11月2日，省政協(xié)圍繞“促進(jìn)我省高校畢業(yè)生就業(yè)”召開月度協(xié)商座談會(huì)，省政協(xié)委員、專家學(xué)者、中小微企業(yè)代表圍繞會(huì)議主題提出意見建議。

會(huì)議發(fā)言匯編

姜波

省政協(xié)常委

致公黨陜西省委員會(huì)副主委

省中華職業(yè)教育社副主任

西安培華學(xué)院理事長

　　搭建政校企就業(yè)信息共享合作平臺(tái)

　　就業(yè)信息共享平臺(tái)是促進(jìn)高校畢業(yè)生順利、精準(zhǔn)就業(yè)的重要方式，實(shí)現(xiàn)高校與政府、企業(yè)融合發(fā)展，建立完善政校企就業(yè)信息共享合作平臺(tái)，對于實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生多方共贏，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　當(dāng)前就業(yè)信息共享合作平臺(tái)建設(shè)還存在合作平臺(tái)建設(shè)相關(guān)政策制度不夠完善，政、校、企與就業(yè)平臺(tái)信息共享不順暢，校企信息合作交流不夠深入等問題，為此建議：

　　——充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌調(diào)控作用。建議政府部門要進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，在“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理機(jī)制基礎(chǔ)上，運(yùn)用宏觀調(diào)控職能，通過多種方法引導(dǎo)校企合作的發(fā)展方向。由政府牽頭，建立由教育、人社、市場管理及相關(guān)部門聯(lián)合組成的政校企合作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)信息交流合作機(jī)制及平臺(tái)建設(shè)的有關(guān)方針、政策、措施等;建立政府主導(dǎo)的效果評價(jià)機(jī)制，以此作為政府給予政策資金支持的主要依據(jù)。

　　——構(gòu)建社會(huì)集成的就業(yè)信息平臺(tái)。建議以教育、人社和勞動(dòng)三大行業(yè)部門牽頭，教育系統(tǒng)為主，吸納各類用人單位的就業(yè)信息交流平臺(tái)，聯(lián)合各大行業(yè)部門力量，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，搭建供需雙方就業(yè)信息平臺(tái)，設(shè)立分級分類管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息深度共享。同時(shí)，分級逐步實(shí)現(xiàn)高校與高校之間的就業(yè)信息平臺(tái)聯(lián)盟，高校與社會(huì)之間的就業(yè)信息平臺(tái)聯(lián)盟，省、市人才交流市場之間的就業(yè)信息平臺(tái)聯(lián)盟，達(dá)到資源聯(lián)盟社會(huì)集成的目的。

　　——打造校企信息交流合作多元化平臺(tái)。建議在高校層面建立健全全程化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，將專業(yè)教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合，依托校企信息交流合作平臺(tái)資源，將校企合作融入全程化教育環(huán)節(jié)中，從課程合作、活動(dòng)指導(dǎo)到實(shí)踐體驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)就業(yè)等。例如實(shí)行全程化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，采取課堂教學(xué)與課外指導(dǎo)雙線并行指導(dǎo)模式，吸引企業(yè)導(dǎo)師參與到學(xué)校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)精品項(xiàng)目中;再如參與“名花有主”求職大賽評審與指導(dǎo)等環(huán)節(jié)，吸引企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源參與到學(xué)校人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)就業(yè)全過程，建立“業(yè)界全程參與、校企育人深度融合”的人才培養(yǎng)模式。

羅曉婷

陜西科技大學(xué)副教授、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)部主任

　　著力提高我省高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策實(shí)效性

　　就業(yè)是最大的民生。近年來，國家出臺(tái)各種政策來推進(jìn)高校畢業(yè)生順利就業(yè)，但在實(shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)，有些政策在具體實(shí)施過程中還存在諸多問題，政策的實(shí)效性有待提高。為此提出以下對策建議：

　　.——建立政府、教育、人社、組織、工商等部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌高校畢業(yè)生就業(yè)政策的制定、宣傳和落實(shí)。要根據(jù)實(shí)際情況制定覆蓋面更廣、更為完善的就業(yè)促進(jìn)政策;要加強(qiáng)同高校的合作，加大政策宣傳力度，突出宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳手段和方式，結(jié)合“00后”學(xué)生特點(diǎn)，除了傳統(tǒng)的線下政策宣講、櫥窗宣傳等方式外，借助抖音、B站、微信公眾號等新媒體平臺(tái)，采用案例、動(dòng)畫等形式做好政策闡釋和宣傳工作，提高宣傳效果。要加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的督查工作，通過選取學(xué)生代表訪談、發(fā)放調(diào)查問卷、考核就業(yè)數(shù)據(jù)等方式，檢查就業(yè)政策落實(shí)情況。

　　——發(fā)揮專家智庫的作用，研究出臺(tái)具有發(fā)展性、延續(xù)性的中長期政策措施。由政府相關(guān)部門牽頭成立省級高校畢業(yè)生就業(yè)專家智庫，劃撥專門經(jīng)費(fèi)設(shè)立省級專項(xiàng)科研項(xiàng)目，按照我省高校層次、服務(wù)區(qū)域、專業(yè)特色等具體指標(biāo)設(shè)置研究指南，發(fā)揮專業(yè)人員的積極性開展針對性調(diào)查和科學(xué)研究，以達(dá)到總結(jié)規(guī)律、形成可供復(fù)制學(xué)習(xí)的具體工作方法的目的，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)形成規(guī)律并最終豐富進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策體系。

　　——充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，建立職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)專職人員的長效工作機(jī)制。一是責(zé)成各高校成立獨(dú)立的正處級學(xué)生生涯發(fā)展中心，專職從事我省和所在高校的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)政策、問題的教學(xué)、科研等工作，確保有專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍開展專業(yè)工作。二是教育會(huì)同人事部門出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)措施，對大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)從業(yè)人員予以職稱評審單列、職務(wù)晉升重點(diǎn)傾斜等優(yōu)惠措施，以此吸引那些既熱心高校畢業(yè)生就業(yè)工作，又有卓越的科研能力、政策宣講能力、授課能力的一線教師能夠長期留在這一領(lǐng)域開展教學(xué)、科研、宣傳等工作，確保工作開展有積累、有創(chuàng)新、有提高。

鄒瀚森

代表致公黨陜西省委員會(huì)

致公黨西安交通大學(xué)委員會(huì)副主委

西安交通大學(xué)流體機(jī)械及壓縮機(jī)國家工程中心工程師

　　鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到養(yǎng)老等民生領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　隨著國家層面不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，康養(yǎng)基地、人工智能、旅居養(yǎng)老、區(qū)域養(yǎng)老協(xié)同等多種養(yǎng)老業(yè)態(tài)正蓬勃興起，這將產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，因此，應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)我省高校畢業(yè)生到養(yǎng)老等民生領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為此建議：

　　——進(jìn)一步支持中高職以及大專院校養(yǎng)老等民生領(lǐng)域?qū)I(yè)的建設(shè)。建議加強(qiáng)對中職、高職、本科及以上養(yǎng)老領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加大相關(guān)專業(yè)教材、師資隊(duì)伍以及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持力度，加大對技能型緊缺領(lǐng)域人才培訓(xùn)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)投入，向家庭經(jīng)濟(jì)困難的相關(guān)專業(yè)學(xué)生提供精準(zhǔn)資助項(xiàng)目。

　　——提供有針對性的政策支持高校畢業(yè)生到養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建議政府聯(lián)合地方養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)定期在相關(guān)中高職以及大專院校組織行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講會(huì)暨職業(yè)指導(dǎo)課活動(dòng)，組織開展養(yǎng)老行業(yè)專場招聘會(huì)等;對從事養(yǎng)老服務(wù)一線工作并與所在單位簽訂三年及以上勞動(dòng)合同的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等院校全日制畢業(yè)生給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼;對于初次創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、適老化服務(wù)等企業(yè)的高校畢業(yè)生開展免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與輔導(dǎo)課程，提供廉價(jià)的辦公環(huán)境等福利性創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等;對從事養(yǎng)老服務(wù)并符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持;進(jìn)一步加大并落實(shí)公建民營與民間民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施用地、用房優(yōu)惠政策、減征或免征相關(guān)稅費(fèi)政策力度，確保相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策和水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

　　——進(jìn)一步完善我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的相關(guān)措施。加大公共財(cái)政資金對市場化養(yǎng)老行業(yè)的支持力度，將相關(guān)領(lǐng)域的人才培訓(xùn)及由高校畢業(yè)生創(chuàng)立的創(chuàng)業(yè)公司的養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄;保障養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員待遇，探索將養(yǎng)老相關(guān)工種的工資納入指導(dǎo)價(jià)等政策措施，對相關(guān)從業(yè)人員提供公租房申請政策等福利性支持;進(jìn)一步完善關(guān)愛老年人服務(wù)體系，聯(lián)動(dòng)社區(qū)和機(jī)構(gòu)建立健全定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守老年人工作機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)健康發(fā)展。

付建成

省政協(xié)委員

陜西學(xué)前師范學(xué)院黨委書記

　　積極拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)畢業(yè)生基層就業(yè)

　　近年來，隨著政府和教育主管部門對高校畢業(yè)生基層就業(yè)的引導(dǎo)和支持力度持續(xù)增強(qiáng)，吸引了越來越多的高校畢業(yè)生到基層、到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)仍存在“下不去”“留不住”“用不了”等實(shí)際問題。為此建議：

　　——加大對基層崗位人才的培養(yǎng)和激勵(lì)，明確人才定位，加強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同。在實(shí)施各類人才選拔和資助項(xiàng)目中，注重向在農(nóng)村基層、城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)的大學(xué)生傾斜，每年從中選拔骨干人員到省內(nèi)企事業(yè)單位頂崗鍛煉、研修培養(yǎng)，明確其屬于公務(wù)員儲(chǔ)備人群，特別是任職偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)工作中有突出貢獻(xiàn)的，可優(yōu)先選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)干部，讓城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村基層工作對高校畢業(yè)生更有吸引力。

　　——落實(shí)政策保障，促進(jìn)就業(yè)人員增強(qiáng)自我效能及價(jià)值認(rèn)同。省財(cái)政廳設(shè)置高校畢業(yè)生基層就業(yè)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一工資待遇，確保在農(nóng)村基層、城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)的大學(xué)生與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資待遇水平一致，人社部門、教育部門著力解決其住房、醫(yī)療、子女上學(xué)等后顧之憂問題。

　　——建立政府—高校人才培養(yǎng)與使用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)前置精準(zhǔn)培養(yǎng)。將“畢業(yè)生求職”前置到“人才培養(yǎng)過程中”，指定高水平、有特色高校開設(shè)文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、社區(qū)服務(wù)與管理等涉及基層治理、鄉(xiāng)村振興的專業(yè);師范、醫(yī)學(xué)、農(nóng)林等高?？擅嫦蛉∴l(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、脫貧縣，實(shí)行定向降分錄取政策，定向培養(yǎng)一批農(nóng)村籍大學(xué)生回到基層就業(yè)。

　　——實(shí)施“菜單式”技能培訓(xùn)。完善基層就業(yè)人才精準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制，整合人社、教育、鄉(xiāng)村振興等部門培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)對接基層工作需求，組織開展技能性系列培訓(xùn)，“量身定做”職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)計(jì)劃，提高高校畢業(yè)生在社區(qū)管理和農(nóng)村基層工作的專業(yè)技能和崗位技能。

　　——建立健全政策績效監(jiān)督評估機(jī)制。成立高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)政策績效方案組，建立科學(xué)的政策績效評估指標(biāo)體系，發(fā)揮第三方作用，對高校畢業(yè)生基層就業(yè)政策績效進(jìn)行評估與督導(dǎo)，基于評比結(jié)果及對政策目標(biāo)、政策內(nèi)容、政策手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使高校畢業(yè)生基層就業(yè)政策更加完善。

任咸宗

西安韻齋電子商務(wù)有限公司人事專員

　　激勵(lì)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的建議

　　2020年我畢業(yè)于西安科技大學(xué)高新學(xué)院，現(xiàn)在是一家小微企業(yè)的普通員工。作為一名剛參加工作的高校畢業(yè)生，我提出以下建議：

　　——希望有一個(gè)權(quán)威的信息發(fā)布網(wǎng)站，高校畢業(yè)生需要了解的各種政策、招聘信息都能查詢。同時(shí)，能夠加大政策宣傳力度，可能我們很多企業(yè)和企業(yè)員工對于國家很多好的政策都不太了解，也在一定程度上影響了政策落地的實(shí)效。

　　——從小微企業(yè)職工個(gè)人角度來講，未來幾年內(nèi)就要面臨買房、婚育以及子女教育的壓力，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和再就業(yè)成本也很高，相對于西安當(dāng)前整體生活、醫(yī)療、教育等方面的消費(fèi)水平，經(jīng)濟(jì)壓力仍然不小。目前企業(yè)為我們代繳五險(xiǎn)，繳納比例相對偏低，對個(gè)人未來社會(huì)保障也頗為擔(dān)憂。希望政府能夠針對中小微企業(yè)降低相關(guān)社保繳費(fèi)費(fèi)率，或出臺(tái)相應(yīng)政策提高中小微企業(yè)為員工投保的積極性，比如對公司給員工繳納“五險(xiǎn)一金”的費(fèi)用可以給予一定的退稅補(bǔ)貼，這樣既能增加公司依法繳納“五險(xiǎn)一金”的積極性，也能提高普通職工的工作熱情，提高中小微企業(yè)的員工留存率和穩(wěn)定性。同時(shí)還希望政府進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃市場，為剛畢業(yè)不久、進(jìn)入中小微企業(yè)工作的高校畢業(yè)生提供更多的保障性住房、廉租房或者根據(jù)薪資水平提供租房補(bǔ)貼以降低生活成本。

　　——建議消除就業(yè)歧視，解決好女高校畢業(yè)生、二本院校學(xué)生的就業(yè)問題。其中首要條件是在國企與事業(yè)單位中先消除這種錯(cuò)誤觀念，由國企和事業(yè)單位作為，使之成為帶動(dòng)地方就業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。

　　——我了解本單位女高校畢業(yè)生就業(yè)情況，可總結(jié)出女高校畢業(yè)生未來面臨的婚、產(chǎn)、哺乳假，是導(dǎo)致單位出現(xiàn)用工歧視情況的主要因素，可以采取與招聘應(yīng)屆生一樣的社保補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠去促進(jìn)這項(xiàng)工作。

　　——希望政府為中小微企業(yè)員工提供更多的技能和技術(shù)培訓(xùn)，通過一些有效措施激勵(lì)中小微企業(yè)提升員工技能的積極性，這樣既可增強(qiáng)廣大員工的職業(yè)技能水平和就業(yè)保障能力，也可提升中小微企業(yè)整體員工素質(zhì)和企業(yè)發(fā)展水平。

李佩霖

西安市創(chuàng)新人才研究院院長、副書記，

博士，高級經(jīng)濟(jì)師，

西安交通大學(xué)全日制專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師

　　加強(qiáng)高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的建議

　　目前，在職業(yè)院校中針對技能學(xué)生的訂單班、就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、見習(xí)基地等形式比較成熟，目的都是為了讓更多的畢業(yè)生快速適應(yīng)職場。但校企合作日益增多的同時(shí)，也暴露出一些亟待解決的問題。為此建議：

　　——打造高質(zhì)量實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地需要從硬件配套、實(shí)訓(xùn)師資力量、課程體系、工作內(nèi)容等多方進(jìn)行評價(jià)，并評星劃等、動(dòng)態(tài)管理。支持真正有意愿、有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)大學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作，對有條件的基地采用雙軌制培養(yǎng)，即對畢業(yè)生的培養(yǎng)和對高校老師的輪訓(xùn)，后者有利于為高校打造雙師型教師隊(duì)伍;支持有能力的企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)成立崗前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，用第三方力量促進(jìn)崗前培訓(xùn)業(yè)態(tài)的發(fā)展和研究，同時(shí)提供針對管理類和文史類畢業(yè)生的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)打通學(xué)生就業(yè)通道。

　　——強(qiáng)化基地和學(xué)生的監(jiān)督保障機(jī)制。對基地的實(shí)施效果進(jìn)行打分，評價(jià)人是實(shí)習(xí)學(xué)生，評分結(jié)果和評星劃等掛鉤。健全投訴監(jiān)督機(jī)制，對非法用工單位零容忍，切實(shí)保障學(xué)生權(quán)益。建立學(xué)生學(xué)分互認(rèn)機(jī)制和雙導(dǎo)師機(jī)制，加大實(shí)習(xí)學(xué)生重視程度。建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間學(xué)生保障機(jī)制，和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等探討新模式。

　　——打通校企合作的平臺(tái)。打造陜西專屬就業(yè)平臺(tái)，打通就業(yè)平臺(tái)和教學(xué)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交互，對學(xué)生從學(xué)校就開始建檔，讓被批準(zhǔn)為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的企業(yè)可以直接登錄需求的專業(yè)班級，看到每個(gè)學(xué)生的就業(yè)情況、基本信息和真實(shí)表現(xiàn)，使招聘服務(wù)更加精準(zhǔn)。同時(shí)利用現(xiàn)代化手段，加入勝任力測評、智能人崗匹配等，這樣可以解決畢業(yè)生就業(yè)匹配問題。同時(shí)還可以采用校園積分制，來較準(zhǔn)確地進(jìn)行畢業(yè)生分類、分級和評價(jià)。

　　——加大政策支持力度。加大對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的補(bǔ)貼力度，根據(jù)課時(shí)、師資配套、活動(dòng)開展、軟硬件投入、培養(yǎng)人數(shù)情況等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，盡可能使企業(yè)愿意招收、培養(yǎng)、留用實(shí)習(xí)生;同時(shí)增加對實(shí)習(xí)中介和第三方培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)補(bǔ)，助力實(shí)習(xí)生的工作開展。

　　(攝影：各界導(dǎo)報(bào)記者 杜靜波)