2月23日，陜西省教育廳印發(fā)《陜西省義務(wù)教育學(xué)校課程與教學(xué)管理指南》，提出具體要求：小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過渡性活動(dòng)課程，注重做好“幼小銜接”;使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)不超過教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%;不給家長(zhǎng)布置作業(yè)，布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品;不得直接或變相要求學(xué)生家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)，小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期考試不得超過1次。

　　有家長(zhǎng)認(rèn)為“理想很豐滿、現(xiàn)實(shí)很骨感”，不讓家長(zhǎng)批改作業(yè)，小學(xué)一年級(jí)不留書面作業(yè)等反復(fù)提，但是難落實(shí)。學(xué)校老師稱其實(shí)大都按照要求在做，這次的要求更為具體，很多時(shí)候是家長(zhǎng)過于焦慮，建議做好生活上的“幼小銜接”，而非提前報(bào)班學(xué)習(xí)拼音、認(rèn)字。

　　規(guī)定：

　　小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過渡性活動(dòng)課程 注重做好“幼小銜接”

　　指南要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程，規(guī)范執(zhí)行地方課程，合理開發(fā)校本課程，嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程。

　　開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案并保證其有效實(shí)施，不得隨意增減課程門類和總課時(shí)數(shù)，不得隨意增減各門課程的規(guī)定課時(shí)，不得隨意改變難度、調(diào)整進(jìn)度。尤其要確保道德與法治、科學(xué)、音樂、美術(shù)、體育、勞動(dòng)教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)等國(guó)家課程的規(guī)定課時(shí)。做好愛國(guó)主義教育、國(guó)家安全教育、法制教育、心理健康教育、書法教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等主題教育的融合實(shí)施。

　　注重課程銜接與整合。按照九年一貫的義務(wù)教育課程整體設(shè)置要求，強(qiáng)化各學(xué)段、相關(guān)學(xué)科課程縱向有效銜接和橫向協(xié)調(diào)配合。小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過渡性活動(dòng)課程，注重做好“幼小銜接”;初中一年級(jí)注重做好綜合課程與分科課程的過渡及“小初銜接”。重視學(xué)科知識(shí)、社會(huì)生活和學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的整合，強(qiáng)化綜合課程的實(shí)施，注重培養(yǎng)學(xué)生在真實(shí)情境中綜合運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力。

　　校本課程原則上不編寫教材 嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買教輔材料

　　嚴(yán)格規(guī)范課程教材使用。道德與法治、語文、歷史等明確規(guī)定的課程必須使用由教育部統(tǒng)一編寫的教材，其它課程必須使用國(guó)家和省級(jí)教育行政部門頒布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄內(nèi)的教材。學(xué)校未開設(shè)的地方課程一律不得征訂相關(guān)科目的地方課程教材，校本課程原則上不編寫教材。嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材。

　　嚴(yán)格按照國(guó)家和省教輔材料選用的要求選擇教輔材料，所用教輔材料應(yīng)控制內(nèi)容容量以避免增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁違反國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定、違背自愿原則強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購(gòu)買教輔材料，嚴(yán)禁不按規(guī)定代購(gòu)以及從代購(gòu)教輔材料中收取回扣等違規(guī)行為。

　　使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)不超過教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%

　　既要面向全體學(xué)生，為學(xué)生打好共同基礎(chǔ)，促進(jìn)每位學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展;又要因材施教，關(guān)注學(xué)生的差異、特長(zhǎng)和發(fā)展?jié)撃?，使每位學(xué)生的個(gè)性得到自由充分發(fā)展。尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)，鼓勵(lì)多元對(duì)話、傾聽學(xué)生表達(dá)，保護(hù)學(xué)生的好奇心、想象力和求知欲。

　　注重加強(qiáng)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，重視強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐操作能力，培養(yǎng)學(xué)生的探究精神和創(chuàng)新思維。

　　嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，合理把握教學(xué)容量和難度要求，循序漸進(jìn)，嚴(yán)禁超標(biāo)教學(xué)。

　　融合運(yùn)用課堂教學(xué)手段。融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新利用信息技術(shù)輔助教學(xué)，本著按需有益的原則合理使用電子產(chǎn)品。使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%;把教育行政部門和學(xué)校組織使用的學(xué)習(xí)類APP納入統(tǒng)一管理，凡未經(jīng)備案審查的學(xué)習(xí)類APP一律禁止在課堂上使用。

　　不給家長(zhǎng)布置作業(yè) 布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品

　　建立健全學(xué)校家庭作業(yè)管理制度，強(qiáng)化年級(jí)組和學(xué)科組對(duì)家庭作業(yè)數(shù)量和時(shí)間的統(tǒng)籌管理，整體調(diào)控安排不同年級(jí)、不同學(xué)科的作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時(shí)間。小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)完成時(shí)間不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)完成時(shí)間不超過90分鐘。作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求，不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)，布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品。

　　切實(shí)改進(jìn)、創(chuàng)新作業(yè)內(nèi)容和形式，減少機(jī)械重復(fù)練習(xí)，精心選擇與學(xué)生基礎(chǔ)相適應(yīng)的、重在遷移運(yùn)用的內(nèi)容，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。將書面作業(yè)與閱讀類、聽說類等作業(yè)相結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)和探究式作業(yè)，靈活采用個(gè)人作業(yè)、小組作業(yè)、集體作業(yè)等多種形式。鼓勵(lì)探索彈性作業(yè)、分層作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，鼓勵(lì)通過“作業(yè)超市”等形式為學(xué)生提供可自主選擇的個(gè)性化作業(yè)。

　　不得直接或變相要求學(xué)生家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)

　　小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期考試不得超過1次

　　探索建立符合學(xué)科特性的作業(yè)檢查制度，確保教師能夠認(rèn)真批改作業(yè)，強(qiáng)化面批講解，及時(shí)做好反饋。鼓勵(lì)教師創(chuàng)新作業(yè)檢查的形式，靈活交替采用個(gè)人自查、小組互查、教師檢查等，提高作業(yè)檢查的針對(duì)性和有效性，強(qiáng)化作業(yè)評(píng)改、反饋的育人功能。對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生加強(qiáng)幫扶，為學(xué)有余力學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。教師不得直接或變相要求學(xué)生家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)。

　　從嚴(yán)控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期不得超過1次，其他年級(jí)每學(xué)期不得超過2次，不得提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考?？荚嚦煽?jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績(jī)和排名。嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為分班依據(jù);嚴(yán)禁以各種名義組織分班考試。堅(jiān)持以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，不得制定考試大綱。

　　家長(zhǎng)：希望反復(fù)要求能夠真正落實(shí) 真正給家長(zhǎng)減負(fù)

　　家長(zhǎng)陳女士的孩子在雁塔區(qū)某公辦小學(xué)讀二年級(jí)，陳女士認(rèn)為，這些要求一直在反復(fù)強(qiáng)調(diào)，出發(fā)點(diǎn)很好，是為了給孩子和家長(zhǎng)減負(fù)，但實(shí)際上并沒有太大改觀。不讓家長(zhǎng)批改作業(yè)、一二年級(jí)不留書面作業(yè)，這些要求其實(shí)很難實(shí)現(xiàn)。老師看起來是沒有要求家長(zhǎng)批改作業(yè)，但是閱讀打卡作業(yè)、口算作業(yè)，都需要家長(zhǎng)的協(xié)助，口算作業(yè)最后都成了書面作業(yè)。

　　“我的孩子上的公辦幼兒園，為了順利入學(xué)，一年級(jí)前的那個(gè)暑假專門報(bào)了幼小銜接班。”趙先生的孩子在高新區(qū)某民辦小學(xué)讀三年級(jí)，趙先生說，即使老師嚴(yán)格執(zhí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，但當(dāng)別的孩子已經(jīng)認(rèn)了幾百個(gè)字、寫出來的字就像印刷體時(shí)，做家長(zhǎng)的怎能不急。此次要求小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過渡性活動(dòng)課程，注重做好“幼小銜接”，是否意味著將“幼小銜接”從課外轉(zhuǎn)入課內(nèi)，如果真是這樣，每個(gè)孩子都能“零起點(diǎn)”，家長(zhǎng)也能真正減負(fù)。

　　“有的作業(yè)雖然不是布置給家長(zhǎng)的，但是家長(zhǎng)不做不行。”不止一位家長(zhǎng)這樣吐槽，以寒假作業(yè)為例，觀察豆芽的生長(zhǎng)過程并拍攝記錄下來、參加一項(xiàng)公益活動(dòng)……這些作業(yè)都得家長(zhǎng)協(xié)助，有的還淪為了形式主義。“我們班很多孩子都是拿著爸爸的煙頭扔到小區(qū)或馬路上再撿起來，拍張照片交作業(yè)。”家長(zhǎng)劉女士說，孩子們忙著應(yīng)付文化課作業(yè)都來不及，家長(zhǎng)根本沒時(shí)間也沒精力帶著孩子去做公益活動(dòng)，只好應(yīng)付著交作業(yè)。

　　老師：生活上的“幼小銜接”比起學(xué)業(yè)更為重要

　　華商報(bào)記者采訪了兩位小學(xué)一年級(jí)語文教師，她們普遍認(rèn)為，與其給孩子報(bào)幼小銜接班，不如培養(yǎng)孩子良好的生活自理能力，讓孩子能夠順利入學(xué)，自己完成學(xué)習(xí)、生活的各項(xiàng)任務(wù)。

　　蓮湖區(qū)慶安小學(xué)一年級(jí)教師馬星說，其實(shí)學(xué)校一直是按照教育部門的這些要求來做的， 一年級(jí)的作業(yè)以閱讀為主，作業(yè)布置給孩子，只給家長(zhǎng)發(fā)作業(yè)要求，“這樣做可以養(yǎng)成孩子認(rèn)真聽講、記作業(yè)的好習(xí)慣，培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。”馬星說，一般來說孩子下午4時(shí)30分已經(jīng)放學(xué)，家長(zhǎng)6時(shí)才能下班，如果等著家長(zhǎng)協(xié)助做作業(yè)，這段時(shí)間就白白浪費(fèi)掉，也會(huì)讓孩子形成依賴。相反，家長(zhǎng)代替孩子做了本該屬于他的事，孩子就沒有了自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

　　馬星說，學(xué)校一直執(zhí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，針對(duì)幼小銜接還會(huì)開展一系列的活動(dòng)：開學(xué)前進(jìn)行新生培訓(xùn)，帶著孩子們列隊(duì)熟悉操場(chǎng)、辨認(rèn)男女廁所。教學(xué)方面也是嚴(yán)格按照教材順序進(jìn)行，“提前報(bào)班沒有必要，培養(yǎng)孩子的習(xí)慣很重要。”馬星說，很多時(shí)候其實(shí)是家長(zhǎng)自己太過焦慮。

　　“孩子習(xí)慣好了，作業(yè)、學(xué)習(xí)都不是問題。”雁塔區(qū)某公辦小學(xué)一年級(jí)教師王老師說，無論是家長(zhǎng)批改作業(yè)、還是“零起點(diǎn)”教學(xué)，都是社會(huì)普遍關(guān)注、教育部門和學(xué)校反復(fù)強(qiáng)調(diào)過的，公辦學(xué)校的老師一般都是嚴(yán)格執(zhí)行的。但也有一些問題比較難克服，比如不用電子設(shè)備布置作業(yè)，王老師曾經(jīng)試過，結(jié)果發(fā)現(xiàn)每次只有那幾個(gè)習(xí)慣好的孩子能記住，其他的孩子都不能正確轉(zhuǎn)述，家長(zhǎng)還得回過頭來問，倒不如直接在群里說清楚。“我們當(dāng)老師的也不想下班了還要盯著手機(jī)，但是孩子太小應(yīng)該具體問題具體分析。”王老師認(rèn)為，與其糾結(jié)這些事情不如從小培養(yǎng)孩子的好習(xí)慣，事實(shí)證明，那些習(xí)慣好的孩子不僅會(huì)自己疊被子、洗碗，學(xué)習(xí)和作業(yè)也都不成問題。

　　在幼小銜接方面，王老師說，可以看出班里有一部分孩子是上過幼小銜接的，剛?cè)雽W(xué)回答問題時(shí)積極性比較高，和沒上過幼小銜接的孩子有一定的差距，但是學(xué)校嚴(yán)格按照教材順序進(jìn)行，這種差距會(huì)逐步縮小，從成績(jī)結(jié)果來看區(qū)別并不大。

　　兩位老師都說，本次的要求更為具體，更具有操作性，比如使用“電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%”這一規(guī)定，以前沒有規(guī)定的這么詳細(xì)，其實(shí)老師們教學(xué)大都不會(huì)依賴PPT，電子屏幕的使用只是為課堂提供更多素材，提升孩子的注意力和課堂的豐富程度。

　　華商報(bào)記者 趙瑞利