原標(biāo)題：陜西：有的放矢 打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

　　核心提示

　　■ 截至2020年底，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%以上，各市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過(guò)70%

　　■ 全省貨物申報(bào)、艙單等主要業(yè)務(wù)“單一窗口”應(yīng)用率達(dá)到100%

　　■ 截至2020年12月24日，全省市場(chǎng)主體總量突破440萬(wàn)戶，各類(lèi)市場(chǎng)主體呈現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　“最近經(jīng)營(yíng)上有什么困難?政策上如果有什么不明白的隨時(shí)聯(lián)系我們。”

　　“你們宣傳各項(xiàng)便民利企政策很到位、服務(wù)也貼心。去年公司共享受各項(xiàng)稅費(fèi)減免90.92萬(wàn)元，大大減輕了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，空港新城的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好。”

　　連日來(lái)，西咸新區(qū)空港新城財(cái)稅部門(mén)工作人員，積極深入企業(yè)“問(wèn)需求、問(wèn)困難、問(wèn)建議”，為企業(yè)“送政策、送服務(wù)、送溫暖”。

　　2020年，按照省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，我省以市場(chǎng)主體持續(xù)增多、民間投資持續(xù)上升、企業(yè)成本持續(xù)下降為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)世界銀行核心指標(biāo)、對(duì)表先進(jìn)地區(qū)做法，聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，有效促進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至2020年12月24日，全省市場(chǎng)主體總量突破440萬(wàn)戶，各類(lèi)市場(chǎng)主體呈現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　讓好政策盡快落地見(jiàn)效

　　去年11月13日，西安高新區(qū)行政審批服務(wù)局和出入境管理部門(mén)的工作人員來(lái)到西安麗思卡爾頓酒店，將外國(guó)人來(lái)華工作許可證和居留許可證送到酒店新聘任的行政總廚莫羅先生手中。

　　去年11月12日，西安高新區(qū)行政審批服務(wù)局接到西安麗思卡爾頓酒店的電話。經(jīng)了解，該酒店因業(yè)務(wù)需求，需要為新聘任的行政總廚快速換發(fā)外國(guó)人來(lái)華工作許可證和居留許可證，以確保酒店餐飲業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。西安高新區(qū)行政審批服務(wù)局依照外國(guó)人來(lái)華“一件事一次辦”服務(wù)指南，指導(dǎo)企業(yè)線上申報(bào)資料、線下事項(xiàng)聯(lián)辦，僅用兩個(gè)工作日就順利辦結(jié)了業(yè)務(wù)。

　　2020年，我省各地立足實(shí)際、積極行動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)惠民利企政策落地。其中，西安市從不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、探索創(chuàng)新便民利企服務(wù)方式等5方面，提出20條便利化措施;寶雞市推進(jìn)“一件事一次辦”改革，開(kāi)通項(xiàng)目審批綠色通道，多部門(mén)網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)動(dòng);榆林市首創(chuàng)推出發(fā)票自助蓋章機(jī)，實(shí)現(xiàn)自助辦稅全流程“零見(jiàn)面”;漢中市開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查，走訪調(diào)研200多家企業(yè)，深入了解惠企利民政策措施推進(jìn)、落地情況和企業(yè)滿意度，全市營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)落地滿意率達(dá)92%……

　　辦好“小事”就是大事。全省上下堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)深入結(jié)合，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”邁進(jìn)。截至2020年底，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%以上，各市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過(guò)70%，省級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到200余項(xiàng)，各市區(qū)縣“最多跑一次事項(xiàng)”超過(guò)100項(xiàng)。

　　群眾滿意度就是我們工作的標(biāo)準(zhǔn)

　　2020年12月7日，隨著編號(hào)001號(hào)的《投標(biāo)保函》開(kāi)出，楊凌農(nóng)科融資擔(dān)保有限公司首單投標(biāo)保函業(yè)務(wù)成功落地。

　　“早上剛交了資料，下午就批下來(lái)了。這筆資金解了我的燃眉之急。”陜西龍辰源環(huán)保建材科技有限公司負(fù)責(zé)人王波濤說(shuō)。

　　陜西龍辰源環(huán)保建材科技有限公司從事道路普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，因參與了某招標(biāo)機(jī)構(gòu)的投標(biāo)業(yè)務(wù)，需要50萬(wàn)元的投標(biāo)保證金。正當(dāng)他發(fā)愁的時(shí)候，得知楊凌農(nóng)科融資擔(dān)保有限公司推出了投標(biāo)保函擔(dān)保業(yè)務(wù)，抱著試一試的心態(tài)撥通了咨詢電話。

　　令他沒(méi)想到的是，在楊凌農(nóng)科融資擔(dān)保有限公司工作人員的詳細(xì)指導(dǎo)下，當(dāng)天下午就拿到了一張保證金額為50萬(wàn)元的投標(biāo)保函。

　　有的放矢，才能讓企業(yè)和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

　　去年以來(lái)，我省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)深化“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，初步形成了“三位一體”工作推進(jìn)合力;加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，涉及商事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、“放管服”改革、跨境貿(mào)易、不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣暖報(bào)裝、納稅等諸多方面，有效促進(jìn)了全省營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　“對(duì)標(biāo)國(guó)家要求、對(duì)表先進(jìn)地區(qū)做法，我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作還存在一些短板和弱項(xiàng)。一是法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與國(guó)家要求有差距;二是服務(wù)的主動(dòng)性與人民群眾期盼有差距;三是‘數(shù)字政府’建設(shè)與東部沿海地區(qū)還有一定差距，各地公共資源交易平臺(tái)建設(shè)不均衡。”業(yè)內(nèi)人士坦言。

　　為此，在接下來(lái)的工作中，我省將堅(jiān)持抓好當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，加大營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域改革力度，持續(xù)減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、優(yōu)流程、改作風(fēng)，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境;堅(jiān)持以市場(chǎng)主體和群眾感受作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善政策、創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化落實(shí)，讓市場(chǎng)主體和群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　聚焦群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域和問(wèn)題

　　“沒(méi)想到你們能上門(mén)指導(dǎo)我們?nèi)绾螠?zhǔn)備申報(bào)材料，讓我們少走了彎路，節(jié)約了時(shí)間，真是太感謝你們了!”咸陽(yáng)市渭城區(qū)培博培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　去年以來(lái)，咸陽(yáng)市寓管理于服務(wù)之中，積極推行行政審批上門(mén)服務(wù)，多批次深入轄區(qū)各項(xiàng)目企業(yè)和門(mén)店商戶，幫助群眾完善各類(lèi)申報(bào)資料，避免了辦事群眾盲目跑、重復(fù)跑。

　　人民群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域和問(wèn)題，就是改革的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)。

　　為此，去年我省打出了一整套改革“組合拳”：在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn);推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目在線審批全覆蓋;推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“三個(gè)集成”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”;加快推進(jìn)通關(guān)便利化，全省貨物申報(bào)、艙單等主要業(yè)務(wù)“單一窗口”應(yīng)用率達(dá)到100%;降低企業(yè)信貸成本，推進(jìn)“智慧縣域+普惠金融”試點(diǎn)，推動(dòng)“4321”政銀擔(dān)合作模式落地;推行“稅銀互動(dòng)”，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù);發(fā)布全省第一批中介服務(wù)事項(xiàng)通用目錄，省級(jí)及西安、商洛、延安、渭南等市區(qū)中介超市已上線運(yùn)行。

　　為確保政策執(zhí)行效果，我省還定期開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境工作監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核，結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。按照國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估要求，印發(fā)了《陜西省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)施方案(試行)》，形成了包含20項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和95項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展了全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。