□ 記者 滿淑涵

　　陜西省第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，全省常住人口中，60歲及以上人口為759.12萬人，占19.2%，其中65歲及以上人口為526.66萬人，占13.32%。與2010年第六次全國人口普查相比，分別增加6.35個百分點和4.79個百分點。我省老齡化程度加深。

　　陜西人口老齡化有哪些特點?未來養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還需從哪些方面加力?近日，記者采訪了有關(guān)專家，解讀人口老齡化背景下的機遇與挑戰(zhàn)。

　　陜西老齡化速度超過全國平均水平

　　老年人口比重上升較快，老齡化已成為今后一段時期我國的基本國情。“從全國范圍來看，陜西老齡化程度超過全國平均水平，這表明我省老齡化程度較全國嚴重。”西安交通大學人口與發(fā)展研究所教授、博士生導師姜全保指出，陜西60歲及以上人口占比高于全國水平0.5個百分比，而65歲及以上人口占比低于全國水平0.18個百分比。“這使我們意識到一個更嚴重的問題，可能受自然環(huán)境和醫(yī)療資源限制，陜西省人口期望壽命低于全國水平。”

　　比較歷史數(shù)據(jù)，姜全保還指出，陜西老齡化速度超過全國平均水平。與2010年第六次全國人口普查相比，2020年陜西60歲及以上人口占比和65歲及以上人口占比增幅均高于全國水平，分別比全國水平高了0.91百分點和0.16個百分點，陜西老齡化趨勢不可逆轉(zhuǎn)且速度較全國更快。

　　結(jié)合橫向?qū)Ρ群涂v向?qū)Ρ?，分析陜西人口老齡化特點，姜全保認為，目前，陜西老年人口健康狀況還較差，呈現(xiàn)出明顯的“未富先老”特征，日常照料和精神慰藉還較為缺乏。

　　“未來，還應通過在財富儲備、科技創(chuàng)新、養(yǎng)老產(chǎn)品及服務供給等多方面持續(xù)發(fā)力，推動‘銀發(fā)經(jīng)濟’發(fā)展，將人口老齡化給高質(zhì)量發(fā)展帶來的壓力轉(zhuǎn)換為動力。”

　　優(yōu)化服務供給護航老年人幸福晚年

　　今后一個時期，陜西人口老齡化還將快速發(fā)展，預計“十四五”期間，老年人口增長將是“十三五”時期的1.5倍，全省老年人口年均增加30萬以上，2022年我省老年人口占比將超過20%，進入中度老齡化社會。

　　“未來五到十年，全國第一代獨生子女父母將進入中高齡，我們將迎來一波養(yǎng)老照護的浪潮，養(yǎng)老服務將接受更大的挑戰(zhàn)和考驗。”省社科院社會學研究所研究員楊紅娟說，“十四五”時期，是積極應對人口老齡化、做好養(yǎng)老服務準備的寶貴窗口期。對陜西而言，要緊緊抓住積極應對人口老齡化的重要窗口機遇期，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，落實落細各項惠老政策，加大多元多層次的老年服務供給，滿足老年人多樣需求，護航老年人幸福晚年。

　　“人口是國家最重要的資源之一，人口結(jié)構(gòu)變化影響社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方方面面。一方面，我們要加速推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，從產(chǎn)品和服務的供給端進行優(yōu)化提升;另一方面，要引領(lǐng)‘新老年人’的消費新趨勢，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。”楊紅娟指出，比如，要根據(jù)老年人不同身體條件、文化程度、婚育狀況、從業(yè)背景，提供更加多元的養(yǎng)老服務。“這就需要對老齡人口數(shù)據(jù)進行更加深入的開發(fā)、挖掘和分析，特別是掌握高齡老人、失能半失能老人、失智老人的變化情況，為養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為精準的決策參考。”

　　推動養(yǎng)老事業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　近年來，我省高度重視人口老齡化問題，在貫徹落實生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度的同時，加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，并將“積極發(fā)展‘銀發(fā)經(jīng)濟’，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，擴大適老產(chǎn)品和服務供給，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系”等內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃。

　　西北大學公共管理學院院長、西北大學中國老齡協(xié)會老齡科研基地主任雷曉康曾參與我省“十四五”規(guī)劃編制工作。他認為，“十四五”期間，陜西應進一步完善養(yǎng)老服務體系，提升健康養(yǎng)老服務供給質(zhì)量。“具體來講，完善養(yǎng)老服務體系，就是要大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老和互助型養(yǎng)老模式，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。提升健康養(yǎng)老服務供給質(zhì)量，就是要實施老年健康促進行動，建立完善老年健康服務體系。”

　　雷曉康認為，面對人口結(jié)構(gòu)壓力，應從積極開展應對人口老齡化綜合創(chuàng)新試點工作入手，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。他建議，在城市推進“一鎮(zhèn)街一中心、一社區(qū)一站點”全覆蓋和“中心帶站點”服務模式，積極開展智慧養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)試點。在農(nóng)村積極推進養(yǎng)老服務發(fā)展，開展互助型養(yǎng)老。“既要引入市場機制，鼓勵更多社會力量興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，又要支持養(yǎng)老優(yōu)勢企業(yè)品牌化、連鎖化運營，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育、旅游、家政等融合發(fā)展，從而擴大適老產(chǎn)品和服務供給。”