新《固廢法》明確依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。 (新華社發(fā))

　　開欄語

　　2020年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱新《固廢法》)，自2020年9月1日起施行。此次全面修改固廢法是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央關于生態(tài)文明建設決策部署的重大任務，是推動打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、堅持依法治污的迫切需要，是健全最嚴格生態(tài)環(huán)境保護法律制度和最嚴密生態(tài)環(huán)境法治保障的重要舉措。

　　隨著新《固廢法》施行半年多，面對危廢處置，企業(yè)怎么做，政府怎么管，作為普通市民，固廢污染是否與己無關呢?即日起，本報開設“依法推進固廢治理共建美麗生態(tài)西安”專欄，通過聚焦、解讀、宣傳新《固廢法》，提高社會各界對其的認識，增強政府、企業(yè)、公眾等法律主體的守法意識，為推進綠色發(fā)展、建設生態(tài)西安營造良好社會氛圍。

　　新《固廢法》都有哪些內容?相比以前新在哪里?4月9日，記者聯系市生態(tài)環(huán)境局相關負責人，對新法亮點進行解讀。據介紹，新《固廢法》涉及六大類企業(yè)，其中產生危廢的企業(yè)是生態(tài)環(huán)境主管部門固廢監(jiān)管的重中之重。

　　亮點1 應對疫情加強醫(yī)療廢物監(jiān)管

　　據了解，新《固廢法》涉及的六類企業(yè)包括：產生危廢的企業(yè)，經營危廢的企業(yè)(包括醫(yī)療廢物集中處置)，產生工業(yè)固廢的企業(yè)，生活垃圾和污水處理企業(yè)，電子產品生產企業(yè)以及電商、快遞和外賣企業(yè)等。

　　作為疫情防控的最后一道關口，醫(yī)療廢物的安全處置，是切斷病毒傳播途徑、防止二次污染的關鍵。新《固廢法》明確了對醫(yī)療廢物的監(jiān)管要求。

　　醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理，縣級以上地方政府應當加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設。

　　縣級以上衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、污染環(huán)境。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構應當依法分類收集本單位產生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應當及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。

　　亮點2 加強生活垃圾分類管理

　　新《固廢法》明確國家推行生活垃圾分類制度，堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。

　　縣級以上地方人民政府應當加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實現生活垃圾分類制度有效覆蓋;建立生活垃圾分類工作協調機制，加強和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設。

　　各級人民政府及其有關部門應當組織開展生活垃圾分類宣傳，教育引導公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習慣，督促和指導生活垃圾分類工作。地方各級人民政府應當加強農村生活垃圾污染環(huán)境的防治，保護和改善農村人居環(huán)境。

　　亮點3 限制過度包裝和一次性塑料制品使用

　　新《固廢法》鼓勵和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝。組織制定有關標準，防止過度包裝造成環(huán)境污染。

　　要求被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業(yè)，應當按照規(guī)定對該產品和包裝物進行回收。采用可重復使用、易回收利用的包裝物。商務、郵政等主管部門應加強監(jiān)督管理。

　　新《固廢法》明確依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。有關企業(yè)按照規(guī)定向主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用回收情況;推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產品。推行餐飲、旅游等場所不主動提供一次性用品，辦公場所減少使用一次性辦公用品。

　　亮點4 推進建筑垃圾污染防治

　　新《固廢法》要求政府建立分類處理制度，制定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設等在內的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

　　推進建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾回收利用體系;推動建筑垃圾綜合利用產品應用。

　　環(huán)境衛(wèi)生主管部門，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范相關行為，推進綜合利用，加強建筑垃圾處置設施、場所建設，保障處置安全。

　　工程施工單位需編制建筑垃圾處理方案并報備案;明確工程施工不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾。

　　亮點5 完善危險廢物監(jiān)管制度

　　新《固廢法》將通過建立信息化監(jiān)管體系，動態(tài)調整國家危險廢物名錄，強化危廢處置設施建設，規(guī)范危險廢物貯存。

　　新《固廢法》取消生態(tài)環(huán)境部門對固廢防治設施驗收許可，改為建設單位自主驗收，明確了生產者責任延伸制度。

　　亮點6 實施最嚴格法律責任

　　新《固廢法》將法律責任，從過去共21條，增加到現在的共23條，增加了處罰種類，提高了罰款額度，對違法行為實行嚴懲重罰。

　　如產生危險廢物的單位，如果沒有制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的，按照新《固廢法》第112條規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處10萬-100萬元的罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。(本組稿件除署名外 西安報業(yè)全媒體記者 高樂 文/圖)