沈浩，陜西延長(zhǎng)石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“延長(zhǎng)石油集團(tuán)”)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。賀久長(zhǎng)，延長(zhǎng)石油集團(tuán)原黨委副書(shū)記、董事長(zhǎng)，曾任陜西省發(fā)改委副主任、省能源局局長(zhǎng)。郝曉晨，陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，公司為延長(zhǎng)石油二級(jí)單位。

　　2020年3月，陜西省紀(jì)委監(jiān)委給予沈浩開(kāi)除黨籍處分，取消其退休待遇;給予賀久長(zhǎng)、郝曉晨開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。隨后，三人均被移送司法機(jī)關(guān)處理。8月，法院一審判決，沈浩犯受賄罪判處有期徒刑11年，并處罰金200萬(wàn)元，依法沒(méi)收其違法所得。2020年12月，延長(zhǎng)石油集團(tuán)原副總經(jīng)理袁?？粕嫦邮苜V，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　延長(zhǎng)石油集團(tuán)，2020年世界500強(qiáng)排名第265位，是國(guó)內(nèi)除中石油、中石化、中海油外，唯一一家具有石油和天然氣勘探開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入、財(cái)政貢獻(xiàn)連續(xù)多年保持陜西省第一和全國(guó)地方企業(yè)前列。其管理層尤其是集團(tuán)、下屬單位一把手為何接連落馬?

　　送錢(qián)、借房、裝修

　　鞍前馬后，只為項(xiàng)目合作尋求關(guān)照

　　延長(zhǎng)石油集團(tuán)體量巨大，合作空間廣闊，被查出的利益輸送問(wèn)題涉及諸多業(yè)務(wù)領(lǐng)域。如今遍布陜西的延長(zhǎng)殼牌加油站就是其中之一。

　　2007年，沈浩在延長(zhǎng)石油集團(tuán)走馬上任后，集團(tuán)與殼牌石油、陜西天力投資有限公司共同成立延長(zhǎng)殼牌石油有限公司。之后，陜西天力投資有限公司實(shí)際控制人楊勇向沈浩推薦中立公司，合作建設(shè)了石油運(yùn)輸管線和儲(chǔ)油庫(kù)。為繼續(xù)得到關(guān)照，楊勇在6年間分8次送給沈浩15萬(wàn)美元。沈浩在香港、加拿大出差期間，楊勇特意趕到酒店，分別送出10萬(wàn)港幣、3萬(wàn)加元。

　　不僅送錢(qián)，還借房子。沈浩名下房產(chǎn)不多，但是只要需要，他就可以從商人手上無(wú)償借房。2013年11月至2019年1月，楊勇為他提供的一套房屋，經(jīng)鑒定，租賃費(fèi)用為41萬(wàn)余元。2011年3月至2019年1月，他無(wú)償使用房產(chǎn)商李曉強(qiáng)提供的房屋兩套，鑒定租賃費(fèi)用總計(jì)77萬(wàn)余元，其中一套被用于存放所收財(cái)物。他還將兩套住房交由李曉強(qiáng)裝修，費(fèi)用總計(jì)44萬(wàn)余元。李曉強(qiáng)之所以鞍前馬后為其效勞，是因?yàn)樵谏蚝频膸椭滤玫搅艘环輼腔ǔ鲎尯贤?，價(jià)值1.65億余元。

　　對(duì)于內(nèi)蒙古正藍(lán)旗太慶能源有限公司董事長(zhǎng)賀友來(lái)說(shuō)，與延長(zhǎng)石油集團(tuán)的合作，可謂一波三折。2011年7月，他有意在內(nèi)蒙古謀求油氣資源開(kāi)發(fā)合作，請(qǐng)沈浩關(guān)照，敲門(mén)磚是5萬(wàn)美元。

　　沈浩安排下屬對(duì)接合作，拿出了150平方公里某區(qū)塊。經(jīng)過(guò)勘探，賀友認(rèn)為找到油氣的可能性較小，又找沈浩請(qǐng)求合作開(kāi)發(fā)另一區(qū)塊。后因?yàn)閮蓚€(gè)區(qū)塊可采油井不多，雙方分成比例從3∶7調(diào)整為2∶8，太慶能源占八成，并追加了開(kāi)采面積。

　　在此過(guò)程中，每一步都離不開(kāi)沈浩的干預(yù)支持。延長(zhǎng)石油集團(tuán)資源與勘探開(kāi)發(fā)部時(shí)任部長(zhǎng)孟志學(xué)表示，賀友提出追加合作區(qū)塊、調(diào)整分成比例的要求時(shí)，沈浩便交代他，按照賀友的意見(jiàn)提交黨政聯(lián)席會(huì)研究，最終順利過(guò)會(huì)。賀友出手也不“含糊”，僅黃金就送出4500克，價(jià)值153.7萬(wàn)余元，另有數(shù)額不等的美元、英鎊、歐元，折合人民幣約480萬(wàn)元。

　　違規(guī)插手干預(yù)，大搞權(quán)錢(qián)交易，固化利益關(guān)系

　　“這不正常。”陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)一位高管告訴記者。前些年，他在集團(tuán)效益最好的一家下屬單位任一把手期間發(fā)現(xiàn)，每到招投標(biāo)環(huán)節(jié)，中標(biāo)的來(lái)來(lái)回回都是那幾家熟面孔。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，他有意修改條件，想從資質(zhì)、年限等方面入手，把這幾家企業(yè)排除在外，讓一些新鮮血液補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。

　　然而結(jié)果一出來(lái)，中標(biāo)的依然是“老熟人”。這其實(shí)是郝曉晨繞過(guò)他隔空指揮，直接推翻了他的決定。

　　提起陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)與另一家企業(yè)合作成立的某公司，下屬單位一位高管簡(jiǎn)單干脆地評(píng)價(jià)為“怪胎”，“一沒(méi)有自己的研發(fā)力量，二沒(méi)有自己的產(chǎn)品，名義上是裝備制造公司，實(shí)際就是貿(mào)易公司，把他們母公司的產(chǎn)品貼牌賣(mài)給我們的下屬公司，以搶占市場(chǎng)”。

　　這也是郝曉晨案案值最高的一筆交易。他收受了該企業(yè)約4%的原始股，其中一半被郝曉晨拿去“借花獻(xiàn)佛”，從而實(shí)現(xiàn)了由集團(tuán)總經(jīng)理到黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)的“關(guān)鍵一躍”。

　　能源領(lǐng)域資金密集、資源富集，是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)的重災(zāi)區(qū)。2008年7月，賀久長(zhǎng)接受孫某請(qǐng)托，違規(guī)為陜西榆林某煤化公司120萬(wàn)噸每年蘭炭、25萬(wàn)噸每年煤焦油加氫循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目辦理了備案。按相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目備案有效期為兩年。2012年，賀久長(zhǎng)向相關(guān)人員打招呼，陜西省發(fā)改委同意該項(xiàng)目建設(shè)主體變更，孫某通過(guò)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目非法獲利400萬(wàn)元。

　　2004年至2018年，賀久長(zhǎng)利用職務(wù)便利為他人謀取利益，共計(jì)收受人民幣1362萬(wàn)元、美元2萬(wàn)元、畫(huà)作2幅，絕大部分都發(fā)生在陜西省發(fā)改委任職期間。其中數(shù)額在200萬(wàn)元以上的就有3起，均為在項(xiàng)目審批、資源配置上提供關(guān)照。

　　煤炭是國(guó)家重要戰(zhàn)略資源，凡未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，一律不得辦理礦業(yè)權(quán)設(shè)置。但賀久長(zhǎng)卻明目張膽違反有關(guān)文件精神，違規(guī)將未批先建、不符合產(chǎn)業(yè)政策的府谷礦區(qū)馮家塔礦業(yè)公司、榆神礦區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃簽批上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局。

　　2008年至2012年，每年春節(jié)前沈浩都會(huì)送上2萬(wàn)元的購(gòu)物卡給賀久長(zhǎng)拜年。此時(shí)賀久長(zhǎng)只是副廳級(jí)，沈浩已是正廳級(jí)干部。“沈浩拜的不是賀久長(zhǎng)這個(gè)人，而是省發(fā)改委副主任、省能源局局長(zhǎng)這個(gè)位子，拜的是權(quán)力。”辦案人員說(shuō)。

　　組織觀念淡薄，大搞政治攀附，走歪門(mén)邪道

　　“一是為了感謝沈浩的認(rèn)可，推薦自己擔(dān)任油田公司總經(jīng)理;二是想和沈浩搞好關(guān)系，繼續(xù)尋求支持。”袁海科表示。

　　2008年2月，袁?？票蝗蚊鼮檠娱L(zhǎng)油田股份有限公司總經(jīng)理。能得到這個(gè)職位，有賴(lài)于沈浩的推薦。2009年春節(jié)、2011年春節(jié)、2012年春節(jié)袁?？凭园菽隇槊情T(mén)致謝，后兩次是在沈浩辦公室各送出5萬(wàn)美元;第一次則更為“大手筆”，送出了父親去世前留下的一枚價(jià)值98萬(wàn)元的奧運(yùn)紀(jì)念金盤(pán)。

　　在法院認(rèn)定的沈浩的25起受賄行為中，14起與職務(wù)晉升、調(diào)整、入職有關(guān)，且全部發(fā)生在沈浩執(zhí)掌延長(zhǎng)石油集團(tuán)以后。其中，有兩人各給沈浩送了2萬(wàn)美元，表示希望有機(jī)會(huì)能提拔一下自己，后因沒(méi)有獲得幫助，加之自己年齡大、提拔無(wú)望，就不再送了。另有一人送禮后得到的結(jié)果是正常平調(diào)、并未提拔，他為此選擇了辭職。

　　在調(diào)查中，辦案人員聽(tīng)到最多的表述是：“他是一把手，對(duì)干部人事任免有決定權(quán)，他安排的事情肯定得辦。”“沈浩在干部使用上有非常重要的權(quán)力，如果他有不同意見(jiàn)，是不能上會(huì)研究的。”

　　與沈浩不同，郝曉晨則更小心謹(jǐn)慎。他給自己定了“四不收”原則，“絕不收取關(guān)系底細(xì)不清的人的錢(qián);絕不收取‘備受關(guān)注的人和事’的錢(qián);絕不‘零敲碎打’地收錢(qián);絕不收取內(nèi)部員工的錢(qián)”。否則，涉及面廣，既有損自身形象，又容易暴露。他被指控的6樁受賄事實(shí)中，基本都與項(xiàng)目合作、工程承攬、采購(gòu)相關(guān)，大都在300萬(wàn)元以上。

　　辦案人員介紹，無(wú)論是代持企業(yè)股份、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，還是收受賄賂、委托保管巨額資金、收集巨額資金用于商品貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，郝曉晨案都具有“單線聯(lián)系”的特點(diǎn)，行事隱秘。然而，這些與他有著數(shù)十年交情的“老朋友”，卻不像他想的那般靠得住。以利相交，利盡則散。

　　郝曉晨供述，無(wú)論是加入省體育局網(wǎng)球協(xié)會(huì)，參加省里組織的培訓(xùn)，還是斥資422萬(wàn)元建造氣膜網(wǎng)球館，目的都是“迎合領(lǐng)導(dǎo)喜好”。

　　2009年下半年，賀久長(zhǎng)以匯報(bào)工作為名，到某領(lǐng)導(dǎo)家中拜訪。此后，他利用職務(wù)便利，多次為其家人和親友辦事，逐漸取得了信任。

　　郝曉晨在工作中喜歡講排場(chǎng)，每年都會(huì)組織幾次聲勢(shì)浩大的活動(dòng)，主要目的是創(chuàng)造機(jī)會(huì)邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)站臺(tái)、拉近關(guān)系。

　　沈浩也不例外，自認(rèn)為“背靠大樹(shù)”，時(shí)常繞過(guò)上級(jí)部門(mén)，直接向省委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。

　　加大國(guó)有企業(yè)反腐力度，嚴(yán)懲靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等問(wèn)題

　　陜西省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，必須加大國(guó)有企業(yè)反腐力度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是一把手的監(jiān)督，緊盯重大項(xiàng)目、并購(gòu)重組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等問(wèn)題。

　　2020年6月，陜西省紀(jì)委監(jiān)委向延長(zhǎng)石油集團(tuán)黨委發(fā)送《關(guān)于做好沈浩賀久長(zhǎng)郝曉晨嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作的函》，要求深刻汲取案件教訓(xùn)，聚焦突出問(wèn)題真抓真改。

　　問(wèn)題整改是以案促改的重中之重。延長(zhǎng)石油集團(tuán)黨委成立專(zhuān)班，確定83項(xiàng)具體整改任務(wù)。目前，已完成69項(xiàng)。針對(duì)落實(shí)中央要求、黨委主體責(zé)任落實(shí)、黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行、干部隊(duì)伍作風(fēng)、內(nèi)控制度執(zhí)行存在的薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展“六嚴(yán)查”，排查具體事項(xiàng)204項(xiàng)，匯總梳理問(wèn)題27個(gè)。聚焦礦業(yè)權(quán)、土地工程項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。對(duì)油田、煉化等7家單位36人次給予約談、經(jīng)濟(jì)處罰、調(diào)離崗位處理，對(duì)梳理出的9類(lèi)25個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位制定了防控措施。同時(shí)，明確20項(xiàng)具體任務(wù)，加強(qiáng)決策、內(nèi)控、責(zé)任追究體系建設(shè)。集團(tuán)黨委、紀(jì)委共同約談財(cái)務(wù)中心、招標(biāo)中心等10家“零立案”單位，目前已有4家單位消除“零立案”。

　　陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)全覆蓋開(kāi)展違規(guī)收送禮品禮金專(zhuān)項(xiàng)整治，暫停部分涉案經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，清退部分股東方推薦的管理人員，避免造成國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)一步損失。針對(duì)案件暴露出的問(wèn)題，深入查找現(xiàn)行制度短板，新建制度16項(xiàng)、修訂31項(xiàng)、廢止30項(xiàng)。重點(diǎn)規(guī)范招投標(biāo)及合同管理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手工程招標(biāo)報(bào)告制度。修訂集團(tuán)干部管理制度，完善干部動(dòng)議醞釀環(huán)節(jié)程序，加大職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)化選聘力度，扎實(shí)開(kāi)展選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查，著力防止選人用人“一霸手”、任人唯親等不正之風(fēng)。