近年來，國內(nèi)城市間，正在形成圍繞“總部經(jīng)濟(jì)”的競(jìng)爭(zhēng)熱潮。

　　各大城市，紛紛出臺(tái)推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持政策。

　　繼兩年前年出臺(tái)《支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策》后，去年底，西安印發(fā)了《西安市支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策(修訂版)》，在原有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)補(bǔ)政策和服務(wù)措施。

深康佳A擬200億投資西安，建智能家電總部

　　春節(jié)前公布的“康佳200億投資西安”消息，最近有了新進(jìn)展。

　　據(jù)企查查顯示，3月5日，陜西康佳智能家電有限公司成立，注冊(cè)資本1.2億元，經(jīng)營(yíng)范圍包括：家用電器銷售;家用電器研發(fā);家用電器制造等。股權(quán)穿透后，該公司由深康佳A和滁州韓上電器有限公司共同持股，持股比例分別為51%和49%。

　　2月9日，深康佳A公告稱，按“科技+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”的戰(zhàn)略發(fā)展模式及產(chǎn)城融合發(fā)展思路，近日與西安國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)簽署了項(xiàng)目入?yún)^(qū)協(xié)議。深康佳A擬在港務(wù)區(qū)建設(shè)康佳智能家電總部、康佳絲路科技城、配套項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目，總投資預(yù)計(jì)約200億元。

　　隨后，相關(guān)項(xiàng)目快速落地。2月18日，在陜西省2021年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)中，西安會(huì)場(chǎng)位置就在港務(wù)區(qū)“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園康佳項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

　　康佳是國內(nèi)老牌電子企業(yè)，近幾年逐漸跨界環(huán)保、半導(dǎo)體芯片領(lǐng)域，“科技+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”也成為深康佳A財(cái)報(bào)中頻頻提及的“持續(xù)推進(jìn)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略”。

　　此前，康佳在安徽滁州、浙江寧波、河南新鄉(xiāng)及江蘇常州建立了智能家電產(chǎn)業(yè)園?？紤]到區(qū)域科研實(shí)力、產(chǎn)業(yè)配套及招商引資政策，在西安設(shè)立產(chǎn)業(yè)總部，是此次投資最大看點(diǎn)之一。

　　公告顯示，康佳智能家電總部項(xiàng)目一期計(jì)劃用地約320畝;二期擬根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在一期基礎(chǔ)上擴(kuò)大智能家電投資建設(shè)?？导呀z路科技城項(xiàng)目用地約160畝。兩項(xiàng)目皆提及“為加快產(chǎn)城融合和支持項(xiàng)目建設(shè)，擬獲取部分配套住宅用地并爭(zhēng)取項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策”。

西安迎總部入駐熱潮，帶來經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益

　　經(jīng)濟(jì)總量跨越萬億的西安，正迎來總部入駐熱潮。

　　3月5日，A股上市公司通合科技宣布，擬在西安高新區(qū)投資建設(shè)西北總部項(xiàng)目，總投資額不低于4.5億元，其中固定資產(chǎn)投資額不低于3億元，單位用地面積投資強(qiáng)度不低于1000萬元/畝。

　　此外，旭輝地產(chǎn)3月3日對(duì)外公布新的組織架構(gòu)，對(duì)西南、西北區(qū)域公司進(jìn)行調(diào)整。其中，總部位于西安的西北事業(yè)部，將調(diào)整為西北區(qū)域事業(yè)部。

　　近兩年，像這樣總部入駐或升級(jí)事件，在西安幾乎每個(gè)月都在發(fā)生。

　　加入西安總部“朋友圈”的，既有中國中鐵、中國中冶、中國電建、中國化學(xué)、葛洲壩集團(tuán)等央企，還有華為、騰訊、阿里巴巴、順豐、優(yōu)信等新興領(lǐng)域知名企業(yè)。

　　西安目前總部經(jīng)濟(jì)法人單位的數(shù)量有多少呢?根據(jù)西安市第三次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，截至2013年12月31日，西安市總部經(jīng)濟(jì)法人單位584個(gè)，占西安市全部法人單位的0.7%。其中內(nèi)資法人單位540個(gè)，占西安市總部經(jīng)濟(jì)法人單位總數(shù)的92.0%以上。

　　華商報(bào)記者經(jīng)過多方采訪和查詢，截至目前西安還沒有公布第四次經(jīng)濟(jì)普查關(guān)于總部經(jīng)濟(jì)法人單位的數(shù)量。

　　西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授談民憲認(rèn)為，不少大型企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)將戰(zhàn)略管理等總部功能向人才、信息、技術(shù)等資源中心城市聚集，并圍繞總部打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)觸角。因此，總部經(jīng)濟(jì)的吸引力，體現(xiàn)出一個(gè)地方基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)工業(yè)及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)水平。

　　世邦魏理仕西安分公司總經(jīng)理李健介紹，總部企業(yè)集中進(jìn)駐西安，大約從2017年開始。企業(yè)總部類型，體現(xiàn)出地方招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。目前，西安的總部企業(yè)以四類居多：注重研發(fā)的科技企業(yè);基建和施工企業(yè);與地方經(jīng)濟(jì)相關(guān)的大型國企;設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意類企業(yè)。

　　企業(yè)總部增量，最直觀體現(xiàn)在辦公需求變化。2017年至今，西安優(yōu)質(zhì)寫字樓供應(yīng)量、吸納量增幅持續(xù)排在全國城市前列。一些大型企業(yè)總部進(jìn)駐，還帶來了外包業(yè)務(wù)的增量。

　　“除了為地方帶來稅收、投資等經(jīng)濟(jì)效益，總部企業(yè)還能創(chuàng)造更多就業(yè)等社會(huì)效益。”李健表示，由于總部附加值較高，當(dāng)城市成為“總部高地”時(shí)的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)將更明顯。

京、滬兩強(qiáng)之外，新一線城市發(fā)力“搶總部”

　　2003年，摩托羅拉在北京設(shè)立北亞地區(qū)總部，這一年被視為我國“總部經(jīng)濟(jì)元年”。此后，北京成立總部企業(yè)協(xié)會(huì)，培育了一批總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。

　　據(jù)北京市社科院中國總部經(jīng)濟(jì)研究中心統(tǒng)計(jì)，截至2020年11月，北京企業(yè)總部達(dá)3961家，為全國最多。

　　此外，上海企業(yè)總部數(shù)量超過3000家，且跨國公司地區(qū)總部更勝一籌。

　　北京、上海之外，國內(nèi)城市的總部經(jīng)濟(jì)格局，正發(fā)生變化。

　　近年來，南京、成都、西安、武漢、鄭州等新一線城市紛紛加入企業(yè)總部競(jìng)爭(zhēng)中。

　　記者發(fā)現(xiàn)，全國15座新一線城市，絕大部分在近5年出臺(tái)了推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持政策。不同城市對(duì)總部企業(yè)規(guī)模和成長(zhǎng)要求不同，各城市會(huì)根據(jù)自己實(shí)際情況給出獨(dú)特定義。

　　以西安為例。2018年4月，西安出臺(tái)了《西安市支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策》，2020年12月，印發(fā)《西安市支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策(修訂版)》，在原有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)補(bǔ)政策和服務(wù)措施，并向“6+5+6+1”相關(guān)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)傾斜。

　　西安美好生活文商旅研究院院長(zhǎng)夏強(qiáng)表示，一家企業(yè)最具含金量的部分在于決策、管理、研發(fā)等核心部門。所以，爭(zhēng)奪總部就是為了占據(jù)一家企業(yè)價(jià)值鏈最高部分，借此增強(qiáng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)。國際或區(qū)域性企業(yè)總部集聚，還能讓城市品牌形象從根本上得到提升。

　　“更具吸引力的是，引進(jìn)企業(yè)總部的巨額收益。”一位財(cái)稅人士介紹，一家分支機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)收益，絕大部分稅源和利潤(rùn)會(huì)流入總部注冊(cè)地;一些企業(yè)總部建設(shè)，還推動(dòng)了固定資產(chǎn)投資等，所以“總部經(jīng)濟(jì)就像財(cái)神爺，反哺地方財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

比拼綜合實(shí)力，西安總部經(jīng)濟(jì)居西北第一

　　圍繞總部企業(yè)的認(rèn)定，各地標(biāo)準(zhǔn)并不一致。但無論標(biāo)準(zhǔn)如何，主動(dòng)權(quán)掌握在企業(yè)手中。而對(duì)地方來說，競(jìng)爭(zhēng)總部企業(yè)比的不僅是一次性補(bǔ)貼，更是綜合實(shí)力。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，往往是企業(yè)設(shè)立總部的重要決策因素。截至2020年，全國GDP突破萬億規(guī)模的城市已達(dá)到23個(gè)。除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，城市等級(jí)也很關(guān)鍵。許多跨國公司，選擇第二總部時(shí)，首選北京、上海，因?yàn)檫@里是決策中心和經(jīng)濟(jì)中心，也是人才、資本和信息的交匯地。

　　城市等級(jí)越高，制度資源、決策地位和信息通達(dá)程度，都會(huì)有更明顯的優(yōu)勢(shì)。所以，總部的企業(yè)分布，往往呈現(xiàn)出“首都-中心城市-省會(huì)-普通城市”的梯隊(duì)強(qiáng)弱格局。

　　如蘇州，2018年末企業(yè)總部達(dá)164家，顯示出強(qiáng)勁吸力。蘇州所在長(zhǎng)三角地區(qū)，是我國最大城市群，擁有多個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。因此，蘇州的企業(yè)總部，主要以江蘇地區(qū)公司居多，跨境企業(yè)和國家級(jí)總部偏少，這就是吃了城市行政等級(jí)的虧。

　　城市等級(jí)外，金融、區(qū)位、科技、人才等，也是影響企業(yè)總部落戶的權(quán)重因素。

　　例如，香港之所以聚集大批內(nèi)外資的企業(yè)總部，一方面是因?yàn)榕涮追?wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，另一方面則是其作為通達(dá)內(nèi)地“橋梁”、全球最大離岸人民幣中心及國際金融中心的地位。

　　西安市統(tǒng)計(jì)局曾發(fā)布過一份《西安總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析》，對(duì)西北地區(qū)35個(gè)地級(jí)市的總部經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行計(jì)算。西安總部經(jīng)濟(jì)綜合排名第一，在西北地區(qū)并無敵手。

　　李健認(rèn)為，各地對(duì)企業(yè)總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，這可能帶來總部數(shù)量計(jì)算的差異。相比其他GDP達(dá)到萬億的城市，西安最大優(yōu)勢(shì)在于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。綜合區(qū)位、技術(shù)、人才、交通和信息等綜合實(shí)力來看，在西部地區(qū)城市中，“西安總部經(jīng)濟(jì)處于前列。”

總部經(jīng)濟(jì)熱潮下，還需要冷思考

　　從某種意義上說，圍繞“總部”的爭(zhēng)奪，意味著國內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)向新的層次攀升。

　　夏強(qiáng)介紹，此前各大城市的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，將城市競(jìng)爭(zhēng)從數(shù)字指標(biāo)具象到人力資源。但包括西安在內(nèi)的城市發(fā)現(xiàn)，留人關(guān)鍵并非一紙戶口，而是良好的就業(yè)環(huán)境、有吸引力的企業(yè)。

　　那么，城市間圍繞總部企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，將帶來什么影響?一種觀點(diǎn)認(rèn)為，簡(jiǎn)單來說，城市間的分化將越發(fā)明顯。由于總部附加值更高、經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)更明顯，城市間的收益將呈現(xiàn)馬太效應(yīng)，進(jìn)而加劇頭部城市對(duì)腰部城市的虹吸效應(yīng)。

　　不言而喻，總部經(jīng)濟(jì)將為城市發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。然而，這也給政府管理提出新的課題。

　　在李健看來，西安要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需關(guān)注三方面：一是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值，讓企業(yè)“賺錢”;二是找到人才、留住人才;三是做好服務(wù)降低運(yùn)營(yíng)成本，幫企業(yè)“省錢”。

　　“一方面它要求切實(shí)改善城市投資環(huán)境，另一方面總部企業(yè)的到來也在改變城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。”一位經(jīng)濟(jì)觀察人士認(rèn)為，作為接納方，城市需要有一套應(yīng)對(duì)措施，不僅包括房?jī)r(jià)、消費(fèi)品價(jià)格上揚(yáng)等潛在問題，還要留意政策向總部企業(yè)傾斜時(shí)，是否會(huì)擠壓中小企業(yè)的空間。

　　總部企業(yè)落地中的變量因素亦不能忽視。幾年前，一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將總部落地國內(nèi)某城市，拿到數(shù)億元政府基金僅一年，就傳出落地失敗、團(tuán)隊(duì)解散的消息，孰是孰非已很難還原。

　　談民憲說，疫情過后，我國經(jīng)濟(jì)面臨“雙循環(huán)”發(fā)展格局，總部經(jīng)濟(jì)將成為地區(qū)騰飛的機(jī)遇。同時(shí)，我們也要清楚認(rèn)識(shí)到我們有什么，我們需要什么?(李 程)