本報(bào)訊(實(shí)習(xí)記者 閆智 記者 李榮)12月2日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委副主任李生榮介紹了已印發(fā)的《陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》編制情況。

　　李生榮說，《規(guī)劃》主動(dòng)對接長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，對標(biāo)國家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》具體任務(wù)，在謀篇布局、指標(biāo)設(shè)置、戰(zhàn)略任務(wù)、政策舉措等各個(gè)方面，著力推動(dòng)陜西省《規(guī)劃》體現(xiàn)中央要求。

　　在總體目標(biāo)上，《規(guī)劃》體現(xiàn)陜西黃河流域機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。根據(jù)陜西省黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，聚焦生態(tài)脆弱、水資源短缺、防汛形勢嚴(yán)峻等問題，緊密對接“十四五”發(fā)展基本思路，提出西部地區(qū)重要生態(tài)安全屏障、高校旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、水資源節(jié)約集約利用引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)核心區(qū)的總體目標(biāo)。

　　在指標(biāo)設(shè)置上，《規(guī)劃》體現(xiàn)陜西省黃河流域高質(zhì)量發(fā)展要求。與國家體系比較，陜西省提出2025年、2030年兩個(gè)階段性具體目標(biāo)，并增加2項(xiàng)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)：一是強(qiáng)調(diào)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，增加“用水總量”的指標(biāo);二是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增加“技術(shù)合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比”的指標(biāo)。

　　在謀篇布局上，《規(guī)劃》體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。重點(diǎn)突出黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水安全保障、水資源節(jié)約集約利用等內(nèi)容，高質(zhì)量發(fā)展部分在凸顯生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、節(jié)能降耗等內(nèi)容。

　　此外，《規(guī)劃》注重重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。圍繞生態(tài)環(huán)境治理、防洪安全、水資源優(yōu)化配置、高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化等五個(gè)方面謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目(工程)400多個(gè)，總投資4萬多億元，篩選一批影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目(工程)納入《規(guī)劃》專欄，形成《規(guī)劃》實(shí)施的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　《規(guī)劃》同時(shí)還注重流域聯(lián)防共治。在《規(guī)劃》編制過程中還加強(qiáng)與沿黃各省(區(qū))對接，聚焦流域急事、要事，單列“健全區(qū)域間開放合作機(jī)制”一節(jié)，提出推動(dòng)蘇陜扶貧協(xié)作向區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作升級，聯(lián)合河南、山西做好《鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶規(guī)劃》編制工作，與長江流域開展生態(tài)保護(hù)合作等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化流域全方位合作，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展。

　　《規(guī)劃》范圍包括西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、楊凌示范區(qū)、韓城市全境及商洛市洛南縣、商州區(qū)、丹鳳縣，共82個(gè)縣(市、區(qū))，分為2021年至2025年、2026年至2030年兩個(gè)階段。

　　《規(guī)劃》確定了十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是聚焦系統(tǒng)保護(hù)秦嶺、加大林草植被保護(hù)修復(fù)力度、提升水源涵養(yǎng)能力、構(gòu)筑生態(tài)安全體系、以采煤沉陷區(qū)為重點(diǎn)開展礦區(qū)生態(tài)治理修復(fù)等五方面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù);二是落實(shí)國家《規(guī)劃綱要》對中游省份的任務(wù)要求，突出抓好水土保持;三是從強(qiáng)化水資源剛性約束、優(yōu)化水資源配置、實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)等三方面加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用;四是全力保障黃河長治久安，主要是科學(xué)調(diào)控水沙關(guān)系、切實(shí)提高防洪水平和加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對體系和能力建設(shè);五是打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，加強(qiáng)環(huán)境污染系統(tǒng)治理;六是發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)能源綠色發(fā)展，構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;七是從西安國家中心城市建設(shè)、城市群高質(zhì)量發(fā)展、縣城發(fā)展、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村等方面加快構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展新格局;八是提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，主要包括加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建便捷智能綠色安全綜合交通網(wǎng)絡(luò)、完善能源輸配網(wǎng)絡(luò)等;九是保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，主要包括守護(hù)好精神標(biāo)識(shí)、加大文物保護(hù)力度、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)、豐富黃河文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、講好陜西新時(shí)代“黃河故事”、打造具有國際影響力的黃河文化旅游廊道等;十是提升人民生活品質(zhì)，包括提高重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力、加快教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)基本民生保障能力、提升特殊類型地區(qū)發(fā)展能力;十一是深化體制機(jī)制改革，包括健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、加大市場化改革力度;十二是擴(kuò)大高水平對外開放，主要包括深度融入“一帶一路”建設(shè)、提升開放平臺(tái)輻射能級、健全區(qū)域間開放合作機(jī)制。

　　李生榮表示，下一步，省發(fā)改委將會(huì)同省級相關(guān)部門共同推動(dòng)“規(guī)劃”任務(wù)舉措落地落實(shí)。一是加快搭建陜西省黃河保護(hù)治理“四梁八柱”出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃和具體政策措施，按年度提出工作要求，盡早形成“1+N+X”規(guī)劃政策體系;二是持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，全面落實(shí)生態(tài)修復(fù)、水土保持、污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，著力解決黃河“水渾、水臟、水多、水少”問題，全力改善黃河流域生態(tài)環(huán)境;三是健全重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對接，及時(shí)聽取意見建議和政策訴求，對事關(guān)重大、跨市區(qū)的事項(xiàng)逐一協(xié)調(diào)推動(dòng)解決，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，扎實(shí)推進(jìn)陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。