●2021年，省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.8億元，較2020年下降14.3%

　　●省級(jí)部門(mén)年底未支出的基本支出、“三公”經(jīng)費(fèi)不予結(jié)轉(zhuǎn)直接收回

　　●堅(jiān)持“先有預(yù)算、后支出”“無(wú)預(yù)算、不支出”

　　●建立資金安排與績(jī)效監(jiān)督結(jié)果掛鉤機(jī)制，不斷提高財(cái)政資金使用效益

　　“2021年以來(lái)，我們?nèi)ΡＵ厦裆戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出需求，嚴(yán)格控制各部門(mén)‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理壓減會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。同時(shí)，對(duì)全縣及各單位各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況、‘三公’經(jīng)費(fèi)使用情況定期公開(kāi)，勤‘曬’賬單，接受社會(huì)監(jiān)督，讓財(cái)政資金分配、撥付、使用等各環(huán)節(jié)更加透明高效、安全規(guī)范，把‘緊日子’也過(guò)得井井有條。”1月4日，嵐皋縣財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　2021年以來(lái)，我省積極落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，深入貫徹落實(shí)中央過(guò)“緊日子”要求，保證黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府工作安排落實(shí)，并結(jié)合我省財(cái)政工作實(shí)際，采取有力措施，通過(guò)壓縮支出，盤(pán)活存量資金，強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌等，不斷提高財(cái)政資金使用效益，為各項(xiàng)重點(diǎn)工作做好資金保障。

　　提高治理水平

　　過(guò)好“緊日子”

　　新冠病毒疫苗免費(fèi)接種，養(yǎng)老金連年上調(diào)……大大小小的民生領(lǐng)域都是財(cái)政政策發(fā)力的重點(diǎn)。財(cái)政資金再“緊”，也絕不在民生支出上“打折”。

　　僅疫情防控方面，2021年，我省各級(jí)財(cái)政部門(mén)累計(jì)撥付資金55.6億元(含中央撥付資金)，在患者救治、疫苗接種、外防輸入、物資保障等方面發(fā)揮了重要作用。

　　“去年以來(lái)，我省繼續(xù)貫徹落實(shí)中央過(guò)‘緊日子’思想，厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持精打細(xì)算，壓減非剛性、一般性支出。可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)、可辦可不辦的培訓(xùn)堅(jiān)決不辦。2021年，省級(jí)‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.8億元，較2020年下降14.3%。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“同時(shí)，對(duì)于省級(jí)部門(mén)新增支出，一律通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的方式，統(tǒng)籌資金予以安排。其中，通過(guò)收回政策到期、壓減任務(wù)減少以及壓縮執(zhí)行進(jìn)度慢和績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目資金42.5億元，全部調(diào)整用于中央及省委、省政府各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。”

　　把“緊日子”過(guò)好，就要不斷提升財(cái)政治理水平。

　　“我們實(shí)行基本支出預(yù)算按季度，項(xiàng)目支出預(yù)算按進(jìn)度的資金管理制度，資金跟著項(xiàng)目走，讓指標(biāo)、項(xiàng)目、資金實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，全力統(tǒng)籌好保運(yùn)轉(zhuǎn)和過(guò)‘緊日子’的關(guān)系。”西安市臨潼區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)李增紅告訴記者。

　　2021年以來(lái)，臨潼區(qū)堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，確保資金精準(zhǔn)投放。去年，全區(qū)共壓減一般性、非重點(diǎn)支出2518萬(wàn)元，節(jié)約的資金最大限度用來(lái)保障“三保”、疫情防控、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。其中，用于疫情核酸檢測(cè)及物資采購(gòu)資金951萬(wàn)元，用于臨時(shí)救助、傷殘撫恤等資金588萬(wàn)元，用于煤改潔資金979萬(wàn)元。在有保有壓的同時(shí)，讓每一分錢(qián)花出最好效果。

　　提高統(tǒng)籌能力

　　盤(pán)活存量資金

　　“去年，我們從預(yù)算編制、預(yù)算管理、盤(pán)活資金等方面著手，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范使用，提高財(cái)政資金使用效率。通過(guò)完善預(yù)決算管理，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，切實(shí)將年初預(yù)算細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目，努力提高預(yù)算編制的完整性和年初預(yù)算到位率;進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，著力盤(pán)活各類結(jié)余、沉淀資金，統(tǒng)籌用于‘六穩(wěn)’‘六保’密切相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目支出。”省財(cái)政廳預(yù)算處副處長(zhǎng)張進(jìn)說(shuō)。

　　記者從省財(cái)政廳了解到，去年以來(lái)，省財(cái)政廳認(rèn)真清理財(cái)政存量資金，及時(shí)收回當(dāng)年未下達(dá)的省級(jí)專項(xiàng)資金、部門(mén)實(shí)戶存量資金、部門(mén)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、“三保”及省委、省政府重大項(xiàng)目等急需資金的領(lǐng)域。省級(jí)部門(mén)年底未支出的基本支出、“三公”經(jīng)費(fèi)不予結(jié)轉(zhuǎn)直接收回。

　　與此同時(shí)，我省以審計(jì)整改為突破點(diǎn)，推行暫付款清收工作，通過(guò)主管部門(mén)督促、扣減財(cái)政補(bǔ)助資金等有力手段追回借出資金;將存量資金規(guī)模納入財(cái)政管理評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)存量資金規(guī)模與部門(mén)預(yù)算安排掛鉤機(jī)制和市區(qū)存量資金規(guī)模與轉(zhuǎn)移支付安排掛鉤機(jī)制。

　　省財(cái)政廳還不斷硬化預(yù)算約束，在年度執(zhí)行中原則上不調(diào)整年度預(yù)算盤(pán)子，堅(jiān)持“先有預(yù)算、后支出”“無(wú)預(yù)算、不支出”;在預(yù)算執(zhí)行中，除黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府確定事項(xiàng)外一律不予追加支出，對(duì)新增臨時(shí)性、應(yīng)急性等支出，優(yōu)先調(diào)劑現(xiàn)有資金解決;部門(mén)未經(jīng)批準(zhǔn)不得購(gòu)置資產(chǎn)，同時(shí)在部門(mén)預(yù)算編制中增加對(duì)部門(mén)年度資產(chǎn)購(gòu)置審核環(huán)節(jié)。

　　在財(cái)政資金預(yù)算安排中，我省各級(jí)財(cái)政部門(mén)將落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署作為首要任務(wù)，按照急用先行的原則，以重大決策為重點(diǎn)，根據(jù)支出政策、項(xiàng)目要素、物價(jià)成本、財(cái)力水平等，建立不同行業(yè)、不同地區(qū)、分類分檔的預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃的財(cái)力保障。

　　提高使用效益

　　突出績(jī)效導(dǎo)向

　　去年以來(lái)，我省上下牢固樹(shù)立“先謀事后排錢(qián)”理念，堅(jiān)持“先有項(xiàng)目再安排預(yù)算”原則，提前研究謀劃下一年度財(cái)政資金支持重點(diǎn)，依托財(cái)政云項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，常態(tài)化儲(chǔ)備預(yù)算項(xiàng)目。

　　省財(cái)政廳將項(xiàng)目作為預(yù)算管理的基本單元，通過(guò)提前儲(chǔ)備項(xiàng)目，為后續(xù)資金下達(dá)及執(zhí)行進(jìn)度打好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還將項(xiàng)目申報(bào)工作與預(yù)算安排掛鉤，對(duì)積極開(kāi)展常態(tài)化項(xiàng)目申報(bào)的省級(jí)部門(mén)和市、縣在安排預(yù)算時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)價(jià)滯后的省級(jí)部門(mén)和市、縣在預(yù)算安排時(shí)予以扣減。

　　為進(jìn)一步加快預(yù)算資金下達(dá)及執(zhí)行進(jìn)度，提升財(cái)政資金運(yùn)行效率，我省建立了預(yù)算執(zhí)行督辦機(jī)制，旨在加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，降低年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模，避免形成資金沉淀。

　　省財(cái)政廳明確，在預(yù)算年度開(kāi)始前，對(duì)已確定項(xiàng)目的實(shí)施單位及資金來(lái)源的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可在采購(gòu)預(yù)算批復(fù)前按照“預(yù)采購(gòu)”方式辦理政府采購(gòu)相關(guān)手續(xù);對(duì)下達(dá)預(yù)算和執(zhí)行進(jìn)度較慢的專項(xiàng)資金，省財(cái)政將按照一定比例予以扣減，并與下年度預(yù)算安排掛鉤。

　　為突出資金績(jī)效，省財(cái)政廳建立了資金安排與績(jī)效監(jiān)督結(jié)果掛鉤機(jī)制，通過(guò)不斷完善預(yù)算績(jī)效管理制度辦法和業(yè)務(wù)流程，以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，以績(jī)效評(píng)價(jià)為抓手，以促進(jìn)預(yù)算管理為目的，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

　　“我們不斷促進(jìn)各種監(jiān)督、監(jiān)管力量協(xié)同發(fā)力，依法接受各級(jí)人大及其常委會(huì)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，建立監(jiān)管結(jié)果與預(yù)算安排銜接機(jī)制。對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格依法依規(guī)依紀(jì)處理，真正做到以監(jiān)督促管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。”張進(jìn)說(shuō)。(記者 徐穎)