財稅制度改革與科技自立自強有什么關(guān)系?在住陜?nèi)珖f(xié)委員、民盟陜西省委會副主委、西安交通大學經(jīng)濟與金融學院教授李香菊看來，這其中的重要關(guān)聯(lián)就是人才。

　　從事稅制研究三十多年，李香菊今年瞄準優(yōu)化股權(quán)激勵個人所得稅政策資政建言。“概括來講，就是要發(fā)揮好稅收經(jīng)濟杠桿作用，構(gòu)建以知識價值為導向的分配機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，在新發(fā)展階段更好地實現(xiàn)高水平自立自強。”

　　(視頻：各界導報 康鵬 魚哲婧 烏真)

　　2021全國兩會

      更好地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　這條提案線索源于李香菊過去一年來頻繁的企業(yè)訪談，尤其是在與身處創(chuàng)新前沿的科技型企業(yè)交心懇談中，對方表露的迫切需要吸引人才、倚重人才、激勵人才等現(xiàn)實訴求，深深地烙在了李香菊心上，也讓這一來自創(chuàng)新主體的“心聲”滿載“科技情懷”。

　　從東南沿海到西部內(nèi)陸，從現(xiàn)場到云端，不論調(diào)研考察還是學術(shù)交流，甚至師生之間難得的會面，只要有機會，李香菊總要多問一句，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展、管理優(yōu)化等方面，怎樣能夠更好地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力?

　　在收集整理大量鮮活案例后，李香菊又分析研究了現(xiàn)行個稅制度，對比梳理了上市公司、非上市公司和境外上市公司的股權(quán)激勵方式，就不同類型企業(yè)面臨的不同困難提出了“一對一”解決方案。

　　她說，由于目前非上市公司遞延納稅優(yōu)惠政策門檻高，實際受益面小;上市公司可能出現(xiàn)股權(quán)倒掛現(xiàn)象，弱化股權(quán)激勵作用;而境外上市公司員工排除在國內(nèi)優(yōu)惠政策范圍外，一些高科技公司發(fā)展受限。“這其中一些政策‘硬杠杠’還未能考慮到企業(yè)規(guī)模、行業(yè)類型、人員流動等因素，諸多限定條件將不少高科技企業(yè)‘拒之門外’。”

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐，只要秉持科學精神、把握科學規(guī)律、大力推動自主創(chuàng)新，就一定能夠把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。

　　立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵之舉。創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，要加快完善市場化人才激勵機制，讓股權(quán)激勵真正成為人才“吸金石”，還需有效發(fā)揮稅收重要經(jīng)濟杠桿作用。“比如，可以適當放寬非上市公司股權(quán)激勵個人所得稅限制條件，優(yōu)化上市公司股權(quán)激勵個人所得稅政策，推進在港交所上市的中國企業(yè)實行股權(quán)激勵政策試點。”針對實際問題，李香菊分別提出建議。

　　2020履職印記

　　堅守質(zhì)量基線，履職不打“折扣”

　　即使深耕財稅政策研究領(lǐng)域多年，積累了不少履職經(jīng)驗，但凡議政建言，李香菊仍然會以一顆謙遜之心對待。她說，這是把“委員作業(yè)”做到客觀、精準、實用的基礎(chǔ)要素。而這樣的謙遜之心也常常帶給李香菊更敏銳的“發(fā)現(xiàn)之眼”和更豐富的“睿智之思”。

　　受疫情影響，2020年，李香菊將大部分工作搬到線上進行，組織陜西民盟盟員開展云端參政議政沙龍活動，參加全國政協(xié)委員讀書活動，遠程連線傾聽企業(yè)意見建議……雖然腳步受限，但她認為，只要堅守質(zhì)量基線，履職盡責就能不打“折扣”。

　　作為經(jīng)濟界委員，李香菊還特別注重知識延伸和學習提升。為此，她加入全國政協(xié)多個委員讀書群，涉及數(shù)字經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、國學、外交關(guān)系等不同“科目”。她說，經(jīng)濟問題要談得實、說得準、點得透，可不能就經(jīng)濟談經(jīng)濟。“跨界出圈、開闊視野，才能在紛繁信息中提高履職建言的洞察力和專注力，進而啟發(fā)思路，增長本領(lǐng)。”

　　各界導報記者 滿淑涵