編者按

　　省政協(xié)十二屆四次會(huì)議以來(lái)，省級(jí)民主黨派和人民團(tuán)體、省政協(xié)委員和專門(mén)委員會(huì)積極通過(guò)提案建言資政，各承辦單位扎實(shí)推進(jìn)提案辦理工作，通過(guò)提辦雙方共同努力，提案辦理協(xié)商取得了積極成效，為服務(wù)黨委、政府決策，凝聚社會(huì)共識(shí)提供了重要支持，在推動(dòng)“十四五”規(guī)劃良好開(kāi)局、譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章中發(fā)揮了重要作用。為充分展示提案辦理成果，現(xiàn)摘發(fā)部分提案辦復(fù)情況。

　　省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委：加快我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　近年來(lái)，我省以“3+X”特色農(nóng)業(yè)為抓手，優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，形成了糧為基礎(chǔ)、畜為主導(dǎo)、果菜為特色的發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，但由于基礎(chǔ)弱、底子薄，“大資源”“小產(chǎn)業(yè)”“弱效益”的現(xiàn)象仍然十分明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出。提案建議，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌發(fā)揮政策資金的導(dǎo)向作用;優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)“3+X”特色農(nóng)業(yè);延長(zhǎng)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量;合作共贏，提升抱團(tuán)闖市場(chǎng)能力;久久為功，持續(xù)加大科研保障力度。

　　【辦復(fù)情況】省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真吸納了提案建議，將繼續(xù)實(shí)施黃土高原蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)集群、關(guān)中奶山羊產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，修訂完善獼猴桃、茶葉集群建設(shè)方案，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，項(xiàng)目資金支持發(fā)展品種品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模體量較大、融合程度較深的區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)高地。培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園，大力發(fā)展“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”式特色產(chǎn)業(yè)，加快茶葉、中藥材、富硒農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。

　　省政協(xié)人資環(huán)委：進(jìn)一步加強(qiáng)我省關(guān)中地區(qū)散煤治理

　　開(kāi)展冬季清潔取暖改造，加快推進(jìn)散煤治理，是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要措施。為進(jìn)一步鞏固散煤治理成果，提案建議，各市要進(jìn)一步做好觀念引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍;堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多部門(mén)參與，綜合施策統(tǒng)籌推進(jìn);強(qiáng)化督查檢查，督促落實(shí)安全責(zé)任，杜絕安全隱患;各地要探索出符合實(shí)情、居民可承受、效果可持續(xù)的取暖改造方式。

　　【辦復(fù)情況】省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)了《關(guān)于完善關(guān)中地區(qū)散煤治理清潔取暖有關(guān)政策的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于2021年鞏固關(guān)中地區(qū)散煤治理成果的函》，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，將煤炭產(chǎn)品作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品納入2021年度省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，省級(jí)相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督導(dǎo)組多次下沉督導(dǎo)，壓實(shí)各市、縣(區(qū))散煤治理責(zé)任，防止“一刀切”問(wèn)題。

　　省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委：建立我省省級(jí)成品油儲(chǔ)備

　　建立成品油儲(chǔ)備是政府保障能源安全，筑牢石油供應(yīng)第一道防線、抵御極端風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的重要手段和物質(zhì)基礎(chǔ)。為推動(dòng)建立我省省級(jí)成品油儲(chǔ)備，提高我省能源安全保障能力，提案建議將建立省級(jí)成品油儲(chǔ)備納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃予以立項(xiàng)，給予經(jīng)費(fèi)保障和政策支持，構(gòu)建我省能源安全保障體系，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　【辦復(fù)情況】省發(fā)改委、省商務(wù)廳將按照省委、省政府關(guān)于石油儲(chǔ)備的決策部署，對(duì)省級(jí)成品油儲(chǔ)備實(shí)行集中收儲(chǔ)、集中管理，并根據(jù)省政府指令做好石油儲(chǔ)備收儲(chǔ)、輪換工作，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的成品油儲(chǔ)備安全保障體系，確保全省省級(jí)成品油儲(chǔ)備管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

　　張虹委員：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投資加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2020年1-12月，我省制造業(yè)投資增長(zhǎng)3.2%，高于全國(guó)平均水平，但制造業(yè)投資在我省工業(yè)投資中則處于相對(duì)較弱地位。因此提案建議，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、完善制造業(yè)企業(yè)生態(tài)體系、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)投資和發(fā)展布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投資機(jī)制，在“補(bǔ)鏈”“擴(kuò)鏈”“強(qiáng)鏈”上下足功夫。

　　【辦復(fù)情況】省發(fā)改委、省工信廳在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及多個(gè)文件起草過(guò)程中，都吸收借鑒了提案建議思路。在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面細(xì)化了“十四五”規(guī)劃《綱要》相關(guān)內(nèi)容、確定“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程項(xiàng)目;在完善制造業(yè)企業(yè)生態(tài)體系方面，印發(fā)《陜西省“十四五”國(guó)資國(guó)企發(fā)展規(guī)劃》;在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)方面，以強(qiáng)化招引“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套省級(jí)完善。

　　房曉飛委員：加快推進(jìn)我省蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　面對(duì)目前全國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)大競(jìng)爭(zhēng)、大調(diào)整、大更新趨勢(shì)，以及蘋(píng)果消費(fèi)市場(chǎng)不斷升級(jí)的形勢(shì)和要求，我省當(dāng)前蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸如果園地下管理相對(duì)滯后，果園投入品質(zhì)量良莠不齊，果品準(zhǔn)出制度執(zhí)行不嚴(yán)等問(wèn)題。為此提案建議，加快新品種引進(jìn)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu);擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，提升果品穩(wěn)定性;加大人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用力度;增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌管理。

　　【辦復(fù)情況】省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將提案建議吸納到正在起草的《陜西省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌管理辦法》《陜西省農(nóng)業(yè)品牌目錄制度實(shí)施辦法》之中。將進(jìn)一步完善苗木良種繁育體系，支持有自主產(chǎn)權(quán)新優(yōu)品種的科研單位聯(lián)合苗木繁育企業(yè)建設(shè)苗木繁育基地;在全省范圍開(kāi)展高質(zhì)高效果園創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)綠色化、集約化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);完善首席專家、農(nóng)技推廣員和經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索以勞務(wù)派遣、政府購(gòu)買服務(wù)等形式提供定向技術(shù)服務(wù)。

　　張勤俊委員：恢復(fù)開(kāi)通眉縣常興火車站貨運(yùn)業(yè)務(wù)

　　眉縣常興火車站曾是隴海鐵路的一個(gè)重要站點(diǎn)，對(duì)寶雞市眉縣周邊地區(qū)的貨運(yùn)發(fā)揮了重要作用，但由于歷史原因，該站點(diǎn)的貨運(yùn)業(yè)務(wù)曾一度被撤銷。近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，貨運(yùn)量快速增長(zhǎng)，為使區(qū)域物流結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，提案建議省政府及有關(guān)部門(mén)給予支持，協(xié)調(diào)西安鐵路局盡早恢復(fù)開(kāi)通常興火車站貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　【辦復(fù)情況】中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司充分采納提案建議，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)常興車站貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀，以及周邊鐵路運(yùn)輸貨源情況進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，隨后于今年4月份立項(xiàng)批復(fù)了常興車站開(kāi)辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)適應(yīng)性改造工程，并對(duì)站臺(tái)、場(chǎng)地、道路和照明等鐵路設(shè)施進(jìn)行改造，滿足開(kāi)辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)的基本要求。

　　扎西拉姆委員：加強(qiáng)西藏民族大學(xué)周邊環(huán)境治理

　　西藏民族大學(xué)地處咸陽(yáng)市文匯東路，長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校及其附屬醫(yī)院周邊環(huán)境存在附近勞務(wù)市場(chǎng)干擾、路邊占道擺攤、車輛亂停亂放等問(wèn)題。提案建議，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)建立排查整治機(jī)制，采取扎實(shí)有效措施，進(jìn)行綜合治理，從根本上解決相關(guān)問(wèn)題，確保醫(yī)院、學(xué)校正常的接診救治和教學(xué)秩序，為廣大群眾創(chuàng)造安全、文明、和諧的公共環(huán)境。

　　【辦復(fù)情況】咸陽(yáng)市人民政府結(jié)合提案建議，主動(dòng)協(xié)調(diào)各部門(mén)，印發(fā)通告并劃定禁區(qū)，開(kāi)展了常態(tài)化整治。為實(shí)現(xiàn)疏導(dǎo)結(jié)合、長(zhǎng)效治理，當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)還實(shí)時(shí)發(fā)布各類務(wù)工招聘信息，在大學(xué)十字路口合理設(shè)置務(wù)工信息展板，做好求職者與用人單位信息互通;結(jié)合城市更新工程，在適當(dāng)位置建設(shè)人力資源市場(chǎng)，從根本上解決求職農(nóng)民工占道、影響市容秩序的問(wèn)題。

　　唐周懷委員：加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)的建議

　　草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是主要江河的發(fā)源地，是涵養(yǎng)水源的第一道關(guān)口，是水土保持的急先鋒，是防風(fēng)固沙的第一道防線，是重要的生態(tài)安全屏障，在維護(hù)生態(tài)安全和統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理中占有著基礎(chǔ)性地位，生態(tài)地位十分重要。提案建議，將草原生態(tài)保護(hù)納入我省“十四五”規(guī)劃，與山、水、林、田、湖統(tǒng)一籌劃納入生態(tài)空間，整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，打造山水林田湖草生命共同體，并將草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。

　　【辦復(fù)情況】省財(cái)政廳、省林業(yè)局結(jié)合提案建議，印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》《自然資源領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》，研究起草草原植被恢復(fù)費(fèi)征收管理辦法，以保護(hù)草原資源，提升草原水土保持、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)大氣、維持生物多樣性等多種生態(tài)功能，促進(jìn)草原可持續(xù)發(fā)展。在分配林業(yè)改革發(fā)展資金方面，還充分考慮我省草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)際需要，督促市縣按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的劃分，切實(shí)履行在草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面的支出責(zé)任。

　　張陽(yáng)秋、袁卓亞委員：建立涉民營(yíng)企業(yè)家羈押必要性審查長(zhǎng)效機(jī)制

　　支持和保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是檢察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)，做好涉民營(yíng)企業(yè)家羈押必要性審查工作，可以最大限度避免和減少辦案對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的影響。提案建議，由省檢察院出臺(tái)涉民營(yíng)企業(yè)家羈押必要性審查工作的程序性規(guī)范，增加辦案的時(shí)效性規(guī)定，將好事辦實(shí)，并以程序性規(guī)范促進(jìn)審查的透明度和公平公正，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力和公信力;建立“每案必審”和“全面審、書(shū)面審”的規(guī)范長(zhǎng)效工作機(jī)制，保證檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的工作措施落地落實(shí)。

　　【辦復(fù)情況】省檢察院結(jié)合提案建議，將在全省檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)家羈押必要性審查工作，特別是將指導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐辦案過(guò)程中，先期逐步探索行之有效的涉民營(yíng)企業(yè)家羈押必要性審查的措施及辦法，從審查程序、審查方式、審查力度、審查范圍、審查結(jié)果五個(gè)方面，進(jìn)一步推進(jìn)涉民營(yíng)企業(yè)家羈押必要性審查工作，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法人身權(quán)利。

　　田增輝委員：建議更換張家堡廣場(chǎng)報(bào)廢乒乓球臺(tái)案

　　作為十四運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)城市，西安注重倡導(dǎo)健康文明的生活理念。而西安市張家堡廣場(chǎng)內(nèi)的一些體育健身設(shè)施已到報(bào)廢年限，為此，提案建議對(duì)張家堡廣場(chǎng)24個(gè)報(bào)廢乒乓球臺(tái)案進(jìn)行更換。

　　【辦復(fù)情況】西安市政府積極采納提案建議，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研后，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)專題會(huì)議，將張家堡廣場(chǎng)健身器材場(chǎng)地列入今年我市全民健身惠民工程中，對(duì)該園區(qū)健身器材設(shè)施進(jìn)行更新，將其打造成集智慧健身區(qū)、乒乓球活動(dòng)區(qū)、康養(yǎng)健身區(qū)、綜合健身區(qū)、健走區(qū)于一體的多功能健身園區(qū)，并于2021年7月完成項(xiàng)目建設(shè)，已向群眾開(kāi)放，滿足群眾健身需求。

　　明平英委員：加強(qiáng)承辦十四運(yùn)會(huì)活動(dòng)中檔案工作

　　全面反映第十四屆全運(yùn)會(huì)的籌備、組織、進(jìn)展過(guò)程，完整記錄這次盛會(huì)盛況，檔案信息的收集保存和科學(xué)管理是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。十四運(yùn)會(huì)分散辦會(huì)，必然分散形成檔案，加上全運(yùn)會(huì)檔案收集范圍尚未統(tǒng)一，各地區(qū)各部門(mén)檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不等，認(rèn)識(shí)缺乏統(tǒng)一性，為檔案的收集工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。為了切實(shí)加強(qiáng)十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)檔案管理工作，提案建議高度重視檔案收集工作，健全檔案收集規(guī)章制度，并安排各級(jí)國(guó)家綜合檔案館介入檔案收集工作。

　　【辦復(fù)情況】省檔案局館充分吸納提案建議，與十四運(yùn)會(huì)組委會(huì)、省住建廳聯(lián)系，建立健全管理制度，制定了《十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)檔案管理制度》《檔案移交方案》;成立了檔案工作專班，專題研究安排部署相關(guān)工作;建立了檔案工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、常態(tài)化檔案管理對(duì)接機(jī)制，指導(dǎo)監(jiān)督十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)檔案工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問(wèn)題;舉辦了檔案管理業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)講座，切實(shí)提升了十四運(yùn)會(huì)相關(guān)檔案工作水平。

　　柴璐委員：推動(dòng)城市“口袋公園”建設(shè)

　　口袋公園，指規(guī)模較小、以斑塊的形狀散落在城市的微型綠地公園。因?yàn)樗?guī)模小、易使用，方便、經(jīng)濟(jì)，貼近人群，是城市鋼筋水泥森林里的“綠洲”，它能有效緩解城市化與人居環(huán)境惡化的矛盾，更可以在“從淺綠走向深綠”中發(fā)揮“化整為零”“集腋成裘”的功效。為此，提案建議我省在“十四五”期間著力推動(dòng)城市口袋公園建設(shè)。

　　【辦復(fù)情況】省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳采納提案建議，結(jié)合《陜西省城市精細(xì)化管理“十四五”規(guī)劃》，將加快城市“口袋公園”建設(shè)作為“十四五”期間全省園林綠化建設(shè)重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，積極打造城市生活的綠色空間，不斷滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求。

　　楊育生委員：建設(shè)昆明路三環(huán)至阿房宮收費(fèi)站段高架橋

　　昆明路快速路(西二環(huán)至西三環(huán))于2020年9月建成通車，對(duì)城區(qū)西部二環(huán)與三環(huán)行車快速轉(zhuǎn)換、市民的便捷出行起到積極作用。但是昆明路未向西連接至阿房宮收費(fèi)站，未實(shí)現(xiàn)該段快速路與高速交通的快速連接與轉(zhuǎn)換。為此，提案建議，盡快開(kāi)工建設(shè)昆明路(三環(huán)至阿房宮收費(fèi)段)高架橋，并對(duì)昆明路與三環(huán)的互通立交進(jìn)行改造，使車輛能夠快速通行。

　　【辦復(fù)情況】西安市政府采納提案建議，積極推動(dòng)確保昆明路高架橋建設(shè)相關(guān)工作，計(jì)劃2024年9月底建成通車。

　　劉勇委員：西安市雨水資源再利用的建議

　　結(jié)合海綿城市的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，加強(qiáng)雨水收集和利用，無(wú)論是對(duì)減輕西安市水資源壓力，改善城市生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)防洪防澇能力，還是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，都是極為有益和必要的。提案建議，加強(qiáng)宣傳力度，轉(zhuǎn)變上層觀念;提高蓄水能力，做到循環(huán)處理;加強(qiáng)技術(shù)和管理;加強(qiáng)西安市海綿城市建設(shè)。

　　【辦復(fù)情況】西安市政府積極采納提案建議，將進(jìn)一步宣傳雨水利用項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，營(yíng)造珍惜水、節(jié)約水的社會(huì)氛圍;充分發(fā)揮海綿城市建設(shè)示范引領(lǐng)作用，穩(wěn)步推進(jìn)城市雨水利用示范補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè);嚴(yán)格落實(shí)“新建大型設(shè)施及居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施”制度，加大節(jié)水執(zhí)法工作力度;大力宣傳節(jié)水意識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)公眾的關(guān)注和支持，為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

　　(本版文字整理記者 趙婧)