《陜西省鐵路安全管理辦法》已經(jīng)2020年11月16日省人民政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月15日起施行。

　　第一條  為了加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人民群眾人身安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的鐵路安全管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  鐵路安全管理應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全政府統(tǒng)籌、行業(yè)監(jiān)管與屬地監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)負責、社會參與的工作機制。

　　第四條  鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，加強保障鐵路安全的教育，落實護路聯(lián)防責任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。

　　第五條  鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全由本級人民政府有關(guān)部門和鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、鐵路運輸企業(yè)參與的鐵路安全管理綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路沿線和車站地區(qū)安全管理重大事項，依法處理鐵路安全管理中遇到的重大問題。

　　第六條  交通運輸行政主管部門應(yīng)當加強產(chǎn)權(quán)歸屬交通運輸行政主管部門的上跨鐵路的公路橋梁、下穿鐵路的公路及引道設(shè)施的運營維護。

　　第七條  應(yīng)急管理行政主管部門應(yīng)當依法履行職權(quán)范圍內(nèi)與鐵路安全相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，依法組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

　　第八條  生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當加強鐵路沿線環(huán)境污染監(jiān)督防治工作，對破壞鐵路沿線生態(tài)環(huán)境的情況進行監(jiān)督。

　　第九條  水行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)監(jiān)督鐵路沿線水利工程建設(shè)，依法查處河道采砂等危及鐵路安全的行為，負責鐵路沿線的專用水文監(jiān)測，承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。

　　第十條  衛(wèi)生健康行政主管部門負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和參與鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防準備、監(jiān)測預(yù)警和調(diào)查處置，指導(dǎo)、參與其他突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援，組織實施因鐵路運營造成地方突發(fā)性傳染病的防控和應(yīng)急措施。

　　第十一條  縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，依法做好鐵路安全管理相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門和單位做好鐵路安全管理工作。

　　第十二條  鐵路沿線各級人民政府未履行鐵路安全管理職責、未及時消除鐵路安全隱患的，上級人民政府應(yīng)當對其主要負責人進行責任約談。

　　鐵路沿線縣級以上人民政府有關(guān)部門未履行鐵路安全管理職責、未及時消除鐵路安全隱患的，本級人民政府或者上一級人民政府主管部門應(yīng)當對其主要負責人進行責任約談。

　　第十三條  從事鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當加強安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標準、行業(yè)標準，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

　　鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修單位的工作人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，實行標準化作業(yè)，保證鐵路安全。

　　第十四條  鐵路沿線應(yīng)當根據(jù)管理需要合理劃分路段，推行雙段長工作責任制。鐵路沿線市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和鐵路運輸企業(yè)相關(guān)負責人作為段長，負責組織巡查、會商、上報信息等工作，及時排查處置影響鐵路安全的問題。

　　第十五條  鐵路沿線縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當與鐵路運輸企業(yè)依法建立災(zāi)害信息互通機制，根據(jù)自然災(zāi)害警報和預(yù)警信息，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急停運、隱患處置等安全防范工作。

　　第十六條  在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當采取必要的安全應(yīng)急管理措施，依法加強鐵路運輸安全檢查、服務(wù)保障和衛(wèi)生防疫等工作，協(xié)同當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門做好站區(qū)綜合治理、交通疏解等工作，確保鐵路安全和暢通;鐵路沿線各級人民政府應(yīng)當根據(jù)需要啟動應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，做好相關(guān)安全保障工作。

　　第十七條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，通過報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體加強鐵路安全宣傳工作。

　　第十八條  任何單位或者個人都有義務(wù)維護鐵路安全，有權(quán)對危害鐵路安全、妨礙鐵路運營的行為予以勸阻或者舉報。

　　第十九條  對維護鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第二十條  鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的劃定和公告依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條  在鐵路線路安全保護區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，不得進入國家規(guī)定的鐵路建筑限界。

　　第二十二條  鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運輸安全的，應(yīng)當采取必要的安全防護措施;采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。

　　拆除鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，清理鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的植物，或者對他人在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已依法取得的采礦權(quán)等合法權(quán)利予以限制，給他人造成損失的，應(yīng)當依法給予補償或者采取必要的補救措施。但是，拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的除外。

　　第二十三條  高速鐵路兩側(cè)100米范圍內(nèi)，違法搭建的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當依法拆除，影響觀瞻的臨時建筑物、臨時構(gòu)筑物、殘缺建筑、破舊建筑、殘墻斷壁等應(yīng)當依法拆除或者整葺，違規(guī)加工作坊和占道經(jīng)營應(yīng)當依法取締，廢品收購站應(yīng)當依法取締或者規(guī)范。

　　在高速鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)，不得升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等飄浮物體，不得使用弓弩、彈弓、等攻擊性器械從事可能危害高速鐵路安全的行為。在高速鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)升放無人機的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　對高速鐵路線路兩側(cè)的塑料大棚、彩鋼棚、廣告牌、防塵網(wǎng)等輕質(zhì)建筑物、構(gòu)筑物，其所有權(quán)人或者實際控制人應(yīng)當采取加固防護措施，并對塑料薄膜、錫箔紙、彩鋼瓦、鐵皮等建造、構(gòu)造材料及時清理，防止大風(fēng)天氣條件下危害高速鐵路安全。

　　第二十四條  禁止在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。

　　禁止向鐵路線路安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。

　　第二十五條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當依法加強對鐵路線路安全保護區(qū)范圍內(nèi)既有林木的巡查，發(fā)現(xiàn)可能危及鐵路安全的，應(yīng)當告知其產(chǎn)權(quán)人或者管理人及時采取措施消除安全隱患。產(chǎn)權(quán)人或者管理人拒絕或者怠于處置的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當及時向鐵路沿線縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門報告，由林業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)人或者管理人采取措施消除安全隱患。情況緊急危及鐵路安全的，鐵路運輸企業(yè)可以依法先行處置，并應(yīng)當自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)向林業(yè)行政主管部門報告。

　　第二十六條  鐵路與道路交叉的無人看守道口應(yīng)當按照國家標準設(shè)置警示標志;有人看守道口應(yīng)當設(shè)置移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈、警示標志、鐵路道口路段標線等安全防護設(shè)施。

　　道口移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈等安全防護設(shè)施由鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、維護;警示標志、鐵路道口路段標線由鐵路道口所在地的道路管理部門設(shè)置、維護。

　　公安機關(guān)道路交通管理部門應(yīng)當依法加強鐵路道口道路交通安全管理工作。

　　第二十七條  設(shè)置或者拓寬鐵路道口、鐵路人行過道，應(yīng)當征得鐵路運輸企業(yè)的同意。

　　第二十八條  在鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應(yīng)當遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律、法規(guī)，符合國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全保護要求。

　　在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報縣級以上人民政府有關(guān)部門批準，采取安全防護措施后方可進行。

　　第二十九條  在電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動，超過國家規(guī)定的排放標準，危及鐵路運輸安全的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依法責令整改，消除安全隱患。

　　第三十條  高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水。

　　在前款規(guī)定范圍外，高速鐵路線路經(jīng)過的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應(yīng)當依法設(shè)置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。

　　第三十一條  從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事鐵路工程建設(shè)活動。

　　從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的規(guī)定，執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。沒有國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范的，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當與從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)的單位約定保障鐵路建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的具體措施及責任。

　　鐵路建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當兼顧道路、航道、河道、水利工程和供水、供氣、供電、通信、索道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，加強基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。

　　第三十二條  鐵路建設(shè)工程的安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

　　第三十三條  新建、改建設(shè)計開行時速120公里以上列車的鐵路或者設(shè)計運輸量達到國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的較大運輸量標準的鐵路，需要與道路交叉的，應(yīng)當設(shè)置立體交叉設(shè)施。

　　新建、改建高速公路、一級公路或者城市道路中的快速路，需要與鐵路交叉的，應(yīng)當設(shè)置立體交叉設(shè)施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。

　　已建成的屬于前兩款規(guī)定情形的鐵路、道路為平面交叉的，應(yīng)當逐步改造為立體交叉。

　　新建、改建高速鐵路需要與普通鐵路、道路、渡槽、管線等設(shè)施交叉的，應(yīng)當優(yōu)先選擇高速鐵路上跨方案。

　　第三十四條  在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)，建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。

　　第三十五條  縣級以上人民政府和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當對上跨鐵路橋梁、渡槽、管線和下穿鐵路涵洞等穿越鐵路的設(shè)施進行調(diào)查，互通情況。

　　對于產(chǎn)權(quán)不清、管理主體不明的上跨鐵路橋梁、渡槽、管線和下穿鐵路涵洞等穿越鐵路的設(shè)施，由所在地縣級以上人民政府組織有關(guān)部門與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，依照相關(guān)規(guī)定確定維護、管理單位，簽訂安全協(xié)議，落實安全管理責任。

　　第三十六條  下穿鐵路橋梁、涵洞的道路應(yīng)當按照國家標準設(shè)置車輛通過限高、限寬標志和限高防護架。

　　城市道路的限高、限寬標志由當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設(shè)置并維護，公路的限高、限寬標志由公路管理部門設(shè)置并維護。

　　限高防護架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設(shè)時設(shè)置，由鐵路運輸企業(yè)負責維護。

　　機動車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應(yīng)當遵守限高、限寬規(guī)定。

　　下穿鐵路涵洞的管理單位負責涵洞的日常管理、維護，防止淤塞、積水。

　　第三十七條  鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置防止車輛以及其他物體進入、墜入鐵路線路的安全防護設(shè)施和警示標志，并由道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)維護、管理。

　　第三十八條  鐵路建設(shè)項目勘測定界后和鐵路建設(shè)期間，任何單位或者個人不得在鐵路用地范圍內(nèi)搶栽、搶種農(nóng)林作物，搶建建筑物、構(gòu)筑物和進行取土、挖沙、采石、采礦等作業(yè)。

　　第三十九條  禁止實施下列危害鐵路安全的行為：

　　(一)非法攔截列車、阻斷鐵路運輸;

　　(二)擾亂鐵路運輸指揮調(diào)度機構(gòu)以及車站、列車的正常秩序;

　　(三)在鐵路線路上放置、遺棄障礙物;

　　(四)擊打列車;

　　(五)擅自移動鐵路線路上的機車車輛，或者擅自開啟列車車門、違規(guī)操縱列車緊急制動設(shè)備;

　　(六)拆盜、損毀或者擅自移動鐵路設(shè)施設(shè)備、機車車輛配件、標樁、防護設(shè)施和安全標志;

　　(七)在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過道的鐵路線路上通過;

　　(八)擅自進入鐵路線路封閉區(qū)域或者在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行;

　　(九)在鐵路沿線非法使用動力傘、無人機等小型航空器;

　　(十)擅自開啟、關(guān)閉列車的貨車閥、蓋或者破壞施封狀態(tài);

　　(十一)擅自開啟列車中的集裝箱箱門，破壞箱體、閥、蓋或者施封狀態(tài);

　　(十二)擅自松動、拆解、移動列車中的貨物裝載加固材料、裝置和設(shè)備;

　　(十三)鉆車、扒車、跳車;

　　(十四)從列車上拋扔雜物;

　　(十五)在禁止吸煙的列車上、列車的禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙或者使用能夠誘發(fā)煙霧報警的物品;

　　(十六)強占他人席位;

　　(十七)毆打、謾罵、侮辱車站和列車工作人員;

　　(十八)干擾鐵路計算機信息系統(tǒng);

　　(十九)強行登乘或者以拒絕下車等方式強占列車;

　　(二十)沖擊、堵塞、占用進出站通道或者候車區(qū)、站臺;

　　(二十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

　　第四十條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，對旅客及其隨身攜帶、托運的行李物品進行安全檢查。

　　旅客應(yīng)當接受并配合鐵路運輸企業(yè)在車站、列車實施的安全檢查，不得違法攜帶、夾帶管制器具，不得違法攜帶、托運煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品或者其他違禁物品。

　　第四十一條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定建立健全旅客信用信息管理制度，依法依規(guī)對擾亂鐵路車站和列車運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴重社會不良影響，以及嚴重違反鐵路運輸企業(yè)安全管理規(guī)章制度的失信行為進行記錄，并按照規(guī)定推送國家和地方信用信息共享平臺。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當依法對失信行為實施聯(lián)合懲戒。

　　第四十二條  承擔公共運輸或者施工、維修、檢測、試驗等任務(wù)的鐵路機車、動車組、大型養(yǎng)路機械、軌道車、接觸網(wǎng)作業(yè)車駕駛?cè)藛T，應(yīng)當依法依規(guī)取得相應(yīng)類別的鐵路機車車輛駕駛證。

　　聘用前款所列駕駛?cè)藛T的企業(yè)應(yīng)當落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全駕駛?cè)藛T管理制度，加強對駕駛?cè)藛T的管理、教育和培訓(xùn)。

　　第四十三條  鐵路沿線各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員未按照本辦法規(guī)定履行鐵路安全管理職責，或者在鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級機關(guān)責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十五條  專用鐵路、鐵路專用線的安全管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條  本辦法自2021年1月15日起施行。