái)源。

　　媒體曾報(bào)道過(guò)一個(gè)耐人尋味的案例。在西部一個(gè)扶貧任務(wù)極重的貧困縣，前些年政府給貧困戶(hù)發(fā)“扶貧羊”，一戶(hù)5只成年羊用來(lái)繁育。“扶貧羊”發(fā)下去了，過(guò)了幾天包村干部到一戶(hù)貧困戶(hù)家里去，一數(shù)羊少了一只。“怎么少了一只?”答曰：“(孩子)他舅來(lái)了。”過(guò)了幾天，包村干部來(lái)了一看，羊又不見(jiàn)了一只。“怎么又少了一只?!”“他舅又來(lái)了。”

　　看似段子，實(shí)則真事。單純給貧困戶(hù)送錢(qián)送物，他們即便暫時(shí)脫貧，恐怕也難以持續(xù)。“輸血”只是一時(shí)，“造血”才可一世。有了強(qiáng)大的“造血”能力，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力水漲船高，哪怕遇到了飛來(lái)橫禍，也可能東山再起。

　　毋庸置疑的是，防止返貧，并無(wú)捷徑可走，增強(qiáng)“造血”功能是重要途徑。這就要找準(zhǔn)“提升點(diǎn)”，堵住“返貧路”。要深入分析致貧風(fēng)險(xiǎn)存在的癥結(jié)和原因，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智結(jié)合，“輸血”與“造血”并重，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，提升自我發(fā)展能力，通過(guò)因地制宜發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和完善貧困戶(hù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目、促進(jìn)貧困戶(hù)充分就業(yè)等方式，不斷推動(dòng)貧困戶(hù)，貧困村從摘帽退出走向共同富裕、全面振興。

　　繡好精準(zhǔn)扶貧這朵花，路漫漫其修遠(yuǎn)兮。摘帽不是脫貧攻堅(jiān)的終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。從陜西出臺(tái)多項(xiàng)“扶上馬送一程”的措施為側(cè)證，陜西摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，正以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，朝著脫真貧、真脫貧、不返貧的路上奔跑。(人民日?qǐng)?bào)社陜西分社 208坊 尼斯)