近年來,陜西省委始終把深化政治巡視作為推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的第一要求,堅持從理論武裝、工作指引、跟蹤指導(dǎo)、總結(jié)復(fù)盤入手,積極探索實踐,創(chuàng)新理念思路,形成了一整套管用有效的工作機制,引導(dǎo)巡視機構(gòu)精準開展政治監(jiān)督。
建立理論武裝機制,把握政治巡視精髓要義
堅持把學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、重要指示精神和習近平總書記來陜考察重要講話精神貫通起來,建立“學思想、學制度、學規(guī)劃、學方法”長效機制,著力強化理論武裝,筑牢政治巡視思想根基。
省委帶頭學習,推動政治巡視往心里走。習近平總書記關(guān)于巡視工作的每一次重要講話,黨中央關(guān)于巡視巡察工作的每一次重要部署,省委都堅持做到先學一步、學深一層,先后30次召開常委會、專題會,跟進學習中央精神,準確把握精髓要義。同時,將習近平總書記重要論述和黨中央決策部署納入省委黨校主體班次培訓內(nèi)容,組織各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”深刻領(lǐng)會政治巡視的重大意義和內(nèi)涵要求,增強接受巡視監(jiān)督的自覺性主動性。
堅持全員輪訓,推動政治巡視往深里走。制定《全省巡視巡察干部教育培訓規(guī)劃》,健全政治理論和業(yè)務(wù)學習制度,對巡視干部實行全員輪訓,對巡察干部實行提級培訓和“以干代訓”全覆蓋。先后選派巡視巡察干部參加中央提級培訓、專題培訓141人次,舉辦培訓班4期、培訓巡視巡察干部1236名,堅持集中教學、研討教學、實踐教學相結(jié)合,持續(xù)深化對政治巡視的認識和理解。建立專職巡察干部全員輪流參加省委巡視工作機制,抽調(diào)市縣巡察干部參加省委巡視工作540人次,其中抽調(diào)12名市級巡察辦主任、巡察組組長擔任省委巡視組副組長,深化以巡視帶巡察。
強化巡前輔導(dǎo),推動政治巡視往實里走。根據(jù)每輪巡視任務(wù),重點圍繞“四個落實”,有針對性地安排培訓輔導(dǎo),提高巡視干部結(jié)合實際落實政治巡視要求的能力和水平。十三屆省委第九輪巡視動員部署階段,組織開展了3個層面的巡前培訓。理論層面,中央巡視機構(gòu)講師團圍繞深入學習貫徹習近平總書記重要論述和黨中央決策部署等4個方面進行專題輔導(dǎo);業(yè)務(wù)層面,圍繞貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、縣市區(qū)全面從嚴治黨、落實新時代黨的組織路線安排了3次專題輔導(dǎo);實際操作層面,圍繞寫好談話報告、制作問題底稿和使用巡視巡察信息系統(tǒng)安排了3次專題輔導(dǎo),為扎實做好對縣市區(qū)的政治巡視打好思想基礎(chǔ)。
建立工作指引機制,聚焦政治巡視監(jiān)督重點
結(jié)合被巡視黨組織的職能責任細化“四個落實”、明確監(jiān)督重點,將政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,引導(dǎo)巡視組胸懷“兩個大局”,提高政治站位,對國之大者心中有數(shù),準確把握政治監(jiān)督的內(nèi)涵和范圍,聚焦監(jiān)督黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署、總書記重要指示要求的貫徹落實。
部署任務(wù)聚焦“四個落實”,強化目標指引。正確處理政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系,盯住權(quán)力和責任,盯住領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”,重點檢查被巡視黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責任情況,防止政治巡視泛化、簡單化。
制定方案細化“四個落實”,強化路徑指引。無論是常規(guī)巡視還是專項巡視,都緊密結(jié)合被巡視地區(qū)(單位)特點細化政治巡視要求,始終堅守政治監(jiān)督基本職能、堅守巡視再監(jiān)督定位。
推動工作突出“四個落實”,強化方法指引。注重發(fā)揮《陜西巡視巡察》《巡視工作簡報》平臺作用,及時傳達中央和省委的部署要求,總結(jié)交流各巡視組在深化政治巡視等方面做法經(jīng)驗,推動巡視工作均衡發(fā)展。
建立跟蹤指導(dǎo)機制,保持政治巡視正確方向
堅持對各巡視組工作開展全流程、全方位的跟蹤指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)和糾正在貫徹政治巡視要求等方面存在的工作偏差,確保巡視工作始終沿著正確方向有力有序推進,更好發(fā)揮巡視政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。一是強化階段匯報。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡視組階段匯報制度,逐一對各巡視組工作進行“把脈問診”,明確下一步工作方向和重點。二是強化中期調(diào)研。巡視期間,領(lǐng)導(dǎo)小組成員和巡視辦負責同志帶領(lǐng)調(diào)研組,深入各巡視組駐地開展調(diào)研,了解工作進展情況,推動糾正工作偏差。三是強化組辦會商。巡視組撤離駐地前,巡視辦組成工作組,深入各巡視組會商修改巡視報告,把好政治關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、觀點關(guān)、事例關(guān)、建議關(guān)。
建立總結(jié)復(fù)盤機制,推動政治巡視持續(xù)深化
實行巡視組定期復(fù)盤、領(lǐng)導(dǎo)小組全面復(fù)盤、動員部署推演復(fù)盤,通過學習、實踐,再學習、再實踐,不斷深化對政治巡視的認識,增強開展政治監(jiān)督的本領(lǐng)。
堅持巡視組定期復(fù)盤。巡視組建立日總結(jié)、周復(fù)盤機制,每晚對當日工作情況及時回顧,每周對本周工作情況全面總結(jié),既分析工作進度、工作成效,又研究工作方向、工作方法,重點圍繞精準發(fā)現(xiàn)問題,查找自身工作中存在的短板和不足,明確下一步工作任務(wù)和措施。
堅持領(lǐng)導(dǎo)小組全面復(fù)盤。每輪巡視結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員、巡視辦負責同志與各巡視組組長對本輪巡視全流程各環(huán)節(jié)各方面工作進行總結(jié),提煉成功經(jīng)驗,查擺存在問題和不足,研究提出改進措施。
堅持動員部署推演復(fù)盤。在巡視工作動員部署會上,領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合總結(jié)復(fù)盤中發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地提出工作要求,各巡視組組長向全組干部詳細介紹上輪巡視工作的成功經(jīng)驗和不足,讓每一位干部做到心中有數(shù)。
編輯: 意楊
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