為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，近日，陜西省委、省政府制定印發(fā)了《陜西省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。

　　《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，完善婦幼健康服務(wù)保障體系，補(bǔ)齊生育服務(wù)短板。每個(gè)縣(市、區(qū))要建立1所標(biāo)準(zhǔn)化的公立婦幼保健機(jī)構(gòu)、至少1個(gè)危重孕產(chǎn)婦和1個(gè)新生兒救治中心。綜合防治出生缺陷，鼓勵(lì)引導(dǎo)辦理婚姻登記進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢査，推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查。進(jìn)一步提高產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查服務(wù)的覆蓋率。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)生長(zhǎng)成長(zhǎng)監(jiān)測(cè)，保障人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和安全，規(guī)范不孕不育診治服務(wù)。加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)，普及科學(xué)育兒知識(shí)和技能，促進(jìn)嬰幼兒在語(yǔ)言、認(rèn)知、情感等方面全面發(fā)展。加強(qiáng)各級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院的兒科及兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，開展脫貧地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，提高兒童生長(zhǎng)發(fā)育水平。

　　《實(shí)施方案》提出了托育服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為各地重大民生工程，到2025年全省每千人托位達(dá)到4.6個(gè)。新建或改擴(kuò)建一批公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣(市、區(qū))要建設(shè) 1 一2所公辦托育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展。加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，大力發(fā)展與托育服務(wù)相關(guān)的新業(yè)態(tài)。采取提供場(chǎng)地、優(yōu)先優(yōu)惠供地、減免租金、降低水電氣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，鼓勵(lì)、 引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)等主體參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持社會(huì)力量在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等就業(yè)人群密集區(qū)域以及社區(qū)建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持用人單位為職工提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源，開設(shè)2—3歲嬰幼兒托管班。

　　《實(shí)施方案》細(xì)化分解了支持生育配套措施，提出完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，對(duì)生育三孩女職工在原產(chǎn)假基礎(chǔ)上可再給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)假期，并增加其配偶護(hù)理假，實(shí)行0— 3歲父母育兒假制度。穩(wěn)步提高參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇水平，確保參保女職工生育三孩費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍，同步做好城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障和新生兒參保工作，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。保障女性就業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。做好女職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)工作，婦女孕期、哺乳期間非法定事由，不得中斷勞動(dòng)關(guān)系，不得變相降低薪酬待遇。對(duì)因生育原因中斷就業(yè)的女性，優(yōu)先提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。加大稅收、住房等生育支持政策力度。將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，對(duì)普惠性托育機(jī)構(gòu)實(shí)行減免稅收政策。對(duì)多個(gè)未成年子女家庭在租房、購(gòu)房方面給予幫助和傾斜。研究制定差異化租賃優(yōu)惠政策，多子女家庭改善、置換房屋，按剛需家庭對(duì)待。加快學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，大力發(fā)展普惠性幼兒園，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，滿足生育家庭幼兒就近入園需求。推進(jìn)“雙減”工作，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

　　《實(shí)施方案》體現(xiàn)了生育政策的包容性，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女的生育政策。實(shí)行家庭自主生育，取消再生育審批制度，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，廢止相關(guān)處罰規(guī)定，將個(gè)人生育情況與入戶、入學(xué)、入職等全面脫鉤，評(píng)優(yōu)、評(píng)先及干部提職、各級(jí)各類代表和委員選舉等不再進(jìn)行計(jì)劃生育鑒定。

　　《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)了要保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，對(duì)全面兩孩政策實(shí)施前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女戶，按照當(dāng)前有關(guān)規(guī)定享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)惠政策。探索設(shè)立獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度。建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，開展生活照料、精神慰藉等服務(wù)，推進(jìn)就醫(yī)綠色通道暢通和家庭醫(yī)生簽約應(yīng)簽盡簽，深入開展“暖心行動(dòng)”，全面落實(shí)精神慰藉、走訪慰問(wèn)、志愿服務(wù)、保險(xiǎn)保障四項(xiàng)制度。

　　《實(shí)施方案》要求加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，堅(jiān)持和完善人口發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，科學(xué)設(shè)定人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展考核指標(biāo)。加強(qiáng)政策宣傳解讀，引導(dǎo)社會(huì)重視家庭責(zé)任、尊重生育的社會(huì)價(jià)值，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，樹立科學(xué)文明的家庭觀、婚姻觀和生育觀，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化。加強(qiáng)政府和社會(huì)協(xié)同治理，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的重要作用。深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)研判人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的變動(dòng)趨勢(shì)，完善人口發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人口空間布局和人力資源配置，研究提出促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局。