燕連福

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出，要讓“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，對(duì)增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出重要要求。這既要求我們堅(jiān)持以人民為中心，把人民生命安全與身體健康放在首位，補(bǔ)齊民生短板，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，又要求我們?cè)?ldquo;十四五”時(shí)期以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，切實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕取得新進(jìn)展。

　　全面建成小康社會(huì)

　　為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　2020年，“十三五”圓滿收官，我國(guó)全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，增進(jìn)了全體人民的福祉，為推進(jìn)共同富裕取得新進(jìn)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在全面建成小康社會(huì)的征程中，更加注重共同富裕。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，人民生活水平持續(xù)提高，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)救助、環(huán)保、社會(huì)治理等諸多方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，這為我國(guó)在新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，全面建成小康社會(huì)為共同富裕提供了精神動(dòng)力。在全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，我們形成了不忘初心、服務(wù)人民的為民精神;精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力的“種子精神”;咬定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)精神;自力更生、艱苦奮斗的自強(qiáng)精神。這些精神為進(jìn)一步推動(dòng)全體人民共同富裕取得新進(jìn)展，提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

　　“十三五”期間，西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了每年“一個(gè)千億”的跨越式增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)大提升，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，西安市要鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，繼續(xù)向高質(zhì)量發(fā)展聚焦發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段

　　為推進(jìn)共同富裕提出新要求

　　新發(fā)展階段，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。經(jīng)過新中國(guó)成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神，2021年，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。應(yīng)看到，在推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中，我國(guó)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴的民生短板依然存在。一是教育資源配置仍然存在失衡現(xiàn)象。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)全民教育程度還有待提高，農(nóng)村教育發(fā)展仍有不足，留守兒童和流動(dòng)兒童問題需要關(guān)注，職業(yè)教育面臨諸多問題，義務(wù)教育中的應(yīng)試教育色彩較濃，高等教育質(zhì)量還需要進(jìn)一步提升。二是就業(yè)壓力仍然很大。近年來，我國(guó)的就業(yè)質(zhì)量不斷提高，但總的來說仍然不能滿足多數(shù)求職者的需求。比如，有些崗位穩(wěn)定性差，勞動(dòng)報(bào)酬仍然偏低，部分群體工作時(shí)間比較長(zhǎng)，需要進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)容量、提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障人民安居樂業(yè)。三是社會(huì)保障體系還需要進(jìn)一步完善。“十四五”時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，提高基本醫(yī)保參保質(zhì)量，發(fā)展兒童福利事業(yè)。四是基本公共服務(wù)水平仍需要進(jìn)一步發(fā)展提升。目前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)、保育服務(wù)、殘疾人服務(wù)都存在短板，要健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系、加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)、健全完善殘疾人公共服務(wù)體系、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

　　就西安市而言，目前我們?cè)诮逃⒆》?、交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等方面與群眾期待還有一定的差距，比如城鄉(xiāng)收入差距仍然存在;農(nóng)村缺乏多元化的養(yǎng)老模式，養(yǎng)老質(zhì)量不高;基層群眾看病難、看病貴等問題亟須解決;社會(huì)保障體系建設(shè)有待加強(qiáng)。“十四五”時(shí)期，我們要在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破，在為人民謀幸福方面提出更高的要求，多方面推出切實(shí)有效的舉措，推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)打好民生保障組合拳，保障人民切身利益，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。

　　抓好高質(zhì)量發(fā)展

　　推動(dòng)共同富裕取得新進(jìn)展

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，有利于推進(jìn)共同富裕。這就要求我們必須把高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置上，著力提高生產(chǎn)發(fā)展質(zhì)量和效益。一要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，對(duì)標(biāo)世界科技前沿，健全國(guó)家創(chuàng)新體系。二要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。三要推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大力度支持革命老區(qū)等地區(qū)加快發(fā)展。四要著力推動(dòng)綠色發(fā)展，在現(xiàn)代化進(jìn)程中走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。五要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好“三農(nóng)”問題，重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。六要把增強(qiáng)人民幸福感、實(shí)現(xiàn)共同富裕同全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家以及高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，使改革發(fā)展成果更好惠及人民、服務(wù)人民，滿足人民需求。

　　就西安市而言，我們必須勇立潮頭，追趕超越，抓好共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、建設(shè)國(guó)家中心城市、承辦十四運(yùn)等重大機(jī)遇，以十個(gè)新突破貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。要加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，牢牢把握新發(fā)展理念，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)民生改善、增進(jìn)民生福祉。一是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走出一條具有西安特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。二是扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)市，大力推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新，促進(jìn)教育資源有序流動(dòng)、教育公平、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。三是建立更加完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。要推進(jìn)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量、提高就業(yè)質(zhì)量，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。四是深化收入分配制度改革。要加大再分配調(diào)節(jié)力度，探索農(nóng)民增收新途徑，不斷提高低收入群體的收入水平。五是建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。要構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作。六是促進(jìn)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)。

　　(作者燕連福系西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授)