記者近日從市政府獲悉，《西安市推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作實施方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)，將統(tǒng)籌推進我市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，實現(xiàn)“一年試點、兩年提升、三年優(yōu)化”的工作目標。

　　2021年創(chuàng)建50個

　　嬰幼兒照護服務(wù)星級示范機構(gòu)

　　《方案》提出目標，2020年，建成50個嬰幼兒照護服務(wù)試點機構(gòu)。新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)分別建成3—5個試點機構(gòu)，閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)分別建成2—3個試點機構(gòu)，藍田縣、周至縣分別建成1個試點機構(gòu)，各開發(fā)區(qū)分別建成2—4個試點機構(gòu)。

　　2021年，創(chuàng)建50個嬰幼兒照護服務(wù)星級示范機構(gòu)。同時，加大普惠制照護機構(gòu)建設(shè)，新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、高新區(qū)分別建成1個普惠制嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。

　　2022年，建成150個嬰幼兒照護服務(wù)星級示范機構(gòu)。新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、高新區(qū)分別建成兩個以上普惠制嬰幼兒照護機構(gòu)，其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)至少建成1個普惠制嬰幼兒照護機構(gòu)。

　　2025年，嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標準規(guī)范體系和服務(wù)供給體系完善，嬰幼兒早期發(fā)展知識普及率達95%以上，家長和看護人員接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達95%以上，傷、殘、病等重點幼兒接受照護指導(dǎo)率達98%以上。我市嬰幼兒照護服務(wù)全省領(lǐng)先，多元化、多樣化、全覆蓋的嬰幼兒照護服務(wù)體系基本健全，人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到進一步滿足。

　　引導(dǎo)社會力量在社區(qū)

　　開辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)

　　《方案》明確，將完善對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)。開展健康知識宣傳，采取入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂等方式，開展育嬰培訓(xùn)，指導(dǎo)家長做好新生兒喂養(yǎng)、護理和疾病預(yù)防，提高家庭養(yǎng)育照護能力。

　　以《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)0—6歲兒童健康管理服務(wù)規(guī)范》為指導(dǎo)，為轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒提供預(yù)防接種、體格檢查、生長發(fā)育評估、健康教育、咨詢指導(dǎo)等方面服務(wù)。重點為3歲以下殘疾兒和三胞胎及以上家庭提供不少于8次的健康檢查和指導(dǎo)服務(wù)。

　　建立多層次、多元化、多樣化的照護服務(wù)供給體系。區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會通過提供免費使用公租房、政府購買服務(wù)、財政補貼等手段，支持普惠制托育服務(wù)發(fā)展。根據(jù)居住、就業(yè)、集中建成區(qū)域等因素，將嬰幼兒照護服務(wù)納入社區(qū)幼兒園建設(shè)規(guī)劃，新建小區(qū)在幼兒園設(shè)置時增加3歲以下托班;老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施的，在2022年底前通過購置、置換、租賃等方式予以解決。積極挖掘社區(qū)資源開展普惠制嬰幼兒照護服務(wù)。

　　鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。引導(dǎo)和支持行政機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等帶頭為職工單獨或聯(lián)合建立嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，方便有需求的群眾兼顧工作和嬰幼兒照料，有條件的可向附近居民適當(dāng)開放。鼓勵與中央、省屬企業(yè)合作，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢資源開展普惠制嬰幼兒照護服務(wù)。

　　引導(dǎo)社會力量在社區(qū)開辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，支持符合條件的社會組織、品牌連鎖機構(gòu)承接社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)。在偏遠農(nóng)村及貧困地區(qū)，探索建立專職、兼職嬰幼兒照護指導(dǎo)員隊伍，充分發(fā)揮計生協(xié)作用，將嬰幼兒照護和科學(xué)養(yǎng)育的理念、知識、服務(wù)送進家庭，補齊農(nóng)村地區(qū)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)短板。

　　對虐童等行為相關(guān)個人

　　和直接管理人員實行終身禁入

　　加強嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)綜合管理。各區(qū)縣政府和各開發(fā)區(qū)管委會是嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)管理的直接責(zé)任主體，統(tǒng)籌負責(zé)本區(qū)域內(nèi)各種嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，合理制定嬰幼兒照護服務(wù)工作方案、管理辦法或細則。

　　開辦非營利性的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，在機構(gòu)所在地的縣級以上機構(gòu)編制部門或民政部門注冊登記;舉辦營利性的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，在機構(gòu)所在地的縣級以上市場監(jiān)管部門(行政審批部門)注冊登記并及時向所在地區(qū)(縣級)衛(wèi)生健康部門備案。

　　同時，加強對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的衛(wèi)生保健指導(dǎo)，保障嬰幼兒身心健康，促進嬰幼兒在身體發(fā)育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面全面發(fā)展。探索將嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)及其工作人員信用信息納入信用信息共享平臺，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，依法逐步實行職業(yè)資格準入制度。對虐童等行為零容忍，對相關(guān)個人和直接管理人員實行終身禁入。

　　對普惠性嬰幼兒照護服務(wù)

　　每生每年給予400元補助

　　同時，《方案》明確，全面落實中央、我省關(guān)于產(chǎn)假、配偶陪護假、哺乳假的相關(guān)政策;落實嬰幼兒照護服務(wù)土地優(yōu)先、稅費減免相關(guān)政策。

　　各級發(fā)改部門要將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，采取多種方式給予扶持。積極爭取中央、我省對承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施的預(yù)算內(nèi)投資，并結(jié)合我市實際，安排適當(dāng)配套資金給予補助。

　　支持嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)設(shè)置普惠制托位，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)2—3歲嬰幼兒普惠托班。市級財政按照應(yīng)補盡補，惠民便民的原則，對普惠性嬰幼兒照護服務(wù)，參照公辦幼兒園運行補助，每生每年給予400元的補助，促進嬰幼兒照護服務(wù)工作。

　　各級財政要建立持續(xù)穩(wěn)定的財政資金投入機制。市級財政對人員配備合理、設(shè)施設(shè)備完善、安全措施到位、綜合管理規(guī)范、運營良好的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)考核評估達標，給予一次性獎勵，示范帶動嬰幼兒照護服務(wù)工作整體推進。(記者 張端)