□ 實(shí)習(xí)記者 白瑤

　　“全省引資手段陳舊單一，利用外資地域分布極不均衡，西安市利用外資在全省占比85%以上。”8月24日，在省政協(xié)“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作”月度協(xié)商座談會(huì)上，省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)主任張雷指出我省外貿(mào)外資區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。

　　近年來(lái)，我省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作取得了一定的成效，但陜北、關(guān)中、陜南外貿(mào)外資區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題愈加突出，由于不同地理位置、綜合實(shí)力、能級(jí)差異、營(yíng)商環(huán)境的影響，導(dǎo)致各地市出現(xiàn)不平衡競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。如何下實(shí)功、出實(shí)招扭轉(zhuǎn)失衡局面，推動(dòng)我省外貿(mào)外資高水平高質(zhì)量發(fā)展，成為一道關(guān)切題。

　　在本次月度協(xié)商座談會(huì)會(huì)前征集的交流材料中，部分基層政協(xié)、相關(guān)職能部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出了許多有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。

　　提起外貿(mào)外資發(fā)展，憑借得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和政策紅利，近年來(lái)，榆林市外貿(mào)外資取得的發(fā)展成績(jī)有目共睹。今年前5個(gè)月，全市進(jìn)出口總值10.28億元，同比上升185.06%;現(xiàn)有備案登記外貿(mào)企業(yè)共399戶，實(shí)際利用外資3270萬(wàn)美元。但不容忽視的是，外貿(mào)依存度較低、貿(mào)易方式單一、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))吸引外資作用不突出等問(wèn)題，已成為榆林加快外貿(mào)外資發(fā)展必須破解的短板。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年榆林市進(jìn)出口總額12.0014億元，外貿(mào)依存度僅為0.29%，遠(yuǎn)低于全省和全國(guó)平均水平。目前，榆林市進(jìn)出口貿(mào)易以一般貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易仍是空白。

　　為此，榆林市商務(wù)局建議，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)“144”計(jì)劃的實(shí)施，即引進(jìn)一個(gè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)發(fā)展四大外貿(mào)出口基地、組建運(yùn)營(yíng)四大外貿(mào)集團(tuán)企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的“催化劑”“穩(wěn)定器”作用，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，提高出口實(shí)績(jī)，加速引進(jìn)知名大型生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)陜西自由貿(mào)易區(qū)榆林協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，大力推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)和跨境電商工作，挖掘更多外貿(mào)企業(yè)，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模和進(jìn)出口總量。

　　依托私營(yíng)企業(yè)日趨活躍的對(duì)外貿(mào)易，近三年來(lái)，銅川市外貿(mào)進(jìn)出口整體呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，特別是2020年，完成外貿(mào)進(jìn)出口額7億元人民幣，同比增長(zhǎng)78.82%，創(chuàng)近年來(lái)最好成績(jī)。成績(jī)面前，同樣存在進(jìn)出口貿(mào)易模式單一、對(duì)外開(kāi)放度不足等問(wèn)題。

　　經(jīng)濟(jì)外向度低短板如何彌補(bǔ)?銅川市政協(xié)建議，應(yīng)建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)信息中心和地方網(wǎng)站，以社會(huì)公眾平臺(tái)的形式，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù);建立外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，并納入年終目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容;瞄準(zhǔn)中亞、南亞、中東、非洲、拉美等地區(qū)或國(guó)家的成長(zhǎng)性需求迫切、發(fā)展水平中低端、市場(chǎng)前景廣闊的特點(diǎn)，力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得一批產(chǎn)品、技術(shù)外向發(fā)展新成果，擴(kuò)大品牌種類、數(shù)量和影響力，開(kāi)拓市場(chǎng)，打開(kāi)銷路。

　　陜南地區(qū)受發(fā)展條件制約，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，存量外資企業(yè)少，投資規(guī)模小。以安康市為例，2016年新設(shè)外商投資企業(yè)、實(shí)際利用外資均為零。

　　從2017年起，安康市新設(shè)外商投資企業(yè)、實(shí)際利用外資雖呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)，但穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，境外客商資源極度匱乏，落地外資項(xiàng)目質(zhì)量不高，外資招商力量單薄，造成利用外資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后續(xù)力量明顯不足。

　　安康市政協(xié)民宗委建議，統(tǒng)籌多部門合力搭建境外招商平臺(tái)，制定激勵(lì)外資招商和支持、保障外資項(xiàng)目的政策措施，建立外資項(xiàng)目落地促進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)外商投資的吸引力;進(jìn)一步深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化辦事流程，為企業(yè)提供更加便利化的服務(wù)，并培養(yǎng)優(yōu)秀招商引資人才，充實(shí)外資招商力量;在維系和擴(kuò)大外商資源上，建立外貿(mào)外資聯(lián)系機(jī)制，發(fā)揮各類涉外機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)誼會(huì)的力量，建立科學(xué)有效的外商投資促進(jìn)體系，推動(dòng)外商投資持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　記者注意到，在此次月度協(xié)商座談會(huì)征集的交流材料中，下好全省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展“一盤棋”成為普遍共識(shí)。

　　“要結(jié)合各地不同的資源稟賦，統(tǒng)籌謀劃各地差異化發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化合理的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)關(guān)中、陜南、陜北三大區(qū)域協(xié)同發(fā)展。”張雷建議，加快調(diào)整行政區(qū)劃設(shè)置，推動(dòng)西咸一體化進(jìn)程，打造各市縣區(qū)域、關(guān)中城市群創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源高效對(duì)接和政策有效銜接。積極承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，引進(jìn)高技術(shù)、高附加值生產(chǎn)加工型外貿(mào)企業(yè)，圍繞現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等延伸補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。用好陜西省國(guó)際商會(huì)等民間社團(tuán)資源，拓寬招商引資渠道。