□ 劉海強(qiáng)

　　“牽牛要牽牛鼻子”。工業(yè)園區(qū)是地方經(jīng)濟(jì)振興的重要支撐。因而，在雙碳目標(biāo)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、疫情防控常態(tài)化背景下，如何實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，做好“賦能”文章，下好“減碳”先手棋，著力提高工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展成色至關(guān)重要。

　　一、開(kāi)展“凝心”行動(dòng)。一是思想賦能。開(kāi)展一次“工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大討論”，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神和縣委《關(guān)于聚焦工業(yè)化聚力城鎮(zhèn)化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、縣兩辦《關(guān)于支持蒲城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，形成共識(shí)共動(dòng)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，像抓精準(zhǔn)扶貧一樣，持續(xù)開(kāi)展“我為工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)、辦實(shí)事”活動(dòng);二是組織賦能。建議成立全縣工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、部門包聯(lián)企業(yè)”“月匯報(bào)、季點(diǎn)評(píng)”“掛牌督辦、整改銷號(hào)、定期考核”等制度，及時(shí)聽(tīng)取、研究和解決項(xiàng)目投融資、規(guī)劃用地、人力資源、技術(shù)研發(fā)等問(wèn)題;理順高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制，賦予更多管理職能，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力和水平。

　　二、開(kāi)展“強(qiáng)心”行動(dòng)。一是聚合賦能。打造三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。樹(shù)立競(jìng)合理念，變“對(duì)手”為“隊(duì)友”。搶抓省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定契機(jī)，以清潔能源公司等為龍頭，通過(guò)招商引資等形式，對(duì)上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色低碳上做文章，打造精細(xì)化工、高端裝備制造、食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是科技賦能。打造專精特新“小巨人”企業(yè)。依托秦創(chuàng)原，以美邦為示范，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作。承認(rèn)區(qū)位差異，強(qiáng)化共享理念，“不求所有，但求所用”，柔性引進(jìn)緊缺人才，設(shè)立“星期天工程師”“云上工程師”崗位，讓各地專家學(xué)者利用周末、空閑時(shí)間為蒲城發(fā)展提供指導(dǎo)。加快建設(shè)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，圍繞精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研基地，為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)升級(jí)等服務(wù)。加大科技創(chuàng)新投入。設(shè)立創(chuàng)新研發(fā)補(bǔ)助、數(shù)字賦能基金，助推科技經(jīng)濟(jì)融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增加先進(jìn)產(chǎn)能，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是服務(wù)賦能。建好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展既有第三產(chǎn)業(yè)管理中心職能，又具獨(dú)特的研發(fā)中心、現(xiàn)代物流等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)職能的“2.5產(chǎn)業(yè)”，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境;探索科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革，設(shè)立科技型中小企業(yè)扶持、應(yīng)急保障資金，“拉一把”符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、增長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè);設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展基金，重獎(jiǎng)研發(fā)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、上繳利稅等先進(jìn)單位個(gè)人。

　　三、開(kāi)展“瘦身”行動(dòng)。強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，制定好減碳路線圖。下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化引導(dǎo)，出臺(tái)淘汰高耗能、僵尸企業(yè)辦法。一是稅務(wù)賦能。按“多增多獎(jiǎng)勵(lì)、高質(zhì)更受益”原則，發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，對(duì)縣級(jí)增值稅、企業(yè)所得稅增幅超過(guò)縣級(jí)平均增幅的高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)縣級(jí)分享增量的20%以上，引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，涵養(yǎng)好稅源;二是土地賦能。按“畝均論英雄”要求，嚴(yán)把招商門檻，開(kāi)展批而未供、閑置土地摸排處置行動(dòng)。

　　(作者系蒲城縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任)