□ 記者 李榮

　　今年省政府報告指出，我省將深入推進黃河流域“清廢行動”以及入河排污口排查整治，加大黃河干支流治理力度，加快黃河流域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。建立健全黃河流域重點生態(tài)功能區(qū)綜合補償機制試點，努力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

　　黃河流域涵蓋了我省8個市區(qū)，分布著我省78%的人口、85%以上的工業(yè)和80%以上的污染排放源，在陜西占據(jù)著重要的地理位置。

　　2019年，生態(tài)環(huán)境部開展入河排污口排查試點，沒有將陜西納入試點范圍。陜西結(jié)合當(dāng)前黃河生態(tài)流域保護實際，于2019年主動開展排污口排查摸底工作，2020年又參照國家試點標(biāo)準(zhǔn)，啟動黃河流域(干支流污染源)排查，保護工作走在了全國前列。

　　黃河流域生態(tài)保護一直是省政協(xié)歷年來高度重視的問題。2021年，省政協(xié)把入黃排污口整改提升列為調(diào)研視察工作計劃。同年7月6日至14日，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織委員、專家、相關(guān)部門成立專題調(diào)研組，沿黃河府谷入陜口至渭南潼關(guān)出陜口，到榆林、延安、韓城、渭南4市9縣開展民主監(jiān)督調(diào)研，重點查看了雨污混合排口、工業(yè)和污水集中處理設(shè)施排口、生活污水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染排口等20多個重點排污口。

　　通過深入實地察看、省市縣三級政協(xié)委員座談討論、聽取各方意見建議等方式，調(diào)研組掌握了陜西入黃排污口存在的問題。

　　省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會指出，歷經(jīng)多年保護和治理，我省沿黃流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，但整體性保護力度不夠，污染物排放量大，水生態(tài)形勢依然嚴(yán)峻。

　　在省政協(xié)十二屆五次會議上，一份凝聚著委員和專家調(diào)研心血與智慧的集體提案提交到了大會提案組，繼續(xù)為黃河流域陜西段的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

　　省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會在提案中指出，目前，我省黃河流域水環(huán)境治理任務(wù)艱巨，大部分城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化、污水收治不匹配等問題突出，農(nóng)業(yè)面源污染治理難度增大;監(jiān)測監(jiān)控能力相對薄弱，煤礦混合污水排口、生產(chǎn)廢水排口、企業(yè)生活污水排口等監(jiān)管不到位。沿黃排污口類型較多、規(guī)模不等，排入水體功能區(qū)分不一樣，整治工作缺乏統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)性文件。已完成整治的排污口，長效監(jiān)管機制不規(guī)范不健全，多數(shù)采取臨時措施整改，沒有從根本上解決問題。

　　此外，黃河流域沿線城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋率低，各市縣都不同程度存在污水收集管網(wǎng)未做到全部覆蓋，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沒有建設(shè)污水處理設(shè)施，生活污水直排入河;農(nóng)村地區(qū)污水處理能力弱，部分居民聚集區(qū)缺少水處理設(shè)施，少數(shù)存在污水直排情況。

　　省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會在提案中建議，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域聯(lián)控聯(lián)管，組織上下游、左右岸聯(lián)合對跨界河流開展聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管并實現(xiàn)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、法規(guī)一致。加快制定我省《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》，逐步建立入河排污口日常監(jiān)督監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，規(guī)范入河排污口審批監(jiān)管，推動城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)配套、污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、農(nóng)業(yè)面源治理，做好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和調(diào)整。加大監(jiān)督檢查力度，對全省黃河流域4663個入河排污口實施備案，摸清底數(shù)，完善基礎(chǔ)信息，建立規(guī)范化管理臺賬，所有排污口實施備案管理。加大執(zhí)法力度，對存在問題的市縣鎮(zhèn)村和企業(yè)進行曝光，提高警示和威懾力。

　　在加大黃河流域再生水利用率上，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會建議，加大污水再生利用的政策研究，做好科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，變污水為資源;積極創(chuàng)建再生水利用示范城市，緩解水資源開發(fā)利用過度、地下水開采過量等問題，對利用市政中水的企業(yè)給予一定的政策支持;加強宣傳，讓節(jié)約水資源深入人心，形成全社會參與的良好氛圍。