五年時間可以改變什么?

　　五年之于綿綿歲月如白駒過隙，轉(zhuǎn)瞬即逝，然而其之于努力奮進(jìn)的一個人、一座城、一個國家來說卻可以發(fā)生翻天覆地的變化。

發(fā)展中的定邊縣城

　　從第一個五年計劃開始，新中國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷的自我革命、自我創(chuàng)新，始終以人民為中心，不斷加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步伐，使我國逐步成為人民生活富裕、國家強(qiáng)盛的社會主義強(qiáng)國。而遠(yuǎn)在陜北西北部、榆林市最西端的定邊縣，在時代的浪潮中，乘風(fēng)破浪、鍥而不舍，不斷的改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，社會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民生活幸福度不斷提高。

　　“十三五”，一段濃墨重彩的華章

　　“十三五”時期，定邊縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)化改善民生”總方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展步伐，積極應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的總體目標(biāo)和任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、社會事業(yè)更加進(jìn)步、社會保障更加有力、人民生活更加殷實(shí)的良好態(tài)勢。

工作中的抽油機(jī)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康

　　“十三五”期間，定邊縣經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)提升，地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的257.63億元上升至2020年的263.15億元，年均增長4.4%。人均GDP突破1.1萬美元，高于全國平均水平。社會消費(fèi)品零售總額和居民人均可支配收入分別年均增長7.2%和8.2%。非油產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50.9%，高于“十三五”目標(biāo)25.9個百分點(diǎn)， 特別是近兩年來定邊走過的歷程，發(fā)展成績可圈可點(diǎn)、令人矚目。綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全省前十，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)總產(chǎn)值累計突破1200億元。2018、2019年連續(xù)兩年躋身西部百強(qiáng)縣，入選2019年全省踐行新發(fā)展理念縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十強(qiáng)縣。

　　尤其是2020年，在新冠疫情以及國內(nèi)外各種不利形勢影響下，全縣上下在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展依然穩(wěn)中向好。一年來，定邊縣抓防控、保生產(chǎn)，投入2600萬元抗疫經(jīng)費(fèi)，2500多名黨員干部奮戰(zhàn)抗疫一線，“內(nèi)防反彈、外防輸入”，抗擊疫情成效顯著;一年來，定邊縣克服旱情不利影響，集中精力抓質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到36.08萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到53.81億元，6萬頭奶牛養(yǎng)殖基地首批澳洲進(jìn)口奶牛順利進(jìn)場，200萬頭健康生豬和20萬只湖羊養(yǎng)殖項(xiàng)目有序推進(jìn)，原油、天然氣、原鹽等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健;一年來，定邊縣抓項(xiàng)目、增投資，積極參加各類招商活動，簽約項(xiàng)目21個，總引資額達(dá)到205.71億元，招商引資工作位列全市第三，穩(wěn)投資績效考核位列全市第二，爭資爭項(xiàng)工作和冬季攻堅(jiān)成效均位列全市第一，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí);一年來，定邊縣立足長遠(yuǎn)抓建設(shè)、重管理，新增城區(qū)綠地123.48畝，投入近10億元，妥善處置了鐘鼓樓南北大街商業(yè)樓安置、衣食梁移民社區(qū)、城區(qū)住宅小區(qū)等一大批疑難問題，鹽環(huán)定揚(yáng)黃定邊供水提升改建工程順利實(shí)現(xiàn)試通水，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡;一年來，定邊縣抓改革、促創(chuàng)新，工業(yè)新區(qū)行政審批制度改革順利推進(jìn)，落實(shí)惠企便商政策，吸引重慶農(nóng)投、海亮集團(tuán)等一批知名企業(yè)來定投資興業(yè)，發(fā)展動能持續(xù)釋放;一年來，定邊縣抓基礎(chǔ)、辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3304人，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)和管理，縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目順利推進(jìn)，組建了5個縣鎮(zhèn)緊密型醫(yī)共體，發(fā)放各類兜底保障金1.4億元，保障各類困難群體4.78萬人次，民生保障更加有力。

風(fēng)動白于山

　　“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)果豐碩

　　時下，廣袤的定邊大地上，一條條平坦的道路直通農(nóng)家，一座座新修房屋整齊排列，一片片基礎(chǔ)農(nóng)田孕育生機(jī)，一個個富民產(chǎn)業(yè)落地生根……

　　“十三五”期間，我國唱響了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號，定邊縣積極響應(yīng)祖國號召，經(jīng)過全縣上下持續(xù)奮戰(zhàn)，定邊縣脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。五年來，定邊縣累計投入扶貧資金37.4億元，全縣上下萬眾一心、苦干實(shí)干，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，攻堅(jiān)克難，盡銳出戰(zhàn)，鄉(xiāng)村面貌得到了翻天覆地的變化，群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)，走出一條具有定邊特色的精準(zhǔn)脫貧之路。2018年9月定邊縣正式脫貧摘帽，73個貧困村、36003名貧困群眾全部脫貧。定邊縣被評為全國首批、省內(nèi)唯一的脫貧攻堅(jiān)典型案例縣。

免費(fèi)開放的全省最大的縣級體育場

　　污染防治成效顯著，扎實(shí)推進(jìn)鐵腕治污攻堅(jiān)行動，藍(lán)天、碧水、青山、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。大力實(shí)施防風(fēng)固沙工程，年均新增造林面積10萬畝，全縣森林植被覆蓋率達(dá)到30.1%，治理水土流失面積40.2平方公里。城區(qū)天然氣普及率達(dá)到96%，空氣質(zhì)量優(yōu)于二級天數(shù)達(dá)到310天，馬蓮灘及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，年均規(guī)范處置鉆井廢棄物90萬噸以上。

　　重大風(fēng)險有效防范，金融市場穩(wěn)健運(yùn)行，累計化解不良貸款13億元，不良貸款率保持全市最低水平，未發(fā)生源發(fā)性重大非法金融事件。

　　民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)

　　悠悠萬事、民生為大，“十三五”期間，定邊縣大力實(shí)施了民生工程，促使社會民生福祉持續(xù)改善，在勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居和弱有所扶上取得了新進(jìn)展，人民生活質(zhì)量不斷提升，群眾幸福感和獲得感日益增強(qiáng)。

定邊火車站

　　城區(qū)環(huán)境更加宜居。先后累計投入100億元加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升，水電路訊等基礎(chǔ)供給趨于完善，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，城區(qū)綠化率達(dá)到22%。城市公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，全省最大的縣級體育場免費(fèi)開放，金三角等8個便民廣場建成，污水和生活垃圾處理率達(dá)到90%以上。城鄉(xiāng)立體交通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，定邊4C機(jī)場獲得國家立項(xiàng)批復(fù)，吳定高速公路建成通車，行政村水泥路“通達(dá)率”100%，全縣公路總里程達(dá)到2957公里，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)“2小時交通圈”。農(nóng)村電網(wǎng)加速升級，行政村通動力電率、戶戶通電率均達(dá)到100%。陜甘寧鹽環(huán)定揚(yáng)黃定邊供水提升改建工程通水，人畜飲水問題有效解決。

　　民生福祉持續(xù)提升。教育優(yōu)先戰(zhàn)略深入推進(jìn),新改擴(kuò)建學(xué)校40萬平方米，公民辦幼兒園達(dá)到82家，“上學(xué)難”問題得到有效緩解。醫(yī)療保障水平持續(xù)提升，傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目奠基開工，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一體化”覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。公共文化服務(wù)體系加快構(gòu)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會保障能力不斷提升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65%以內(nèi)，累計新增就業(yè)1.2萬人，兜底保障1.9萬人基本生活，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，“安、居、樂、業(yè)”四大保障性安居工程投入使用。

　　重點(diǎn)改革取得突破。“放管服”改革深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)中心建成投用，23個部門387項(xiàng)審批事進(jìn)駐大廳辦理，545項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。營商環(huán)境評價逐年好轉(zhuǎn)，社會投資類工程項(xiàng)目前期辦理時限壓縮三分之一，累計降低企業(yè)各類成本達(dá)2億元。電力體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生等關(guān)鍵領(lǐng)域改革穩(wěn)步推開，各類市場主體蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷釋放。

　　“十四五”，一段波瀾壯闊的征程

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是定邊縣踐行新發(fā)展理念、邁入新發(fā)展階段、融入新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更安全發(fā)展的關(guān)鍵五年。那么定邊的“十四五”藍(lán)圖該如何繪就，“十四五”的開局該如何啟程?!

　　3月1日至4日，定邊“兩會”隆重召開，大會全面總結(jié)定邊縣“十三五”期間的發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，深入剖析面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，積極謀劃定邊“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，印發(fā)5.2萬余字的“十四五”規(guī)劃綱要，確定了169個“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目及2021年十件民生大事。

　　“12365”發(fā)展思路定基調(diào)

　　回首過去五年，在實(shí)踐中我們深刻體會到，推動定邊持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，確立高質(zhì)量的發(fā)展思路定位是關(guān)鍵所在。

　　定邊縣委十八屆五次、六次、七次全會，分別就改革創(chuàng)新、生態(tài)文明、新“三風(fēng)”建設(shè)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神等重大問題作出部署，找準(zhǔn)了新時代定邊發(fā)展的主攻點(diǎn)和突破方向，形成了系統(tǒng)的“12365”總體思路和治縣方略，定邊縣十八屆八次全會對“12365”發(fā)展思路進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整完善。

　　“12365”發(fā)展思路主要指的是，“1”即是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念;“2”即是圍繞“五位一體”和“四個全面”兩個戰(zhàn)略布局，深刻理解和把握國際國內(nèi)兩個大局的時代特征，積極融入新發(fā)展格局，突出“雙碳”標(biāo)，緊貼榆林市發(fā)展思路，統(tǒng)籌補(bǔ)短板、抓關(guān)鍵、謀長遠(yuǎn);“3”是打造“兩區(qū)一中心”三大目標(biāo)，即全力打造國家級能源革命先行區(qū)、西部旱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和陜甘寧蒙交界最具競爭力的省際區(qū)域中心;“6”是持續(xù)狠抓群眾增收入、財政增實(shí)力、產(chǎn)業(yè)增后勁、社會增活力、城鎮(zhèn)增品質(zhì)和環(huán)境增容量六項(xiàng)工作;“5”是持續(xù)強(qiáng)化新思想的引領(lǐng)力、大黨建的推動力、改革開放的創(chuàng)新力、科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力和眾志成城的聚合力五個力量，加快建設(shè)榆林現(xiàn)代化資源型領(lǐng)航城市的重點(diǎn)地區(qū)，奮力譜寫定邊新時代追趕超越新篇章，建成“業(yè)強(qiáng)城優(yōu)鄉(xiāng)美生活富”的新定邊。

中墾定邊6萬頭奶牛智慧生態(tài)牧場項(xiàng)目 康佳慧攝

　　發(fā)展目標(biāo)指方向

　　定邊縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃明確指出，今后五年，定邊縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，GDP年均增速達(dá)到6%;創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破;開放發(fā)展取得新成效;綠色轉(zhuǎn)型再創(chuàng)新局面;共享發(fā)展進(jìn)入新階段;安全發(fā)展達(dá)到新高度。

　　定邊縣將按照中、省、市要求，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦“碳達(dá)峰”和“碳中和”雙目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以生態(tài)宜居為根本目的，通過合理優(yōu)化國土空間布局、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建有定邊特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化提升公共服務(wù)供給、加快提升定邊文化影響力、深入推進(jìn)改革擴(kuò)大開放、提高社會治理能力為抓手，激發(fā)縣域發(fā)展新活力，建設(shè)“綠能綠產(chǎn)綠生活”的美好定邊。

　　千里之行始于足下

　　藍(lán)圖畫得再好，口號喊得再響，一切還得從眼下的工作做起。2021年，定邊縣預(yù)期實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.9%，其中縣本級固定資產(chǎn)投資增長9.6%;地方財政收入增長5.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%。

　　加快推動穩(wěn)增快轉(zhuǎn)，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。確保糧食播種面積穩(wěn)定在280萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.8萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元，建設(shè)航天育種地面培育擴(kuò)繁基地100畝;推動畜牧業(yè)提質(zhì)增效，重點(diǎn)打造奶業(yè)、湖羊和生豬產(chǎn)業(yè)集群;深化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快打造千畝連片設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展產(chǎn)品加工、飼草供應(yīng)、冷鏈物流、新技術(shù)服務(wù)、智慧畜牧等新業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展;穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)格局，確保原油、天然氣、原鹽等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定，優(yōu)先發(fā)展清潔能源，推行“光伏+農(nóng)林牧”等循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式;創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，落實(shí)中央和省市促消費(fèi)政策，鼓勵發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì);促進(jìn)文旅融合發(fā)展，高起點(diǎn)謀劃現(xiàn)代綜合商貿(mào)物流園、電子商務(wù)示范園、航空物流園等項(xiàng)目，完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助機(jī)制;狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)招商，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，全力完成年度計劃129.3億元投資任務(wù)。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快補(bǔ)齊市政短板，建成15個高品質(zhì)公園廣場，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)5G、云計算、大數(shù)據(jù)在城市管理中的應(yīng)用，建設(shè)有顏值、有品位的宜居定邊;結(jié)合縣域鎮(zhèn)村實(shí)際，投入4.3億元實(shí)施脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工程，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果;深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造一批各具特色的示范鎮(zhèn)、示范村;完善升級綜合交通網(wǎng)絡(luò)，爭取年內(nèi)開工定邊4C機(jī)場的建設(shè);持續(xù)打好“五水”攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)能源、氣象和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展以及做好常態(tài)化疫情防控和安全生產(chǎn)工作，防范化解各類風(fēng)險。

　　持續(xù)保障和改善民生，建設(shè)幸福宜居定邊。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實(shí)做好第七次全國人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量開發(fā)工作，落實(shí)各類兜底保障政策，加大對困難群體救助力度，織密多層次的社會保障網(wǎng)絡(luò);實(shí)施好公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃，接續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建廣覆蓋的健康衛(wèi)生體系;加快實(shí)施基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃，切實(shí)推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程項(xiàng)目，實(shí)施“名校+”戰(zhàn)略，推動“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，發(fā)展更均衡的教育體育事業(yè);健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護(hù)體系，有序推進(jìn)“三館”提升改造工程，辦好第五屆紅花蕎麥文化旅游節(jié)、環(huán)鹽湖自行車賽等系列活動，打造更完善的文旅發(fā)展路徑。

　　“一切偉大的成就，都是接續(xù)奮斗的結(jié)果;一切偉大的事業(yè)，都需要在繼往開來中推進(jìn)。”

　　一個五年，又一個五年，行進(jìn)在以5年為時間節(jié)點(diǎn)的時空坐標(biāo)上，我們雙足沾滿泥土，我們的目光始終望向未來。今日之定邊，必將會以他堅(jiān)毅勇敢的步伐，砥礪前行，再創(chuàng)輝煌。（記者 許鵬 通訊員 杜倩）