榆陽(yáng)區(qū)古塔鎮(zhèn)趙家峁村黨支部被評(píng)為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”，是該村的又一個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，也是該村通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革擺脫貧困、成為全國(guó)典型示范、走向幸福美好生活的最好見(jiàn)證。

　　2013年之前的趙家峁村，是榆陽(yáng)區(qū)南部山區(qū)一個(gè)普普通通的小山村，土地貧瘠，青壯年80%外出務(wù)工，留村人口老齡化嚴(yán)重，耕地撂荒，村莊“空殼”、經(jīng)濟(jì)“空心”、居民“空巢”的現(xiàn)象是這里的常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，村民人均年收入僅3000元左右，一度時(shí)期這里是省級(jí)重點(diǎn)貧困村。“那時(shí)候，村民住的是破敗的老舊窯洞，耕地全是‘綹綹地’，村集體經(jīng)濟(jì)一窮二白，根本談不上發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。”趙家峁村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)趙衛(wèi)軍說(shuō)。

　　一切因改革而變，因改革而興。改革始于2013年，趙家峁村改選村“兩委”班子，新任村書記帶領(lǐng)村“兩委”一班人，整章建制，謀劃發(fā)展，規(guī)劃修建溫室大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)等項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2013年9月，村“兩委”到區(qū)上詢求政策支持，時(shí)任榆陽(yáng)區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)苗豐帶隊(duì)深入該村調(diào)研，提出了改革要守住不能改變土地集體所有性質(zhì)、不能改變土地使用性質(zhì)、不能稀釋農(nóng)民利益三條底線，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，科學(xué)規(guī)劃，大膽實(shí)踐。就此趙家峁村在全省率先點(diǎn)燃了改革的熊熊火焰，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革拉開(kāi)序幕。

　　2014年省農(nóng)業(yè)廳將趙家峁村確定為陜西省首批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村。“在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，利用村集體流轉(zhuǎn)的土地和村民籌集的資金，全村建起了33座設(shè)施果蔬大棚、35畝集中養(yǎng)殖小區(qū);新栽植山地葡萄150畝、山地蘋果150畝、酥梨30畝;建成了112套美麗農(nóng)居，村容村貌煥然一新。”趙家峁村黨支部書記張春平說(shuō)。

　　改革發(fā)展的浪潮滾滾向前，催人奮進(jìn)。2015年，經(jīng)過(guò)多次反復(fù)討論，榆陽(yáng)區(qū)創(chuàng)造性地運(yùn)用農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策，圍繞資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，組建村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，逐步探索建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系。通過(guò)“清產(chǎn)核資—界定成員—設(shè)置股權(quán)—制定章程—成立合作社—發(fā)放股權(quán)證”改革六步走，實(shí)現(xiàn)定人、定股、定機(jī)制，構(gòu)建起聯(lián)股、聯(lián)利、聯(lián)心的共同體。

　　趙家峁村股份經(jīng)濟(jì)合作社，是全省成立的第一個(gè)以資源性資產(chǎn)作為改革重點(diǎn)的集體經(jīng)濟(jì)組織。這是敢為人先、勇于創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。這一改革破解了山區(qū)土地零散、貧瘠撂荒、資源利用率低下和村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”難題，實(shí)現(xiàn)了資源變股權(quán)、資產(chǎn)變股金、村民變股民，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行30多年來(lái)農(nóng)村綜合改革的一次重大嘗試。

　　“改革不能止步，必須實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)。”村“兩委”班子達(dá)成了一致共識(shí)。為進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)，榆陽(yáng)區(qū)在趙家峁村大力推開(kāi)“三產(chǎn)融合”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。該村依托“中國(guó)美麗田園”景觀，確立了“業(yè)態(tài)創(chuàng)新、多元融合、保值增值、持續(xù)增收”的發(fā)展目標(biāo)，按照“景點(diǎn)錯(cuò)位特色、產(chǎn)業(yè)高度融合、脫貧小康同步、主體多元互補(bǔ)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁長(zhǎng)存”的思路，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，迅速建起設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、垂釣休閑區(qū)、葡萄酒莊基地、旱作物農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)和杏樹(shù)文化觀光區(qū)，從小型的游樂(lè)設(shè)施起步，到9D玻璃橋、彩虹滑道、空中漂流、森林穿越等新項(xiàng)目，再到美食街區(qū)、窯洞民宿、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)，著力打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變商品，步入轉(zhuǎn)型發(fā)展的致富之路。“趙家峁村是近郊短途旅游的好去處，我經(jīng)常帶家人去感受美麗鄉(xiāng)村。”游客劉瀟英說(shuō)。

　　“分紅越來(lái)越多了，日子越來(lái)越美了。”村民李青芳自豪的說(shuō)。2016年以來(lái)，該村累計(jì)接待游客120多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3800多萬(wàn)元，其中村集體經(jīng)濟(jì)收入1060萬(wàn)元，村民連續(xù)四年分紅500多萬(wàn)元;2017年高質(zhì)量退出省級(jí)貧困村;2020年村集體資產(chǎn)突破7120萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到22260元，全村138戶貧困戶實(shí)現(xiàn)根本脫貧、全面小康。趙家峁村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村 ”“全國(guó)美麗宜居示范村”“全國(guó)生態(tài)文化村 ”。

　　如今的趙家峁村，現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)、時(shí)令水果采摘區(qū)、旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)增效，杏樹(shù)文化觀光區(qū)、美麗宜居生活區(qū)、鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)交相輝映“田園山水”美不勝收，“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁”韻味十足。在改革成功后，趙家峁村還吸納周邊3個(gè)貧困村和10個(gè)自然村，建成更大規(guī)模、更大體量的“泛趙家峁村田園綜合體”，帶動(dòng)周邊整片崛起，實(shí)現(xiàn)共同富裕，走上了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。也發(fā)展成為全省乃至全國(guó)基層黨建、農(nóng)村改革、集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文化的示范典型，大步走在了脫貧致富奔小康的最前列。從趙家峁村試點(diǎn)起步，榆陽(yáng)區(qū)整區(qū)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成為全國(guó)首批推廣的20個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)典型之一。榆陽(yáng)區(qū)按照“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)群眾持續(xù)增收”的思路，飽含三農(nóng)情懷、遵循三權(quán)分置、抓實(shí)三變改革、探索三條路徑、促進(jìn)三產(chǎn)融合。目前，全區(qū)共成立村組集體股份經(jīng)濟(jì)合作社404個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作聯(lián)社21個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。實(shí)施“一戶一田”流轉(zhuǎn)細(xì)碎化土地40萬(wàn)畝;262個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織有了集體經(jīng)濟(jì)，185個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入總量達(dá)2.5億元，138個(gè)合作社分紅1.6億元。(記者 許鵬 通訊員 高忠平 李拴)