□ 實(shí)習(xí)記者 孫高菊

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅要從創(chuàng)造到運(yùn)用全環(huán)節(jié)保護(hù)，更要從各領(lǐng)域全方位統(tǒng)籌。如今，伴隨著一系列政策舉措的實(shí)施，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作正在加快推進(jìn)，但聚焦基層、中小微企業(yè)，機(jī)構(gòu)欠缺、人員素質(zhì)低、體制機(jī)制不完善、自身保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等，仍是保護(hù)工作中亟待解決的問題。

　　6月24日，省政協(xié)召開“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”月度協(xié)商座談會(huì)，在會(huì)前征集的交流材料中，部分黨派團(tuán)體、基層政協(xié)、政協(xié)委員圍繞基層和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作存在的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，提出了有針對(duì)性的意見建議。

　　咸陽(yáng)市擁有彬州市、渭城區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣，截至2020年，共申請(qǐng)專利6185件，注冊(cè)有效商標(biāo)36774件，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中有多項(xiàng)指標(biāo)處于全省前列，其中有的指標(biāo)活躍度僅次于西安。

　　“但目前，大多數(shù)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主動(dòng)性不高、意識(shí)不強(qiáng)，往往發(fā)生侵權(quán)才倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的現(xiàn)象仍然存在。”咸陽(yáng)市政協(xié)在提交的材料中指出，在機(jī)構(gòu)體制建設(shè)、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障和專業(yè)能力方面，市、縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作都有待加強(qiáng)。

　　省政協(xié)教育科技委員會(huì)在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，目前，僅有西安、寶雞、榆林、商洛4個(gè)市和楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加掛知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。其中，除西安市設(shè)置了2個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)處外，其他市僅設(shè)置了1個(gè)科室，而絕大部分縣區(qū)都沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)和專職人員。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)人員配備等是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的基石，唯有砌好“一磚一石”，搭建牢固平臺(tái)，才能保障后續(xù)各項(xiàng)保護(hù)工作順利開展。

　　為此，咸陽(yáng)市政協(xié)建議，全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管職能，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展規(guī)劃，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、戰(zhàn)略研究等工作內(nèi)容，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。加大財(cái)政預(yù)算，增加市縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　經(jīng)費(fèi)投入是做好這項(xiàng)工作的保障。省政協(xié)教育科技委員會(huì)在調(diào)研中了解到，我省實(shí)施機(jī)構(gòu)改革后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門工作任務(wù)的增加與經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重縮減，嚴(yán)重制約了工作開展。數(shù)據(jù)顯示，2020年，省級(jí)經(jīng)費(fèi)由5100萬元減為4500萬元，市級(jí)經(jīng)費(fèi)從機(jī)構(gòu)改革前的5883萬元減少到1488萬元，僅為原來的四分之一。其中，咸陽(yáng)、延安、漢中、安康等4市零經(jīng)費(fèi)，全憑省級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)維持支撐。

　　省政協(xié)教育科技委員會(huì)建議，安排省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，針對(duì)新劃轉(zhuǎn)的商標(biāo)、地理標(biāo)志業(yè)務(wù)合理增加工作經(jīng)費(fèi)。各市及有條件的縣區(qū)應(yīng)盡快安排或落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有效開展。應(yīng)盡快研究出臺(tái)銀行與金融機(jī)構(gòu)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策，多渠道解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及的經(jīng)費(fèi)問題。

　　“對(duì)比省內(nèi)其他地市，我市政策機(jī)構(gòu)欠缺，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)十分薄弱，無法滿足創(chuàng)新發(fā)展的需求。”漢中市政協(xié)在提交的材料中建議，盡快在漢中市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)縣區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管局加掛知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子，出臺(tái)《漢中市知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《漢中市強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的快速審查、確權(quán)、維權(quán)，全方位加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

　　韓城市政協(xié)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)改革后，部分專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)政策措施難以繼續(xù)適應(yīng)保護(hù)工作的新要求，急需制定新的政策措施。為此建議，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)指導(dǎo)工作力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和專利、商標(biāo)“提質(zhì)增量”。建立案件回訪機(jī)制，驗(yàn)證保護(hù)的有效性，并推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法改革和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)，通過改革整合優(yōu)化執(zhí)法資源，降低專利持有人的維權(quán)成本。

　　針對(duì)民營(yíng)企業(yè)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、維權(quán)成本較高、運(yùn)用能力不足等問題，省工商聯(lián)在調(diào)研后認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，既要有制度的“保護(hù)傘”，也需要法律的“守護(hù)神”，必須全力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好社會(huì)環(huán)境。

　　省工商聯(lián)建議，整理、協(xié)調(diào)現(xiàn)有法律、法規(guī)，進(jìn)一步加快落實(shí);及時(shí)調(diào)整、創(chuàng)新保護(hù)規(guī)則，進(jìn)一步構(gòu)建多方協(xié)調(diào)機(jī)制，形成線索共享、手段互補(bǔ)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、保護(hù)有效的行政刑事協(xié)作模式。構(gòu)建創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)的全鏈條保護(hù)體系，推動(dòng)形成“大保護(hù)”格局?？s短知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件審查周期，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，創(chuàng)新審判機(jī)制，精準(zhǔn)提供“快保護(hù)”服務(wù)。