編者按

　　新年新氣象，牛年陜西該咋干?

　　2月18日，春節(jié)假期后上班第一天，我省召開凝心聚力開局起步暨重點(diǎn)項(xiàng)目開工會議，我們清晰地感受到一個重要信號：真抓實(shí)干，盯牢項(xiàng)目!

　　2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，既是“十四五”開局之年，又是建黨100周年。近期我省各地紛紛提出明確的發(fā)展目標(biāo)，謀劃重點(diǎn)工作任務(wù)，力爭邁好第一步、見到新氣象。

　　即日起，我們推出“干出新氣象”欄目，組織記者深入經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線一線，挖掘報道新一年里我省貫徹新發(fā)展理念，牽住“牛鼻子”，奔著問題去，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)，又抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，扎扎實(shí)實(shí)干出成效、干出實(shí)績、干出高質(zhì)量發(fā)展新氣象的嶄新面貌。

　　1月22日，2021年重點(diǎn)項(xiàng)目融資座談會在西安舉行。通過省發(fā)展改革委牽線搭橋，國家能源集團(tuán)陜西電力有限公司等4家在陜央企機(jī)構(gòu)、延長石油集團(tuán)等8家省屬大型企業(yè)與大型在陜金融機(jī)構(gòu)座談交流、共商合作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求。

　　這場座談會不僅搭建了銀企交流合作的平臺，也為各方凝心聚力高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解項(xiàng)目建設(shè)資金不足問題提供了有力支持。

政府投資資金引導(dǎo)帶動

　　2020年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金178億元、專項(xiàng)債668億元、抗疫特別國債205億元

　　“去年西安市有251個項(xiàng)目爭取中央和省上資金31.19億元;54個項(xiàng)目成功發(fā)行地方債，涉及金額153億元;推薦242個項(xiàng)目獲得7大金融機(jī)構(gòu)融資876億元，有力支撐了項(xiàng)目建設(shè)。”座談會上，西安市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　建設(shè)資金不足是困擾項(xiàng)目建設(shè)的一大難題。去年我省充分發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)帶動作用，緊抓國家政策機(jī)遇，力爭一批重大項(xiàng)目納入國家規(guī)劃，獲得更多的項(xiàng)目要素保障，同時有效提升重點(diǎn)項(xiàng)目市場化融資能力，千方百計(jì)解決項(xiàng)目融資難題，確保項(xiàng)目資金投放及時到位。

　　去年我省共爭取中央預(yù)算內(nèi)資金178億元，主要支持保障性安居工程、“三農(nóng)”建設(shè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域;爭取專項(xiàng)債668億元、抗疫特別國債205億元，發(fā)行企業(yè)債券207億元，為各級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。

　　“中央預(yù)算內(nèi)投資將進(jìn)一步集中力量辦大事、難事、急事，充分發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用。”省發(fā)展改革委黨組副書記、副主任李九紅說，對于“十四五”新開工重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排好建設(shè)資金，推動重點(diǎn)任務(wù)和重大工程順利實(shí)施。2021年，我省將繼續(xù)用好中央和省上專項(xiàng)資金，爭取6月底前下達(dá)完畢，同時對資金沉淀情況進(jìn)行全面摸底排查，盤活資金優(yōu)先用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　另外，我省將充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)力量，積極推進(jìn)“專項(xiàng)債券+市場化融資”，及時將項(xiàng)目清單提供給各政策性銀行，由政策性銀行按照市場化原則自主審貸;鼓勵其他金融機(jī)構(gòu)參與專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃，提供融資方案制定、配套融資、風(fēng)險管理、項(xiàng)目運(yùn)營等全流程金融服務(wù)。

金融力量助力項(xiàng)目建設(shè)

　　4500億元融資額度支持重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)支持“兩新一重”項(xiàng)目

　　座談會上，省發(fā)展改革委通報了2021年省級重點(diǎn)項(xiàng)目情況：初步安排省級重點(diǎn)項(xiàng)目546個，總投資22503億元，年度投資4210億元。其中，“兩新一重”領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目163個，總投資8547億元，年度投資1522億元。

　　座談會后，省發(fā)展改革委與11家金融機(jī)構(gòu)簽署《2021年金融支持重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄》，金融機(jī)構(gòu)將在信貸政策、信貸流程、創(chuàng)新產(chǎn)品、融資成本以及資源配置上給予全省重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先支持，并提供4500億元的融資額度。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和先進(jìn)裝備制造是優(yōu)先支持領(lǐng)域：全力支持全省建設(shè)國家(西部)科技創(chuàng)新中心，瞄準(zhǔn)人工智能、生命科學(xué)、空間技術(shù)等前沿領(lǐng)域，支持發(fā)展急需的重大科技項(xiàng)目建設(shè);支持建設(shè)關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)大走廊，形成萬億級先進(jìn)制造業(yè)集群;重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如新一代信息技術(shù)、航空航天和高端裝備、新能源、新能源汽車等支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　在“兩新一重”領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)將通過基本建設(shè)貸款、PPP貸款、搭橋貸款、專項(xiàng)債融資服務(wù)等方式，全力支持全省重大交通水利建設(shè)工程與新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)工程，同時不斷加強(qiáng)5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)、人工智能、特高壓、新能源汽車充電樁、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域金融服務(wù)。

　　“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域是金融發(fā)揮現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心作用的主戰(zhàn)場。”省發(fā)展改革委黨組書記、主任張曉光表示，希望各金融機(jī)構(gòu)能夠積極參與，落實(shí)好對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持政策，確保政策優(yōu)惠到位、通道暢通快捷，讓金融“血脈”源源不斷地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“肌體”提供養(yǎng)分。

市縣融資平臺整合升級

　　原則上每個市(區(qū))打造一個總資產(chǎn)500億元級以上綜合性國有資本運(yùn)營集團(tuán)

　　立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，我省逐步明確高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資的目標(biāo)任務(wù)，并以擴(kuò)大債券融資規(guī)模，加快市縣融資平臺轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，助力破解項(xiàng)目建設(shè)資金不足問題。

　　2020年10月，省發(fā)展改革委、省財政廳印發(fā)的《關(guān)于加快市縣融資平臺公司整合升級 推動市場化投融資的意見》要求，市縣政府要將推動融資平臺公司轉(zhuǎn)型作為“一把手”工程，進(jìn)一步提升市場化投融資能力，將融資平臺公司打造成為市縣政府謀劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的重要依托、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

　　根據(jù)相關(guān)安排，原則上每個市(區(qū))打造一個總資產(chǎn)500億元級以上綜合性國有資本運(yùn)營集團(tuán)，每個縣(區(qū))打造一個總資產(chǎn)50億元級以上綜合性國有資本運(yùn)營公司(對陜南地區(qū)，市級平臺資產(chǎn)規(guī)模為200億元級，縣級平臺資產(chǎn)規(guī)模為20億元級)。到2022年底，市縣融資平臺直接融資規(guī)模較目前至少翻一番。

　　據(jù)了解，2021年一季度，各市將制定完成平臺整合升級方案，確保整合平臺的資產(chǎn)規(guī)模、信用評級、融資規(guī)模均有明顯提升。省上將對市縣融資平臺發(fā)行公司信用類債券給予貼息支持。

　　為了更好地做好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，省發(fā)展改革委起草了《陜西省高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興、民生改善五大領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，提出開展工業(yè)投資提質(zhì)增效專項(xiàng)行動、民間投資高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動、多渠道保障建設(shè)資金、高效配置要素資源等具體措施。目前，《行動方案》正在征求各方意見。

　　“要樹立‘大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目’的鮮明導(dǎo)向，緊抓國家政策機(jī)遇，積極對接國家有關(guān)部委，全力以赴做好研究論證和國家層面的銜接爭取，力爭一批服務(wù)中央和我省發(fā)展戰(zhàn)略、補(bǔ)短板效益明顯的重大項(xiàng)目納入國家規(guī)劃，獲得更多的項(xiàng)目要素保障。”張曉光說，全省各級發(fā)展改革部門將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的優(yōu)良傳統(tǒng)，銳意進(jìn)取，將全省重點(diǎn)項(xiàng)目工作不斷推向深入。(程靖峰)