□ 記者 唐冰

　　黨的十九屆五中全會以來，“高品質(zhì)生活”成為高頻關注“熱詞”。“高品質(zhì)生活”的“高”來源于政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)全方位的高水平發(fā)展，“高品質(zhì)生活”的“質(zhì)”來源于解決人民關心的難點、熱點、痛點問題的高質(zhì)量突破。因此，創(chuàng)造“更美好”層面的“高品質(zhì)生活”，是新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展的一份沉甸甸的民生考卷。

　　收入乃民生之源，是高品質(zhì)生活的堅實保障。9月28日至29日，在省政協(xié)十二屆常委會第十九次會議上，與會人員圍繞“提高城鄉(xiāng)居民收入，創(chuàng)造高品質(zhì)生活”積極建言獻策。

　　以經(jīng)濟發(fā)展帶動居民增收

　　在經(jīng)濟發(fā)展的“大盤”中，老百姓最關心的莫過于自己的“錢袋子”鼓不鼓。

　　收入水平是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。2020年以來，我省下大氣力抓群眾增收取得明顯成效。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9.8%和15.1%。

　　“從全省情況看，居民收入有了明顯增長，但放眼全國，我們的收入水平還是偏低，這既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因。”省政協(xié)常委、提案委員會副主任姜長智表示，就業(yè)是“六穩(wěn)”“六保”之首。去年以來，突如其來的新冠肺炎疫情使就業(yè)壓力進一步加大，穩(wěn)就業(yè)面臨更大的考驗。

　　作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，民營經(jīng)濟為我國貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的市場主體數(shù)量。

　　姜長智認為，增加年輕人就業(yè)，就要大力支持民營經(jīng)濟，尤其是本地民營經(jīng)濟發(fā)展，出臺應急措施、政策等，幫助中小企業(yè)渡過難關，使其在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結構、促創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年陜西經(jīng)濟總量位居全國第14位。“經(jīng)濟在發(fā)展，收入?yún)s偏低，收入不平衡等問題客觀存在，這說明我們的經(jīng)濟發(fā)展含金量低。”省政協(xié)常委、中國證券監(jiān)督管理委員會陜西監(jiān)管局一級巡視員王宏斌說，發(fā)展的最終目的不是GDP，而是要讓老百姓口袋里有錢，能過上好日子。

　　“陜西在全國科創(chuàng)板排名第11位，這與科技大省地位不符。”王宏斌認為，要推動企業(yè)上市，全力支持企業(yè)主體成長壯大，以企業(yè)為龍頭帶動居民增收。要將新發(fā)展理念貫徹到資本市場，重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展，堅持推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入資本市場，推動“雙百工程”落地實施。

　　高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)高品質(zhì)生活的必由路徑，而高品質(zhì)生活可以進一步刺激消費，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力，在率先實現(xiàn)共同富裕進程中暢通經(jīng)濟良性循環(huán)，助力構建新發(fā)展格局。

　　省政協(xié)常委、西安交通大學法學院副教授吳平魁在代表省民建發(fā)言時建議，要以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺為抓手，在全省大力孵化、引進民營高科技企業(yè)，同時鼓勵有潛力的省內(nèi)非公企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

　　省政協(xié)常委、寶雞市副市長李瑛建議，應探索龍頭企業(yè)發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動機制，支持企業(yè)通過提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，在生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟效益提高的基礎上逐步提高職工工資水平。

　　以產(chǎn)業(yè)富民打牢增收基礎

　　分析當前陜西城鄉(xiāng)居民收入水平偏低的原因，省政協(xié)常委、教育科技委員會副主任李穎科認為，主要是縣域經(jīng)濟不強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后和優(yōu)勢特色不顯。

　　強大的產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐、居民增收的主要支點，而發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)則是促進群眾增收的一大實招。李穎科為此建議，要解放思想，提高以農(nóng)民為主體人群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識，因地制宜抓好縣域特色產(chǎn)業(yè)培育，將資源變產(chǎn)業(yè)，“要進一步延伸農(nóng)副產(chǎn)品、經(jīng)濟作物的產(chǎn)業(yè)鏈，增加其附加值，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。”

　　據(jù)統(tǒng)計，我省79.8%的國土面積、55.2%的常住人口、40.8%的經(jīng)濟總量都在縣域，然而，由于縣域綜合實力不強，對群眾增收作用的發(fā)揮并不充分。

　　咸陽市政協(xié)副主席楊美樂認為，我省縣域發(fā)展面臨城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)村基礎設施和公共服務較為薄弱、產(chǎn)業(yè)結構和城鄉(xiāng)布局不夠優(yōu)化等難題。他建議，按照市域發(fā)展格局，打破行政壁壘，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，促進縣域間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，變“大而全”為“大而專”、“小而全”為“小而精”，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的大格局和比較優(yōu)勢。

　　工業(yè)結構以能源化工為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，集約化規(guī)?；潭容^低，現(xiàn)代生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)發(fā)展不足，對居民增收貢獻不明顯等，也成為委員們在分組討論中關注的話題。

　　委員們建議，要圍繞現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源、新材料等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、完善鏈條、集群發(fā)展等文章，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合擴能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值;推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，促進生產(chǎn)性服務業(yè)高端化集約化發(fā)展、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)多元化升級，發(fā)揮服務業(yè)在群眾增收中的主渠道作用;因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展基礎薄弱的農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)生動力。

　　以改革創(chuàng)新提升增收質(zhì)效

　　實現(xiàn)高品質(zhì)生活，一方面要讓老百姓手里的錢多起來，另一方面還要讓老百姓少花錢。

　　省政協(xié)常委、陜西科技大學副校長王學川說，當前，我省農(nóng)村居民收入在全國僅排第27位，穩(wěn)步增收面臨巨大挑戰(zhàn)。他建議通過開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點工作，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價，建立兼顧多方的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益;穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)利益。

　　省政協(xié)委員、省農(nóng)工黨秘書長劉勤州建議，要對標全國人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入等指標的平均水平，通過建立完善工資性收入可持續(xù)增長長效機制，實現(xiàn)勞動者報酬增長速度不低于經(jīng)濟發(fā)展速度，利用金融產(chǎn)品、金融工具拓寬投資渠道，增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

　　為提升居民增收質(zhì)效，省委、省政府確立了“兩步走”的居民增收工作思路。一方面是立足當前，5月份出臺了《2021年促進全省城鄉(xiāng)居民增收十條措施》;另一方面是著眼長遠，日前省政府常委會議、省委常委會議已審議通過了《“十四五”促進居民增收推動富民惠民的意見》，并將印發(fā)實施。

　　這些富民舉措，讓與會委員感慨道：“省委、省政府下大氣力解決居民收入偏低問題的決心之大!”

　　“面對新時代新形勢，還需要進一步提升政治站位，牢牢抓住提高城鄉(xiāng)居民收入這個‘牛鼻子’，多渠道增加群眾收入，扎實推動共同富裕，為創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供堅實保障。”委員們建議，要繼續(xù)提升公共服務均等化水平，著力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，切實解決就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領域“急難愁盼”問題，通過推出一批民有所盼、我有所為的“小切口”民生改革事項，讓老百姓把能省的錢省下來。