黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記一直關(guān)懷、牽掛著黃河的保護(hù)與治理，一次次奔赴沿黃九省區(qū)考察調(diào)研黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況。

　　2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在河南鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上作出部署，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，指出“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”，提出了“積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子”的要求。

　　10月13日，沿黃九省(區(qū))政協(xié)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討第四次會(huì)議在西安召開(kāi)。(各界導(dǎo)報(bào)記者 杜靜波 攝)

　　共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。10月13日，沿黃九省(區(qū))政協(xié)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討第四次會(huì)議在西安召開(kāi)。自2018年12月召開(kāi)第一次會(huì)議以來(lái)，在全國(guó)政協(xié)指導(dǎo)下，九省(區(qū))政協(xié)開(kāi)展流域協(xié)商，圍繞共同關(guān)注的問(wèn)題研討交流，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得重要成果。

第一次會(huì)議

推動(dòng)黃河生態(tài)帶建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略

　　2018年12月12日至13日，沿黃九省(區(qū))政協(xié)黃河生態(tài)帶建設(shè)協(xié)商研討第一次會(huì)議在河南省鄭州市舉行，與會(huì)人員到鄭州邙山、花園口等地考察并深入研討交流，在科學(xué)制定規(guī)劃、建立協(xié)調(diào)機(jī)制等方面形成了重要共識(shí)。

　　會(huì)議一致同意，搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，多方共同呼吁，推動(dòng)黃河生態(tài)帶建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略。充分發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員聯(lián)系廣泛、智力密集優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用，建立沿黃九省(區(qū))共同參與的協(xié)商研討會(huì)機(jī)制，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把問(wèn)題找準(zhǔn)、建議提實(shí)，為黨中央、國(guó)務(wù)院及各有關(guān)部門加強(qiáng)黃河生態(tài)建設(shè)提供科學(xué)的決策參考。

　　會(huì)議認(rèn)為，沿黃九省(區(qū))政協(xié)要更加聚焦黃河跨區(qū)域重大問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商研討，充分對(duì)接本省(區(qū))黨委、政府落實(shí)措施，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制及規(guī)劃實(shí)施中，向中央及有關(guān)部門提出有分量的意見(jiàn)建議和決策參考，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

　　會(huì)議商定，沿黃九省(區(qū))政協(xié)每年根據(jù)推進(jìn)情況適時(shí)召開(kāi)協(xié)商研討會(huì)議，繼續(xù)圍繞黃河生態(tài)帶建設(shè)的重大問(wèn)題進(jìn)行研討，為黃河流域地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

　　河南省政協(xié)作為第一次會(huì)議的發(fā)起和承辦單位，以會(huì)議材料為基礎(chǔ)，把九省(區(qū))關(guān)于黃河生態(tài)帶建設(shè)的情況和意見(jiàn)建議認(rèn)真梳理、匯總形成政協(xié)提案初稿，分別征求九省(區(qū))政協(xié)意見(jiàn)后，報(bào)全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)把關(guān)、完善。在2019年3月全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議期間，提交了《關(guān)于將黃河生態(tài)帶建設(shè)列入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的建議》的聯(lián)名提案，建議將黃河生態(tài)帶建設(shè)列入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。

第二次會(huì)議

把沿黃旅游打造成高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極

　　2019年11月15日至16日，沿黃九省(區(qū))政協(xié)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討第二次會(huì)議在山東省東營(yíng)市舉行，會(huì)議圍繞“加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)沿黃旅游高質(zhì)量發(fā)展”議題協(xié)商研討，形成了很多共識(shí)。

　　與會(huì)者提出，在優(yōu)先搞好黃河流域生態(tài)保護(hù)的原則下，應(yīng)發(fā)揮沿黃旅游資源和文化優(yōu)勢(shì)，把沿黃旅游打造成促進(jìn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極。同時(shí)從編制統(tǒng)一的黃河旅游規(guī)劃、建立黃河旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制等方面提出意見(jiàn)建議。

　　會(huì)議認(rèn)為，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展協(xié)商研討，是沿黃九省(區(qū))政協(xié)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的平臺(tái)、彰顯人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)、全國(guó)政協(xié)加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)工作指導(dǎo)的平臺(tái)。要深刻認(rèn)識(shí)黃河流域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面的重要地位，充分看到新中國(guó)成立以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)黃河治理取得的巨大成就，清醒分析黃河流域發(fā)展存在的突出困難和問(wèn)題，全面把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮好政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，深入調(diào)查研究，向中央及有關(guān)部門提出有分量的意見(jiàn)建議。

　　會(huì)議期間，與會(huì)人員到東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、勝利油田和黃三角農(nóng)高區(qū)等地考察并深入研討交流，在建立區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推進(jìn)沿黃旅游高質(zhì)量發(fā)展等方面形成了重要共識(shí)。

　　在2020年全國(guó)兩會(huì)上，出席全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的河南、青海、陜西等沿黃九省(區(qū))政協(xié)主席聯(lián)名向大會(huì)提出提案，呼吁加快立法和頂層設(shè)計(jì)，以促進(jìn)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展為抓手，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　提案建議，國(guó)家層面應(yīng)盡快建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)研究區(qū)域文化旅游合作重大問(wèn)題、具體策略和政策措施，推動(dòng)和引導(dǎo)沿黃各省(區(qū))加強(qiáng)研究合作，實(shí)現(xiàn)上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃、齊抓共管;加大政策集成和資金支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵(lì)文旅創(chuàng)新融合，講好黃河故事。

第三次會(huì)議

探索生態(tài)保護(hù)、治理、補(bǔ)償新模式

　　2020年9月3日至4日，沿黃九省(區(qū))政協(xié)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討第三次會(huì)議在甘肅省蘭州市召開(kāi)。會(huì)議由全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)指導(dǎo)，甘肅省政協(xié)承辦，國(guó)家有關(guān)部委派員出席，沿黃九省(區(qū))政協(xié)參加。圍繞提升黃河流域水源涵養(yǎng)能力，探索生態(tài)保護(hù)、治理、補(bǔ)償?shù)男聶C(jī)制、新模式，統(tǒng)籌推進(jìn)沿黃流域高質(zhì)量發(fā)展等議題，與會(huì)人員踴躍發(fā)言、深入研討交流。

　　會(huì)議認(rèn)為，沿黃九省(區(qū))政協(xié)黃河生態(tài)帶建設(shè)協(xié)商研討第一次會(huì)議以來(lái)，沿黃各省(區(qū))以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞黃河戰(zhàn)略重大問(wèn)題，積極發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，開(kāi)展專題調(diào)研，凝聚各方共識(shí)，形成的系列協(xié)商成果為加快推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。這既是貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，也是落實(shí)黃河流域“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”的具體行動(dòng)。

　　會(huì)上，陜西省政協(xié)副主席李冬玉向大會(huì)介紹了陜西省推進(jìn)黃河流域陜西段生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本情況。她建議，國(guó)家有關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)黃河流域水土保持治理的扶持力度，設(shè)立中央財(cái)政黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金，將我省黃河流域未納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的64個(gè)縣區(qū)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入和支持力度。加大黃河流域污染防治力度，加大污水處理建設(shè)特別是管網(wǎng)建設(shè)投入力度，建立黃河流域生態(tài)環(huán)境橫向補(bǔ)償機(jī)制，助力黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。提高水資源利用效率，調(diào)整沿黃各省(區(qū))用水配額，發(fā)揮南水北調(diào)中線工程效益，同時(shí)在全流域建立水權(quán)交易，遏制浪費(fèi)，節(jié)約利用黃河水資源。

　　在2021年全國(guó)兩會(huì)上，出席全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議的河南、青海、陜西等沿黃九省(區(qū))政協(xié)主席聯(lián)名向大會(huì)提交了關(guān)于進(jìn)一步完善黃河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的提案，建議將黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)明確為中央事權(quán)，建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與生態(tài)保護(hù)成效考核掛鉤機(jī)制，加大對(duì)沿黃九省(區(qū))生態(tài)保護(hù)政府債券資金支持力度，推動(dòng)建立多元市場(chǎng)化補(bǔ)償方式，完善資源稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅費(fèi)政策。

　　(來(lái)源：各界導(dǎo)報(bào) 李榮 整理)

共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理

期待第四次會(huì)議

取得豐碩成果!