面對新冠疫情沖擊，數(shù)字經(jīng)濟成為全球對沖疫情影響、重塑經(jīng)濟體系和提升治理能力的重要力量。今年政府工作報告提出，要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，加快數(shù)字社會建設步伐，提高數(shù)字政府建設水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設數(shù)字中國。

　　住陜全國政協(xié)委員、民盟陜西省委會副主委、西安交通大學經(jīng)濟與金融學院教授李香菊認為，我國作為數(shù)字經(jīng)濟大國，應高度重視數(shù)字經(jīng)濟帶來的稅收新挑戰(zhàn)和新機遇，積極參與國際稅收制度體系的重建，增強在國際稅收規(guī)則制定中的話語權與影響力，提升稅收治理現(xiàn)代化水平，為維護公平國際稅收秩序貢獻智慧和力量。

　　數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展對稅收帶來哪些新挑戰(zhàn)?李香菊從專業(yè)角度分析指出，無實體跨境經(jīng)營模式呈現(xiàn)交易主體身份隱蔽、交易過程快速、交易記錄易消除等特征，數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值對傳統(tǒng)稅收的價值創(chuàng)造理論、利潤歸屬理論、常設機構的認定規(guī)則、稅收連接度規(guī)則、獨立交易原則等造成沖擊，甚至顛覆了傳統(tǒng)的定價模式。此外，由于我國各行業(yè)間經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展水平不一，目前還缺乏針對性的稅收優(yōu)惠政策。

　　“同時，我們還應該認識到，數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈復雜，一些新業(yè)務模式甚至處于稅收征管的空白地帶，加大了稅源管理難度和跨境交易監(jiān)管難度。”李香菊說，目前各國在數(shù)字經(jīng)濟領域的利益嚴重不對等，多邊性質的協(xié)調方案始終難以得到實質性推進。

　　加大數(shù)字經(jīng)濟涉稅問題研究

　　完善數(shù)字經(jīng)濟相關稅制

　　李香菊建議，國家應加大數(shù)字經(jīng)濟涉稅問題研究，按照價值創(chuàng)造重新確定數(shù)字經(jīng)濟條件下的稅收管轄權，科學研判經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)“雙支柱”方案對我國的影響范圍和程度，在多邊稅收合作中謀取更多話語權。

　　“目前，貿(mào)然開征數(shù)字服務稅會加重企業(yè)負擔，甚至導致稅源流失。”李香菊同時建議，應本著不設新稅的原則，完善數(shù)字經(jīng)濟相關稅制。結合最新的商業(yè)變化趨勢進行相應的稅收改革，落實增值稅消費地征稅規(guī)則，增加數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)增值稅出口退稅規(guī)定，促進數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展。增加數(shù)字要素在企業(yè)所得稅的稅前扣除項目，同時，完善跨境數(shù)字經(jīng)濟的反避稅制度。“比如，可先在數(shù)字經(jīng)濟基礎領域——信息通信行業(yè)加快制定與數(shù)字經(jīng)濟、國際稅收規(guī)則對接的稅收政策法規(guī)。”各界導報記者 滿淑涵