□ 記者 滿淑涵

　　新聞背景：去年8月，西安市藍(lán)田縣出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，暴雨突襲致多地不同程度受災(zāi)，多處國(guó)道、省道被沖斷，部分受災(zāi)區(qū)域難以抵達(dá)，無(wú)法及時(shí)獲取災(zāi)情信息，造成救援工作受阻。接到防汛救災(zāi)指揮部命令后，西北空中應(yīng)急救援中心派出專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，攜帶大載重旋翼無(wú)人機(jī)、紅外雙光多旋翼無(wú)人機(jī)、熱紅外搜救設(shè)備等多種類(lèi)型救援裝備及自組網(wǎng)等通訊裝備，抵達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并探索出“直升機(jī)+無(wú)人機(jī)+人工徒步”的應(yīng)急救援新模式，極大縮短了救援時(shí)間，保障了受災(zāi)地區(qū)群眾生命安全。

　　國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中明確提出，要“構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。”

　　響應(yīng)速度快、機(jī)動(dòng)能力強(qiáng)、救援范圍廣，兼具這些優(yōu)勢(shì)的航空力量當(dāng)仁不讓成為應(yīng)急救援體系中的“尖刀”。面向空、地、海全域救援和防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)需求，航空技術(shù)在指揮組網(wǎng)、搜索識(shí)別、救援裝備與人員防護(hù)、應(yīng)急通訊、航空救援訓(xùn)練評(píng)估及特種裝備等領(lǐng)域大顯身手，可提供一體化系統(tǒng)解決方案。

　　我省自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，傳統(tǒng)和新興行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，對(duì)現(xiàn)代化航空應(yīng)急手段的需求越來(lái)越剛性。今年省兩會(huì)上，民革陜西省委會(huì)提交《關(guān)于加快推進(jìn)我省航空應(yīng)急救援體系建設(shè)的建議》的提案，針對(duì)目前我省航空應(yīng)急救援體系不完備、裝備不充足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、應(yīng)急處置能力還有待提升等現(xiàn)狀，想辦法找對(duì)策。

　　民革陜西省委會(huì)在提案中指出，由于省內(nèi)航空應(yīng)急救援力量調(diào)度較為分散，傳統(tǒng)救援與航空救援力量互不統(tǒng)屬，尚未建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，難以做到對(duì)有限資源的統(tǒng)一指揮調(diào)度。此外，我省防汛抗旱、森林防火等主要依靠消防、武警部隊(duì)等力量，社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)少，綜合服務(wù)和保障能力較弱。應(yīng)急救援航空站奇缺，專(zhuān)業(yè)停機(jī)坪不足，符合條件的臨時(shí)起降點(diǎn)數(shù)量有限，無(wú)法為直升機(jī)提供起降、加油、維修、氣象、通信等綜合服務(wù)，制約了救援直升機(jī)業(yè)務(wù)范圍。

　　為此，民革陜西省委會(huì)建議，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由省應(yīng)急管理廳成立航空應(yīng)急救援體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援航空體系建設(shè)的總體籌劃，相關(guān)市(區(qū)、縣)應(yīng)急管理局可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，建立必要的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　同時(shí)，推動(dòng)救援力量進(jìn)行縱向橫向聯(lián)動(dòng)。由省應(yīng)急管理廳牽頭，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急任務(wù)簽派中心、地市應(yīng)急救援航空站、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展應(yīng)急救援航空體系建設(shè);與衛(wèi)健、公安、交通、氣象等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)害提供航空應(yīng)急救援服務(wù)保障;與其他有關(guān)單位建立航空應(yīng)急救援飛行保障和油料保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)飛行任務(wù)優(yōu)先審批，飛行計(jì)劃優(yōu)先放行，航材航油優(yōu)先保障。

　　建強(qiáng)航空應(yīng)急救援隊(duì)伍，人才是關(guān)鍵。民革陜西省委會(huì)建議，構(gòu)建包括飛行運(yùn)行、機(jī)務(wù)維修、應(yīng)急指揮、醫(yī)療救援、航材保障、創(chuàng)新應(yīng)用等組成的人才隊(duì)伍，采取“院?；A(chǔ)培訓(xùn)+救援專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)”相結(jié)合的方式，拓寬人才培養(yǎng)渠道，制定人才選拔任用與提升交流機(jī)制，確保人才隊(duì)伍穩(wěn)定性。

　　在資金保障方面，民革陜西省委會(huì)還建議，要落實(shí)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，加大地方政府資金配套，通過(guò)申請(qǐng)項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金等方式，改善區(qū)域應(yīng)急救援航空保障條件。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)支持應(yīng)急救援通航企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，從股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)合作等多形式參與應(yīng)急救援體系建設(shè)。設(shè)立航空應(yīng)急救援財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款，購(gòu)置專(zhuān)業(yè)直升機(jī)，增加機(jī)隊(duì)數(shù)量，或向有資質(zhì)的通航企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。