6月24日，省政協(xié)圍繞“加強知識產(chǎn)權(quán)保護”召開月度協(xié)商座談會。6名省政協(xié)委員、專家學(xué)者從健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度、加大知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費投入、完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系等方面發(fā)表意見建議，省政府有關(guān)部門同委員和有關(guān)方面代表進行了互動交流。

　　(視頻：各界導(dǎo)報 康鵬 馬偉東 魚哲婧)

會議發(fā)言匯編

　　關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的建議

　　崔彬

　　代表民革陜西省委員會

　　省政協(xié)委員

　　民革陜西省委會秘書長

　　當(dāng)前我國已進入“十四五”時期，要實現(xiàn)科技自立自強轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，比以往任何時候都更需要運用知識產(chǎn)權(quán)保護來激勵創(chuàng)新，打造良好的營商環(huán)境和競爭優(yōu)勢。保護知識產(chǎn)權(quán)，確保發(fā)明創(chuàng)造者的應(yīng)得利益，才能最大限度激發(fā)人們的想象力和創(chuàng)造力。從對外開放來看，知識產(chǎn)權(quán)保護作為國際通行規(guī)則，既是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容，更是有效保護我國自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)的必然要求。結(jié)合當(dāng)前省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀，提出以下幾方面建議：

　　一、健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度

　　首先，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門及委托監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)會同知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門加強對本省國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的指導(dǎo)，明確并落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行知識產(chǎn)權(quán)管理和保護第一責(zé)任人制度，提高國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護水平。

　　其次，政府各級部門應(yīng)當(dāng)在重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域政府投資項目以及其他重大經(jīng)濟活動立項前，對項目所涉及的與技術(shù)相關(guān)的專利等知識產(chǎn)權(quán)狀況進行分析、評估，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，建立知識產(chǎn)權(quán)評議制度。

　　最后，在全省范圍內(nèi)建立健全重點商標(biāo)保護名錄制度，將在本省享有較高知名度、具有較大市場影響力、容易被侵權(quán)假冒的注冊商標(biāo)納入重點保護范圍。

　　二、分類處理不同類型知識產(chǎn)權(quán)

　　首先，對于技術(shù)出口中涉及的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓，各市負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護的部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟、商務(wù)、科技、保密等部門，制定和完善轉(zhuǎn)讓審查程序和規(guī)則，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓秩序，維護國家安全和重大公共利益;對于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)中涉及的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓，各市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合國家有關(guān)部門做好審查工作。

　　其次，對于商標(biāo)、專利、植物新品種侵權(quán)等糾紛，各市負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方當(dāng)事人的意愿加強先行調(diào)解工作;調(diào)解達成協(xié)議的，可由當(dāng)事人向法院申請司法確認(rèn)。

　　三、簡化完善知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法機制并強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作

　　首先,建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)信息化綜合服務(wù)平臺，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，加強信息共享，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)事項辦理，一次登錄、全網(wǎng)通辦。知識產(chǎn)權(quán)部門對當(dāng)事人提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)予以接收，并出具書面憑證。符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記立案;不符合受理范圍的，應(yīng)當(dāng)予以釋明;提交材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知在指定期限內(nèi)予以補正。

　　其次,知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門應(yīng)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件受理工作，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)集中領(lǐng)域和易發(fā)風(fēng)險區(qū)域主動加強監(jiān)督檢查，必要時可以開展專項行動或者聯(lián)合執(zhí)法。加強行政執(zhí)法和司法銜接，加大侵權(quán)懲戒行政執(zhí)法力度。

　　四、提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度

　　首先，各級人民法院應(yīng)當(dāng)深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，通過繁簡分流、在線訴訟等方式，提高知識產(chǎn)權(quán)案件審判效率。

　　其次，在審理具體案件中，嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對確認(rèn)存在民事侵權(quán)行為的，侵權(quán)賠償額度應(yīng)適合社會經(jīng)濟發(fā)展水平依法提高;對侵權(quán)行為構(gòu)成刑事犯罪的，依照刑法規(guī)定從嚴(yán)懲處，讓侵權(quán)行為人付出應(yīng)有的代價，有效震懾侵權(quán)行為。

　　最后，積極提供便捷、高效的知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解服務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解方式解決糾紛，支持各類調(diào)解組織開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作并給予專業(yè)指導(dǎo)，促進案件糾紛徹底解決。

　　關(guān)于加強我省民營企業(yè)

　　知識產(chǎn)權(quán)保護能力建設(shè)的建議

　　陳玉玲

　　代表臺盟陜西省委員會

　　臺盟陜西省委會專職副主委兼秘書長

　　民營企業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，貢獻了50%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，60%以上的稅收，70%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。但是與大企業(yè)相比，中小企業(yè)因自身實力等原因,知識產(chǎn)品保護能力相對薄弱,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，往往更加重視技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，忽視了對知識產(chǎn)權(quán)的自我保護和事前保護，在企業(yè)科技創(chuàng)新成果被侵權(quán)時沒有足夠的能力進行法律維權(quán)。

　　一、存在問題

　　一是自我保護意識不強，成果轉(zhuǎn)化率偏低。一方面中小民營企業(yè)因自身實力較弱，往往沒有專業(yè)人員從事知識產(chǎn)權(quán)保護工作,重視程度不夠，對擁有的技術(shù)專利和商標(biāo)品牌缺少宣傳和規(guī)劃。特別是處于創(chuàng)業(yè)階段科技型民營企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)保護更是“攔路虎”。另一方面民營企業(yè)專利成果轉(zhuǎn)化率不高，存在研發(fā)需求短期化、研發(fā)經(jīng)費自籌化、研發(fā)轉(zhuǎn)化內(nèi)部化的特點，一些發(fā)明專利存在長期擱置或未經(jīng)轉(zhuǎn)化就自然消失等形象。

　　二是品牌競爭力不強，仿冒侵權(quán)頻發(fā)。民營企業(yè)主要以商標(biāo)權(quán)、外觀設(shè)計專利為主，缺少科技含量高的發(fā)明專利，知識產(chǎn)權(quán)利用時效不夠充分，品牌知名度不高，市場認(rèn)知度不夠，導(dǎo)致專利品牌競爭力不足，易被仿冒。少數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不足，停留在借鑒和模仿之上的‘偽創(chuàng)新’。有些企業(yè)甚至采取貼牌生產(chǎn)或假冒仿制，不少民營企業(yè)因?qū)＠l(fā)明被抄襲或剽竊，導(dǎo)致名譽受損甚至虧損倒閉。

　　三是法律維權(quán)能力不強，舉證困難。舉證難、賠償?shù)汀⒅芷陂L是民營企業(yè)維權(quán)中最主要的特征。民營企業(yè)往往缺乏既懂技術(shù)又懂知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的復(fù)合型人才。企業(yè)專利或商標(biāo)維權(quán)通常需要消耗大量人力財力，對民營企業(yè)特別是中小企業(yè)來說難以承受。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)行為帶來違法行為更加隱蔽、鎖定證據(jù)更加困難等等，均對執(zhí)法帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　二、對策建議

　　民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，既要有制度的“保護傘”，也需要法律的“守護神”，必須全力打造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好社會環(huán)境。

　　一是提高民營經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)自我保護能力。省知識產(chǎn)權(quán)局要通過政策宣講、融資對接、協(xié)作簽約、培訓(xùn)座談、專項執(zhí)法等多種形式，組織面向民營企業(yè)領(lǐng)軍人才、管理人才、實務(wù)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開展多層次、精準(zhǔn)化知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，進一步增強民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，推動改革進一步惠及民營企業(yè)專利申報和知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)提高專利、商標(biāo)申請率，促進更多企業(yè)智力勞動成果轉(zhuǎn)化。

　　二是搭建民營經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律維權(quán)組織。積極搭建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，成立知識產(chǎn)權(quán)保護中心，就侵權(quán)判定、維權(quán)、以及申請專利、專利復(fù)審、無效等提供專業(yè)化服務(wù)。積極推進專利、商標(biāo)著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合管理服務(wù)，加快從事后打擊保護向事先預(yù)防保護的轉(zhuǎn)變。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等方式，完善快速授權(quán)確權(quán)、維權(quán)一站式知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制，提高民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護效率。

　　三是優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護的社會環(huán)境。建立健全符合民營企業(yè)特性的法律法規(guī)體系，建立完善查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速反應(yīng)機制，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和知識產(chǎn)權(quán)司法保護中心、知識產(chǎn)權(quán)法庭。建立知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對機制，編制海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)指南，支持民營企業(yè)海外維權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)，加強聯(lián)合維權(quán)力度，深入推進跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合維權(quán)打假，實現(xiàn)公、檢、法、司及社會組織全要素集聚，提供知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)，為申請人辦理商標(biāo)注冊申請等業(yè)務(wù)提供便利。發(fā)揮好電商平臺等機構(gòu)的打假技術(shù)，依據(jù)電商規(guī)則嚴(yán)肅處理違法經(jīng)營者，以技術(shù)協(xié)助執(zhí)法部門提升執(zhí)法效率。

　　以知識產(chǎn)權(quán)全鏈條

　　保護促進高質(zhì)量發(fā)展

　　成登鵬

　　代表政協(xié)銅川市委員會

　　省政協(xié)委員

　　銅川市政協(xié)副主席

　　民革銅川市委會主委

　　近年來，銅川市委、市政府大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，高度重視知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和服務(wù)工作，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用，努力做到管理機制更加健全、產(chǎn)權(quán)意識更加強化、保護措施更加有力、運用能力更加提高。2021年《銅川市政府工作報告》中提出將積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市作為重點工作強力推進，有力促進全市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展。

　　一、存在問題

　　雖然我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到健康快速發(fā)展，但與省內(nèi)其他地市相比，還存在較大差距。

　　一是體制機制還不健全，工作力量薄弱。西安、寶雞、榆林、商洛、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)6個市(區(qū))市場監(jiān)管局加掛了知識產(chǎn)權(quán)局牌子，我市市場監(jiān)管局僅有內(nèi)設(shè)科室和2名在編人員從事知識產(chǎn)權(quán)工作，基層各縣(區(qū))市場監(jiān)管局未加掛牌子，多數(shù)縣(區(qū))無專人負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作;目前還未設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(服務(wù))中心;知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)成員單位的作用發(fā)揮不夠，對分管領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)工作重視不夠，推進乏力。

　　二是知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費投入仍然不足。政府知識產(chǎn)權(quán)投入雖逐年遞增,但比例較小、總量偏少;企業(yè)特別是中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)投入不足,創(chuàng)新開發(fā)投入占產(chǎn)品銷售額的比例較低;社會知識產(chǎn)權(quán)投入少,尤其是引導(dǎo)金融資金投入知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的機制有待完善，全市依靠專利、商標(biāo)參與質(zhì)押融資工作的企業(yè)偏少。

　　三是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)化運用不夠。我市專利申請量在全省占比較低，發(fā)明專利申請占比更低。專利申請人中，企業(yè)占57%、個人占43%，大多中小微企業(yè)專利為“零”。我市目前商標(biāo)注冊的累計總量5102件,占比較少。

　　四是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、保護工作有待加強。我市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)偏少、服務(wù)水平不高，專利許可、專利轉(zhuǎn)讓、專利保險、專利導(dǎo)航、專利經(jīng)營分析等工作更是短板和弱項。知識產(chǎn)權(quán)保護機制還不健全。

　　二、幾點建議

　　(一)建機制、強管理，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)工作新格局。強化體制機制建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系，建設(shè)專門的知識產(chǎn)權(quán)工作隊伍，設(shè)立市級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心;支持和鼓勵大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，不斷提高自身的服務(wù)能力和水平。

　　(二)增資金、強保障，加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，強化知識產(chǎn)權(quán)工作財力保障。鼓勵金融機構(gòu)依法開展專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，加大對中、小型創(chuàng)新企業(yè)的金融扶持力度，切實解決融資難、融資貴的問題。

　　(三)促創(chuàng)造、強運用，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實施一批重大科技項目，催生更多自主專利，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高新化。緊盯產(chǎn)業(yè)前沿，推動軍民融合，支持企業(yè)與省內(nèi)高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，切實提高自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量，并加大轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化力度，形成新的經(jīng)濟增長點;優(yōu)化、完善各項知識產(chǎn)權(quán)激勵措施，鼓勵高校和科研機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移知識產(chǎn)權(quán),加快知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)評估、轉(zhuǎn)讓、許可、聯(lián)盟等方式推動知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

　　(四)優(yōu)服務(wù)、強保護，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、各類園區(qū)特點，搭建區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供快捷高效服務(wù)。大力培育和發(fā)展各類知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，加強中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和引導(dǎo)，研究制定民營企業(yè)、中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)惠民政策，實施面向中小微企業(yè)為主的知識產(chǎn)權(quán)托管計劃;構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)、加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護;建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機制和知識產(chǎn)權(quán)失信主體聯(lián)合懲戒機制，完善知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛調(diào)解銜接機制，深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作體制機制改革。

　　加強知識產(chǎn)權(quán)保護

　　提升陜西品牌建設(shè)

　　助力陜西經(jīng)濟跨越式發(fā)展

　　雷西萍

　　省政協(xié)委員

　　九三學(xué)社中央委員

　　陜西法智律師事務(wù)所主任

　　近年我省牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，高度重視知產(chǎn)保護工作，全省知產(chǎn)保護能力和水平得到持續(xù)提升，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用取得積極成效。但在不斷完善保護體制機制、建立健全保護體系的過程中，還存在以下四個問題：

　　一是陜西省是我國五大科教高地之一，名校林立，而我省面臨的職務(wù)技術(shù)成果權(quán)屬問題，導(dǎo)致科技成果的利用價值降低，阻礙了科技成果知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化。二是我省綜合培育品牌的能力不強，企業(yè)品牌意識淡薄、缺乏品牌力建設(shè)，2020年中國品牌價值500強排行榜，我省僅入圍4個品牌。三是知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系不完善、評估方法存在局限性，一些評估機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)的法律屬性認(rèn)識模糊。四是知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)部門之間協(xié)作不夠，執(zhí)法隊伍有待加強。

　　對此，我提出幾點建議：

　　一、多措并舉，大力促進科技成果落地

　　把科技成果轉(zhuǎn)化績效納入高校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價，細化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果政策。一是針對職務(wù)發(fā)明中“雇主優(yōu)先”的權(quán)利歸屬模式等問題造成雙方利益失衡，建議改變目前在發(fā)明人獎勵報酬方面單位與發(fā)明人的約定優(yōu)先的做法，賦予發(fā)明人選擇權(quán)，從而強化職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造發(fā)明人獎勵報酬權(quán)。二是知識產(chǎn)權(quán)合作護航“一帶一路”，在助力法治化營商環(huán)境建設(shè)的同時，搭建知識產(chǎn)權(quán)國際交流平臺。三是提供高層次人才編制保障，針對高校、醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)等用好“人才周轉(zhuǎn)編制池”，讓陜西知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域不因人才短缺而影響工作，推動事業(yè)長遠發(fā)展。

　　二、加速培育我省的知名企業(yè)、打造全國知名品牌

　　品牌作為一種無形資產(chǎn)，是企業(yè)的核心價值的體現(xiàn)，具有宣傳推廣產(chǎn)品，承諾產(chǎn)品的質(zhì)量，維護產(chǎn)權(quán)專用權(quán)，充當(dāng)競爭工具的特殊功能。

　　“品牌金融”(BrandFinance)發(fā)布《2021中國品牌價值500強》榜單，北京上榜94個品牌，廣東上榜72個品牌，香港上榜51個品牌，上海上榜47個品牌，浙江上榜33個品牌。而我省僅上榜4個品牌，存在的問題主要表現(xiàn)在：一是知名品牌少，品牌價值低，競爭力不強;二是品牌創(chuàng)新意識不及、管理創(chuàng)新存在短板;三是陜西本土制造逐漸減少，消失，亟待引起重視;四是產(chǎn)品質(zhì)量不高，品牌壽命短;五是品牌成長環(huán)境有限，品牌發(fā)展的土壤還欠缺營養(yǎng)。

　　針對上述問題，我建議：一是將品牌戰(zhàn)略納入“十四五”規(guī)劃，制定支持品牌戰(zhàn)略的政策措施，為品牌戰(zhàn)略規(guī)定發(fā)展的目標(biāo)、指明前進的方向，從大局上把握住品牌策略的走向，對于品牌戰(zhàn)略的實施起到提綱挈領(lǐng)的作用。要提高對品牌的重視程度，引導(dǎo)和幫扶企業(yè)打造全國知名品牌;要增強協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，加大政府財政金融扶持力度，積極爭創(chuàng)一批省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出產(chǎn)基地、促進品牌企業(yè)薈萃成長。二是振興陜西本土制造，對一些耳熟能詳?shù)睦献痔?，做到保護好，引導(dǎo)好，培育好，使其成為名牌產(chǎn)業(yè)，不要輕易改頭換面，變動名稱，借“一帶一路”的良好契機，讓這些老字號闖出去，走向全球。三是優(yōu)化名牌產(chǎn)品成長環(huán)境，積極做好引導(dǎo)工作、提供優(yōu)良的成長環(huán)境，讓企業(yè)在發(fā)展中少走彎路、減少阻力，讓“陜西制造”成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)志，努力打造一批競爭力強、附加值高的拳頭品牌。

　　三、健全完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系

　　依據(jù)中國資產(chǎn)評估協(xié)會印發(fā)修訂的《知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估指南》、《專利資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》等，健全完善知識產(chǎn)權(quán)評估體系。一是加強評估研究，完善和補充相應(yīng)的評估準(zhǔn)則，促進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。二是構(gòu)建不同類型知識產(chǎn)權(quán)評估指標(biāo)體系，并改進和優(yōu)化現(xiàn)有模型選擇和參數(shù)確定。三是加強知識產(chǎn)權(quán)評估信息化、智能化建設(shè)，設(shè)計和搭建知識產(chǎn)權(quán)評估相關(guān)數(shù)據(jù)平臺，逐步形成比較權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)評估數(shù)據(jù)庫。四是資產(chǎn)評估協(xié)會、評估機構(gòu)和高校合作共同培養(yǎng)高素養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)評估人才。

　　加強知識產(chǎn)權(quán)保護

　　助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　劉振宇

　　省政協(xié)委員

　　銅川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園運營中心主任

　　當(dāng)前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。我們要把更高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護融入到推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的全過程，進一步完善相關(guān)立法、加大對知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、探索建立與知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)的信用標(biāo)準(zhǔn)、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進保護能力和水平整體提升，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、充分認(rèn)識加強知識產(chǎn)權(quán)保護對助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。保護知識產(chǎn)權(quán)的目的是激勵創(chuàng)新，服務(wù)和推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民美好生活需要。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在國內(nèi)外集聚了豐富的技術(shù)和創(chuàng)新資源,并且擁有更加優(yōu)化的開放型發(fā)展環(huán)境,是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展和實施知識產(chǎn)權(quán)政策的重要陣地。而知識產(chǎn)權(quán)是一種無形的財富,是最先進的發(fā)明創(chuàng)造技術(shù)成果。保護知識產(chǎn)權(quán),有利于充分調(diào)動我國社會各界積極參與科學(xué)技術(shù)研究的熱情和創(chuàng)作積極性,能夠給企業(yè)發(fā)展帶來巨大的社會經(jīng)濟效益,增強其市場經(jīng)濟競爭能力。

　　二、加大對知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，重點打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪網(wǎng)絡(luò)，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度，從立法層面對行政執(zhí)法和刑事司法的銜接加以完善，并規(guī)范刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，保護知識產(chǎn)權(quán)不僅要打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和犯罪，還要加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，提高社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識，提升知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警防范能力，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的文化氛圍，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警防范機制，構(gòu)建公平競爭、公平監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。

　　三、探索建立與知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)的信用標(biāo)準(zhǔn)。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，良好的社會信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟得以良性運行的基石。建議將惡意侵權(quán)行為納入社會信用評價體系，向征信機構(gòu)公開相關(guān)信息，提高知識產(chǎn)權(quán)保護社會信用水平。建立守信激勵失信懲戒機制，將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為與企業(yè)和個人的信譽、獎勵、融資、評審等其他制度掛鉤，形成黑名單，建立退出機制，從而提高侵權(quán)代價，降低維權(quán)成本。

　　四、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域充分發(fā)揮專利對支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的重要引導(dǎo)功能，繼續(xù)加大國家專利扶持政策和資金扶持的投入力度;推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新，使得技術(shù)創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展一批具有自主研發(fā)、成長性好、市場競爭空間廣闊的特色產(chǎn)品和企業(yè),促進整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)的持續(xù)發(fā)展、加快探索經(jīng)濟社會發(fā)展新模式、提高企業(yè)品牌價值,增強企業(yè)在國際競爭中的核心市場競爭力，為園區(qū)加快實施建設(shè)振興區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟和營造高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供了強勁市場驅(qū)動。

　　五、加強信息化智能化建設(shè)。信息時代，應(yīng)更加重視知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)運用，以技術(shù)優(yōu)化升級提高知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平，推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展。加強各部門之間知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)信息共享，打破部門間信息壁壘，實現(xiàn)部門管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)自動推送、資源共享共用。加強國內(nèi)外有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護研究發(fā)展的動態(tài)、政策及重點產(chǎn)品、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略,為各級政府部門出臺有關(guān)科技、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的實施提供參考。同時充分發(fā)揮園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心的功能,積極引入高水平專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)進駐園區(qū),開展專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn),不斷滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)日益增長的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求,助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“雙創(chuàng)”，推動區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展。

　　加強知識產(chǎn)權(quán)保護

　　培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神

　　常成成

　　省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家

　　西安市雁塔區(qū)教育局黨委書記、局長

　　隨著人類社會步入知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)的重要性也愈來愈加凸顯。建設(shè)創(chuàng)新型國家，離不開教育創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)教育的有力支撐。如何將培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造創(chuàng)新能力與知識產(chǎn)權(quán)教育有機結(jié)合，著力提升素質(zhì)教育實施水平，是當(dāng)前教育部門高度重視的一項工作，也是許多教育發(fā)達地區(qū)教學(xué)研究的一項全新課題。

　　一、加強中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育的重要意義

　　自2015年起，國家知識產(chǎn)權(quán)局和教育部聯(lián)合開展全國中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范學(xué)校認(rèn)定和培育工作。至今，已累計評定首批25所示范校和4批165所試點校。目前，全國各地中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育已取得積極成效，社會影響力正不斷擴大。重視和加強中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育，可以為學(xué)生提供跨學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容，聚焦關(guān)鍵能力培養(yǎng)，增強學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)意識，營造“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠實守信”的校園文化環(huán)境，有利于提升學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。

　　二、開展中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育的幾點思考

　　中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育，應(yīng)以普及知識產(chǎn)權(quán)知識，培養(yǎng)學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)意識和社會責(zé)任，激發(fā)學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造潛能，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為基本目的。

　　一是要合理設(shè)置階段性教育目標(biāo)。小學(xué)階段應(yīng)重在啟蒙教育，初中、高中階段則應(yīng)以普及教育為主。由于小學(xué)階段，學(xué)生認(rèn)知特點以感性材料為主，興趣廣泛、好奇心強。因此，教師應(yīng)從引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識和分析身邊的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象入手，幫助學(xué)生建立知識產(chǎn)權(quán)保護意識，形成基本的價值觀念。而初中、高中階段，隨著學(xué)生年齡的增長，其思維、理解、概括與判斷能力逐步形成，教師可引導(dǎo)學(xué)生理解知識產(chǎn)權(quán)保護對促進國民經(jīng)濟發(fā)展、增強國際競爭力的現(xiàn)實意義，鼓勵學(xué)生開展發(fā)明創(chuàng)造實踐，學(xué)會用知識產(chǎn)權(quán)保護自身權(quán)益，從小培養(yǎng)學(xué)生愛國熱情和社會責(zé)任感。

　　二是要準(zhǔn)確把握和使用各類載體。中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)主要涉及：著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。其中著作權(quán)，與中小學(xué)關(guān)系密切，如教師獨創(chuàng)的課件、教案、論文或者學(xué)生自己的作文、作品等，作為學(xué)校必須充分尊重、妥善保管，盡可能避免因侵害著作權(quán)而承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;同時，要注意引導(dǎo)教師、學(xué)生購買正版書籍等，謹(jǐn)慎使用他人著作，避免出現(xiàn)侵害他人著作權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。其次就是專利權(quán)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中小學(xué)的發(fā)明創(chuàng)造也日益增多，學(xué)校應(yīng)注重和加強專利管理能力，提高專利保護水平;同時，在購買、使用教育教學(xué)儀器、設(shè)備時也要慎重，要確保來源合法，避免使用侵權(quán)產(chǎn)品。第三就是商標(biāo)權(quán)，對于學(xué)校來講，可視性標(biāo)志主要包括校名、校徽等，這些和有形資產(chǎn)一樣都是學(xué)校的寶貴財富，不僅是學(xué)校的獨特標(biāo)志，更是學(xué)校的文化體現(xiàn)，對于學(xué)校的名譽和發(fā)展具有突出意義。作為學(xué)校，必須精心設(shè)計并用心維護好自己的“商標(biāo)”。

　　三是要不斷完善有效的教育體系。開展學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)教育，既要適應(yīng)時代發(fā)展需要，又必須緊密結(jié)合學(xué)生實際。作為學(xué)校，要積極開發(fā)并合理利用好各類教育資源，從知識學(xué)習(xí)、能力發(fā)展和觀念生成三個維度，精心設(shè)計教育教學(xué)行為，與有關(guān)知識普及相結(jié)合，與各學(xué)科課堂教學(xué)相結(jié)合，與科技創(chuàng)新活動相結(jié)合，與美術(shù)手工制作相結(jié)合，與小發(fā)明小創(chuàng)造相結(jié)合，與研究性課題課程相結(jié)合，使知識產(chǎn)權(quán)教育真正融入課堂、走出校園，適應(yīng)社會發(fā)展。要著眼學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，鼓勵學(xué)生利用課余時間、節(jié)假日，開展企業(yè)走訪、社會調(diào)查和進社區(qū)宣講等活動，引導(dǎo)學(xué)生從小樹立尊重和保護創(chuàng)新成果的意識，并在實踐中不斷深化認(rèn)識、提升能力。要注重收集教師教學(xué)設(shè)計、活動方案、典型案例和師生作品等，積極搭建共享共建平臺，不斷豐富學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)教育教學(xué)資源庫。

　　開展中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育，有利于激發(fā)學(xué)生保護意識和創(chuàng)新精神，增強學(xué)生終身可持續(xù)發(fā)展的能力。對于我們西部地區(qū)來講，這項工作起步較晚，很多學(xué)校仍處于摸索階段。讓我們齊心協(xié)力，加快推動知識產(chǎn)權(quán)教育與創(chuàng)新實踐教育的有機融合，力爭通過“教育一個學(xué)生，影響一個家庭，帶動整個社會”，助力知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新型國家建設(shè)。

　　(攝影：各界導(dǎo)報記者 杜靜波)