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首部國家報(bào)告發(fā)布 多項(xiàng)“西安經(jīng)驗(yàn)”被編入報(bào)告

2020-10-25 01:23:22  來源:西安新聞網(wǎng)  


[摘要]國家發(fā)展改革委發(fā)布了我國營商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域的首部國家報(bào)告《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》,西安市躋身中國營商環(huán)境15個(gè)標(biāo)桿城市行列。...

  近日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了我國營商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域的首部國家報(bào)告《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》),西安市躋身中國營商環(huán)境15個(gè)標(biāo)桿城市行列。西安市優(yōu)化營商環(huán)境整體工作經(jīng)驗(yàn)做法以及開辦企業(yè)、政務(wù)服務(wù)兩項(xiàng)指標(biāo)改革舉措被編入報(bào)告,西咸新區(qū)“三服四化”改革被作為“一省一案例”陜西省典型案例收入報(bào)告。

《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》

展示營商環(huán)境成果“白皮書”

  《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》是《中國營商環(huán)境報(bào)告》系列報(bào)告的第一部,也是我國營商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域首部國家報(bào)告?!秷?bào)告》定位為對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國務(wù)院決策部署的“政策庫”,全面展示我國優(yōu)化營商環(huán)境成果的“白皮書”,學(xué)習(xí)復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法的“經(jīng)驗(yàn)集”,鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門勇于探索創(chuàng)新以評(píng)促優(yōu)的“光榮榜”,狠抓政策落實(shí)、以評(píng)促改的“推進(jìn)器”。

  《報(bào)告》全面梳理了中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)方法,回顧總結(jié)了2019年我國優(yōu)化營商環(huán)境的成效亮點(diǎn),系統(tǒng)描繪了2020年深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的前景展望,認(rèn)真提煉了參評(píng)城市優(yōu)化營商環(huán)境工作的改進(jìn)提升過程,特別是一大批實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措和典型經(jīng)驗(yàn),集中呈現(xiàn)了各重點(diǎn)領(lǐng)域的最佳實(shí)踐、改革方案和路線圖,向社會(huì)多角度、多方位展示了各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)優(yōu)化營商環(huán)境的原創(chuàng)性、差異化探索。

  《報(bào)告》繪制了1000余張解釋圖表,梳理了優(yōu)化營商環(huán)境各領(lǐng)域240余份政策文件和210余項(xiàng)改革亮點(diǎn),匯聚了18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域70個(gè)典型案例和各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)探索形成的原創(chuàng)性、差異化實(shí)踐成果。

簡(jiǎn)政放權(quán)

持續(xù)“放”出活力和創(chuàng)造力

  西安市堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的“一號(hào)工程”和“關(guān)鍵一招”,從打破思想桎梏、創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、營造親商氛圍入手,堅(jiān)持深化“放管服”改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 三位一體協(xié)同推進(jìn),著力破解企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,聚力打造國際一流營商環(huán)境。

  2019年是西安市“營商環(huán)境提升年”,全市黨員干部牢固樹立“五星級(jí)服務(wù)員”“金牌店小二”服務(wù)意識(shí),凝聚了全市“一盤棋”、各界“一條心”共建營商環(huán)境的思想共識(shí)和強(qiáng)大合力。按照全市深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作要求,西安市深入推進(jìn)商事制度改革,持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持以優(yōu)化營商環(huán)境為準(zhǔn)則,加快簡(jiǎn)政放權(quán),持續(xù)“放”出活力和創(chuàng)造力。

  優(yōu)化營商環(huán)境方面,西安的經(jīng)驗(yàn)舉措亮點(diǎn)紛呈,加快簡(jiǎn)政放權(quán),“放”出活力和創(chuàng)造力;創(chuàng)優(yōu)服務(wù)舉措,持續(xù)“服”出便利和實(shí)惠;提升監(jiān)管效能,持續(xù)“管”出公平和質(zhì)量……無論是群眾企業(yè)辦事的“無障礙通道”,還是免費(fèi)寄遞證照、為企業(yè)開辟綠色通道……一樁樁、一件件,見證著西安不遺余力悉心養(yǎng)護(hù)營商環(huán)境這棵“梧桐樹”,每一個(gè)畫面都釋放著營商環(huán)境強(qiáng)勁的“磁吸力”,激發(fā)更多人的創(chuàng)業(yè)熱情。

政務(wù)服務(wù)

為新企業(yè)發(fā)放“企業(yè)開辦大禮包”

  加快推進(jìn)“證照分離”改革,西安市開展自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),加快推行“照后減證”步伐。截至目前,陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)累計(jì)惠及企業(yè)13387戶,累計(jì)辦理涉及“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)34098件。

  加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,西安市加快打造市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“15分鐘便民服務(wù)圈”,簡(jiǎn)化辦事材料、辦事程序70個(gè),將270余件紙質(zhì)資料報(bào)送改為電子資料,優(yōu)化覆蓋率超過60%。

  降低企業(yè)開辦成本,從2019年7月1日起,西安市為新設(shè)立企業(yè)提供免費(fèi)印章刻制、免費(fèi)寄遞、照證票自助打印服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本,并為新設(shè)立企業(yè)一次性發(fā)放含營業(yè)執(zhí)照、一套五枚銅質(zhì)公章、稅務(wù)發(fā)票等辦理結(jié)果的“企業(yè)開辦大禮包”。僅2020年上半年,為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章約16.13萬枚,為企業(yè)節(jié)省開支1658萬余元。同時(shí)啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)通辦,在各級(jí)“企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)”全面推行,為辦事群眾提供照證票自助打印(復(fù)印)、免費(fèi)寄遞證照等辦理結(jié)果服務(wù),大大降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

開辦企業(yè)

創(chuàng)新服務(wù)打造“西安速度”

  創(chuàng)優(yōu)服務(wù)平臺(tái),西安市全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,在全國率先啟用“24小時(shí)全智能辦照系統(tǒng)”、企業(yè)“名稱自主申報(bào)系統(tǒng)”,打造“市場(chǎng)主體網(wǎng)上登記平臺(tái)”,市場(chǎng)主體準(zhǔn)入通道更加通暢。做到了企業(yè)開辦“零見面”“零費(fèi)用”,促進(jìn)市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-9月,西安市新登記市場(chǎng)主體303239戶。作為市場(chǎng)主體中占比最大的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶,前三季度西安市新登記戶數(shù)分別達(dá)85437戶、212684戶,有力帶動(dòng)了各類市場(chǎng)主體企穩(wěn)反彈。截至目前,西安市累計(jì)在冊(cè)各類市場(chǎng)主體2311178戶,同比增長13.23%。

  創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面,西安市以提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記便利化為著力點(diǎn),在全市推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)服務(wù)、一窗通辦、一次收集、一日辦結(jié)”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范,健全“企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化制度,加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、流程結(jié)果 “四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè),完善企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)集成服務(wù)”的智慧模式,推出“4+N”涉企多部門業(yè)務(wù)拓展和“企業(yè)開辦大禮包”服務(wù),打造了企業(yè)開辦1天辦結(jié)的“西安速度”,單個(gè)項(xiàng)目辦理實(shí)現(xiàn)4個(gè)小時(shí)之內(nèi)完成。“企業(yè)開辦”西安經(jīng)驗(yàn)已被國家發(fā)改委列入《報(bào)告》。

  創(chuàng)新扶持政策方面,西安市落實(shí)支持企業(yè)紓困發(fā)展政策措施,相繼出臺(tái)了服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展22條、落實(shí)十項(xiàng)重點(diǎn)工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條等一攬子服務(wù)措施,完善親商助企“一企一策”、動(dòng)態(tài)跟蹤和“體驗(yàn)式”走訪,全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),提振市場(chǎng)信心。

推進(jìn)舉措

聚焦“放管服”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

  拿下“營商環(huán)境標(biāo)桿城市”這個(gè)榮譽(yù)不是終點(diǎn),而是新的開始。記者了解到,西安市將進(jìn)一步聚焦“放管服”改革任務(wù),構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期、全鏈條、全方位的服務(wù)體系,為優(yōu)化提升營商環(huán)境、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供更加科學(xué)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新舉措和服務(wù)供給。

  在“簡(jiǎn)化”上下功夫。西安市注重政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的營商環(huán)境反饋,全面、精準(zhǔn)、透明地推動(dòng)高質(zhì)量營商環(huán)境改革。同時(shí),對(duì)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)資源進(jìn)行全面匯集、精準(zhǔn)分析、共享利用。

  在“優(yōu)化”上做文章。西安市著力深化“證照分離”改革,加快實(shí)現(xiàn)“照后減證”全覆蓋。進(jìn)一步梳理事項(xiàng)清單、統(tǒng)一行政審批標(biāo)準(zhǔn),加快推行“照后減證”和簡(jiǎn)化審批,惠及更多企業(yè);堅(jiān)持“非禁即入”,對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管,推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化,支持其創(chuàng)新發(fā)展,堅(jiān)決破除影響企業(yè)活力發(fā)揮的各類阻礙。

  在“規(guī)范化”上見實(shí)效,西安市將樹牢“法治是最好營商環(huán)境”的理念,統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法主體,減少執(zhí)法層級(jí),推動(dòng)執(zhí)法力量下沉。根據(jù)市場(chǎng)主體的信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況,實(shí)施差異化分類監(jiān)管,加大力度打擊破壞市場(chǎng)秩序和營商環(huán)境的違法行為,使市場(chǎng)更有序、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更公平,為優(yōu)化提升整體營商環(huán)境保駕護(hù)航。

編輯: 陳戍

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