原標題：中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳

　　關(guān)于提倡人民群眾就地過年做好春節(jié)期間服務(wù)保障工作的通知

　　各市、縣委，各市、縣政府，省委和省級國家機關(guān)各部門，各人民團體：

　　近期，境外疫情仍在蔓延，國內(nèi)多地發(fā)生本土疫情。隨著春節(jié)期間人員流動和聚集活動增多，我省“外防輸入、內(nèi)防反彈”壓力增大，疫情防控任務(wù)艱巨。各地各部門各單位要高度重視、壓實責任、摸清底數(shù)、細化措施，堅決落實春節(jié)假期“非必要不流動”要求，全力做好就地過年服務(wù)保障工作，確保人民群眾度過安全健康、歡樂祥和的新春佳節(jié)。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好群眾就地過年服務(wù)保障工作的通知》精神，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、有序引導就地過年。堅持依法防控、科學防控、精準防控，有序引導人民群眾就地過年，非必要不出行;確需出行人員，原則上不前往中高風險地區(qū)。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)人員要帶頭就地過年。學校、企業(yè)要及時準確掌握留校、留企人員情況，積極引導尚未離陜的師生員工就地過年。村、社區(qū)“兩委”等基層組織要加強網(wǎng)格化、精細化管理，動態(tài)掌握返鄉(xiāng)、在外人員情況，把抓好疫情防控和服務(wù)保障工作有機統(tǒng)一起來。各地各部門各單位要把摸清底數(shù)作為重要的基礎(chǔ)性工作，充分利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，分析統(tǒng)計人員流動情況，為做好就地過年服務(wù)保障工作提供精準支撐。

　　二、全力保障生活物資。強化運行調(diào)度，切實做好煤電油氣等重要生產(chǎn)資料保障供應(yīng)工作。加強生活物資保障，有力有序組織貨源，做好產(chǎn)銷對接，暢通保供渠道，適時組織投放糧油、肉菜等物資儲備。引導和支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市賣場、生鮮電商、物流配送企業(yè)保持正常運營，確保生活必需品不斷檔、不脫銷。倡導社區(qū)、鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點春節(jié)假期每日營業(yè)時間不少于8小時。加強生活必需品市場監(jiān)測，嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為，及時處理投訴舉報。

　　三、做好群眾管理服務(wù)。組織用人單位全力做好就地過年員工特別是外地農(nóng)民工假期餐飲、住宿、醫(yī)療等服務(wù)保障。組織學校妥善安排好留校學生住宿和餐飲供應(yīng)，加強安全教育管理，保障學生用電、洗浴、熱水、供暖、網(wǎng)絡(luò)、快遞收發(fā)等生活需求。開展關(guān)心關(guān)愛活動，開放校園運動、文化、學習場所，豐富學生留校生活。組織醫(yī)療機構(gòu)在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，合理安排門急診和住院醫(yī)療服務(wù)工作，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”作用，做好診療咨詢服務(wù)。用好用活12345熱線、“秦務(wù)員”APP等平臺，暢通企業(yè)群眾投訴渠道，及時受理企業(yè)、群眾訴求。

　　四、保障員工合法權(quán)益。在陜企業(yè)要合理安排生產(chǎn)、制定錯峰放假或調(diào)休計劃，開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”行動，通過發(fā)放“留崗紅包”和“年貨禮包”等舉措以崗留工、以薪留工，鼓勵各地對節(jié)日期間穩(wěn)崗留工成效明顯的企業(yè)給予資金補貼。各地要持續(xù)加大根治欠薪冬季專項行動力度，暢通舉報投訴渠道，集中力量核實處置各類欠薪線索，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資、安心過節(jié)。

　　五、強化就業(yè)培訓服務(wù)。各級公共就業(yè)和人力資源服務(wù)機構(gòu)要充分利用網(wǎng)站、“秦云就業(yè)”小程序等平臺，及時發(fā)布崗位信息，廣泛開展線上招聘。對實現(xiàn)登記失業(yè)人員、農(nóng)民工與用人單位或勞務(wù)派遣公司簽訂1年以上勞動合同的人力資源服務(wù)機構(gòu)(含勞務(wù)派遣服務(wù)機構(gòu))，給予每人500元的職業(yè)介紹補貼。對2月份在省內(nèi)各市就業(yè)未返鄉(xiāng)的市外農(nóng)民工參加線上培訓(線上培訓平臺：陜西職業(yè)在線培訓平臺http：//1.85.55.147：9018/login，陜西省職業(yè)培訓協(xié)會線上培訓服務(wù)平臺https：//sxzyjnts.weijiangshi.cn/)達到36課時的，按每人450元給予線上培訓補貼。

　　六、保障困難群眾基本生活。鼓勵各市(區(qū))、縣(市、區(qū))結(jié)合實際，適時適當向困難群眾發(fā)放節(jié)日補助或臨時生活補貼，以村組、社區(qū)為單位，對困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、貧困學生、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，包括因就地過年無法探望的老年人、兒童等，加強摸底排查、走訪探視，有針對性提供幫扶關(guān)愛。

　　七、確保交通貨運通暢。各級交通運輸部門要指導城市公交、地鐵等公共服務(wù)單位和出租汽車(含網(wǎng)約車)企業(yè)根據(jù)需要及時調(diào)整運營時間，加強重點線路動態(tài)監(jiān)測，視情采取縮短發(fā)車間隔、加密發(fā)車班次等措施，最大程度滿足就地過年群眾出行需求。強化物流配送服務(wù)，重點保障應(yīng)急物資、生產(chǎn)生活物資無障礙運輸，將農(nóng)產(chǎn)品、重要物資運輸納入“綠色通道”，確保貨物運輸便捷高效。優(yōu)化城市貨車通行管理，適當放寬貨車進城條件，暢通城市物流配送。各地和郵政管理部門要全力為快遞企業(yè)收投服務(wù)、車輛通行等提供便利，在強化快遞員健康防護管理基礎(chǔ)上，允許其進入小區(qū)、社區(qū)、物業(yè)等管理區(qū)域進行末端收投。

　　八、落實疫情防控措施。落實健康監(jiān)測、外出佩戴口罩、出入掃健康碼、測量體溫等各項疫情防控措施，從嚴控制聚集性活動，提倡紅事緩辦，白事簡辦，宴會不辦，提倡電話(網(wǎng)絡(luò))拜年。各地要做好所有返鄉(xiāng)人員，特別是入境隔離期滿、中高風險地區(qū)返鄉(xiāng)人員及從事進口冷鏈食品和貨物相關(guān)工作返鄉(xiāng)人員的摸排、核酸檢測和網(wǎng)格化管理等工作，夯實村(社區(qū))級責任，發(fā)揮村(居)民委員會作用，動員人民群眾提前報備返鄉(xiāng)信息，落實提前3天報備回程信息，到家前6小時報告到家時間的程序，堅決不允許“一刀切”。如發(fā)生本土疫情，各地要立即響應(yīng)，迅速按程序做好處置和上報工作。

　　九、抓好安全生產(chǎn)工作。堅持人民至上、生命至上，始終緊繃安全生產(chǎn)之弦，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。氣象、應(yīng)急部門要加強對雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣的監(jiān)測預(yù)警，提前做好應(yīng)對處置預(yù)案。公安、交通部門要加強橋梁隧道、急彎陡坡、臨水臨崖及積雪結(jié)冰、大霧團霧路段巡查，遇突發(fā)情況提前做好交通管控和疏導工作。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、市場監(jiān)管、消防等部門要加強對旅游景區(qū)、文化娛樂場所、商場超市、酒店餐館的安全隱患排查，落細落實各項責任措施。各地要摸清本轄區(qū)內(nèi)春節(jié)期間繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動企業(yè)底數(shù)，按照“三管三必須”要求，督促各企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

　　十、大力營造良好節(jié)日氛圍。加強輿論引導，多措并舉廣泛宣傳就地過年措施和暖心感人故事，營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍。低風險地區(qū)圖書館、博物館、影劇院、體育場等公共活動場所，做好場館消毒防控，保障開放時間，鼓勵提供免費流量、網(wǎng)絡(luò)視頻APP限時免費電影放映等線上服務(wù)，開展“有愛陪伴·原地過年”等系列活動，豐富群眾文化生活。各縣(市、區(qū))要通過發(fā)送感謝信、慰問信等方式對本區(qū)域留在外地過年群眾開展“春節(jié)關(guān)愛行動”。

　　十一、從嚴落實服務(wù)保障責任。落實“省級抓總、市縣主體、部門單位各負其責”的責任體系，省級由省發(fā)展改革委會同省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運通廳、省商務(wù)廳等部門，建立協(xié)調(diào)機制，定期調(diào)度解決具體問題，加大督查檢查力度，加密明察暗訪頻次，堅決杜絕工作中的形式主義、官僚主義。市縣黨委、政府要負起屬地責任，聚焦“勤快嚴實精細廉”要求，抓好各項工作落實，嚴格執(zhí)行值班和信息報告制度，切實把人民群眾安危冷暖放在心上。企事業(yè)單位要加強內(nèi)部管理，做好相關(guān)服務(wù)保障工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督執(zhí)紀，對在疫情防控和群眾服務(wù)保障工作中失職失察的，要依規(guī)依紀嚴肅追責問責。

中共陜西省委辦公廳

陜西省人民政府辦公廳

2021年2月1日