營商環(huán)境沒有最好，只有更好。

　　這樣的“時代命題”要求優(yōu)化營商環(huán)境改革不斷實(shí)現(xiàn)“升級跳”，只有進(jìn)行時，沒有完成時。

　　項(xiàng)目審批用時多久?減稅降費(fèi)政策有沒有落實(shí)到位?企業(yè)全生命周期服務(wù)體系建設(shè)得如何?按照今年省政協(xié)調(diào)研工作安排，近日，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會圍繞“提升營商環(huán)境，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”議題開展專題民主監(jiān)督調(diào)研，這也是省政協(xié)緊扣“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”連續(xù)四年持續(xù)強(qiáng)化民主監(jiān)督職能的生動履職實(shí)踐。

　　“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是切口，著眼點(diǎn)還是放在營商環(huán)境優(yōu)化提升上。”在調(diào)研前召開的情況通報(bào)會上，省政協(xié)副主席楊冠軍強(qiáng)調(diào)，要明確任務(wù)、把握重點(diǎn)，把問題摸準(zhǔn)、情況摸透、建議做實(shí)。

01

實(shí)地調(diào)研看發(fā)展

科技 創(chuàng)新 服務(wù)

　　從減審批、減材料到進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入門檻，從減環(huán)節(jié)、壓時限到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不斷釋放的制度紅利，給眾多市場主體帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。在西安、渭南實(shí)地走訪座談中，調(diào)研組在熱火朝天的項(xiàng)目工地、發(fā)自肺腑的熱切期盼中更多了一些真切感觸。

　　“我們是去年開工建設(shè)的，計(jì)劃明年竣工投產(chǎn)。截至10月底，已完成投資額占到年度計(jì)劃的97.14%，進(jìn)度符合預(yù)期。”在西安高新區(qū)天和防務(wù)5G通信產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目工地，承建單位負(fù)責(zé)人劉鼎向調(diào)研組介紹道。不遠(yuǎn)處，工人們正穿梭忙碌，配合塔吊有序地施工作業(yè)。

　　據(jù)了解，近年來西安市聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，不斷提升審批效能，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模大、質(zhì)量高等特點(diǎn)，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新驅(qū)動和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資，已成為推動追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

　　“全世界每三塊LED顯示屏中，就有兩塊由諾瓦光電控制系統(tǒng)驅(qū)動。”在諾瓦光電顯示控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)基地項(xiàng)目工地，項(xiàng)目經(jīng)理袁洪濤向調(diào)研組介紹公司“硬核”實(shí)力。他說，基地建成后，將成為公司融合研發(fā)測試、展示展覽、營銷、制造、辦公為一體的集合體，進(jìn)一步提高運(yùn)營和管理效率。

　　“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“小巨人”“獨(dú)角獸”……調(diào)研途中，這些注入“創(chuàng)新基因”的企業(yè)標(biāo)簽，讓調(diào)研組眼前一亮。

　　一根直徑0.07毫米的ICT探針是怎樣生產(chǎn)出來的?在渭南高新區(qū)木王科技有限公司，調(diào)研組找到了答案。這是一家專業(yè)從事微電子五金測試探針研發(fā)制造的高新技術(shù)企業(yè)，在測試細(xì)分領(lǐng)域可為客戶提供探針、夾具、設(shè)備、方案一體化服務(wù)。公司去年啟動了二期生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目，目前已進(jìn)入調(diào)試試產(chǎn)階段。

　　隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，智慧化為人們的生產(chǎn)生活帶來更多可能。

　　作為高新技術(shù)企業(yè)“國家隊(duì)”成員，渭南雙盈未來科技有限公司憑借物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備及相關(guān)傳感器、核心算法、軟件開發(fā)等優(yōu)勢深耕行業(yè)市場。為幫助企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)兩不誤，早日實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)見效，渭南高新區(qū)利用“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”制度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)各類要素保障，并提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間作為過渡，使得項(xiàng)目在開工建設(shè)前，提前進(jìn)入生產(chǎn)階段，節(jié)約了時間成本。

02

座談交流獻(xiàn)良策

項(xiàng)目 人才 “回頭看”

　　“陜西‘十四五’規(guī)劃提出，要對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境。我們這次民主監(jiān)督調(diào)研就以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來檢視營商環(huán)境優(yōu)化提升效果，希望大家實(shí)事求是談問題、開誠布公提建議。”在調(diào)研座談會上，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任姚炬開門見山說明來意。

　　西安市副市長楊建強(qiáng)坦言，就目前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況來看，項(xiàng)目儲備不足是掣肘因素之一。“比如，投資100億元以上的大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還不夠多，項(xiàng)目的龍頭帶動能力還不夠強(qiáng)。”

　　放眼全省，儲備不足成為共性問題。據(jù)省發(fā)改委二級巡視員劉曉軍介紹，現(xiàn)階段，全省重大項(xiàng)目接續(xù)不足，“單兵作戰(zhàn)”情況依然存在，項(xiàng)目成長發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還有待優(yōu)化。“盡管創(chuàng)新驅(qū)動和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目占比不斷提升，但尚未在全省重點(diǎn)項(xiàng)目中占據(jù)主導(dǎo)作用，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和高端能化項(xiàng)目依然是拉動投資的主力軍。”

　　為了讓企業(yè)代表拋開顧慮表達(dá)心聲，此次調(diào)研還專門以閉門座談形式征求了企業(yè)代表的意見建議。“高精尖”人才招不來、留不住，配套設(shè)施跟進(jìn)慢，助企惠企政策解讀落地存在“時間差”，成為企業(yè)反饋的三類主要問題。

　　針對項(xiàng)目儲備不足，省政協(xié)委員、省發(fā)展改革委原副主任、中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院原黨委書記王振海對癥開出“五味藥方”。他建議，要發(fā)揮我省制造業(yè)門類全、框架大，擁有雄厚技術(shù)和研發(fā)實(shí)力等優(yōu)勢，加快聚集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為“中國制造”鍛造“陜西品牌”。要搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動軍民融合深度發(fā)展。要扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，科學(xué)布局鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要繼續(xù)發(fā)力公共民生領(lǐng)域，進(jìn)一步提升群眾幸福感。“西安市要搶抓第一批城市更新試點(diǎn)機(jī)遇，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。”

　　“優(yōu)化營商環(huán)境，就得讓本土企業(yè)有希望、外來企業(yè)有信心。”省政協(xié)委員、西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地(集團(tuán))發(fā)展有限公司董事長、省中小企業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長袁學(xué)武認(rèn)為，營商環(huán)境升級進(jìn)階，需要進(jìn)一步營造企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和綜合服務(wù)生態(tài)，使科教優(yōu)勢更好更快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時，以商引商、以商招商，建設(shè)和完善中小企業(yè)服務(wù)體系、供應(yīng)鏈服務(wù)體系，全力支持民營企業(yè)發(fā)展，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　　日前，全國工商聯(lián)發(fā)布2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果，根據(jù)營商環(huán)境綜合得分，排名靠前的省份和城市大量集中在北上廣、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　“營商環(huán)境提質(zhì)增效成果怎么樣?我們還需要常‘回頭看’，延續(xù)好的經(jīng)驗(yàn)做法，對標(biāo)補(bǔ)齊差距短板。”省政協(xié)常委、渭南市工商聯(lián)主席張開說，營商環(huán)境優(yōu)化提升，目的是推動高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感，不僅在于開辦時間壓縮了、審批流程簡化了、用水用氣方便了，還要以“全生命周期”服務(wù)鏈條呵護(hù)企業(yè)發(fā)展才行。“比如怎樣增強(qiáng)人才吸引力?人留不住的原因是啥?需要從哪些環(huán)節(jié)入手解決?條分縷析找癥結(jié)、有的放矢尋對策，營商環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)‘節(jié)節(jié)高’。”

　　各界導(dǎo)報(bào)記者 滿淑涵