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委員說|守牢耕地紅線 確保糧食安全

2022-02-15 18:21:15  來源:各界新聞網  


[摘要]2021年12月底發(fā)布的《陜西省第三次全國國土調查主要數據公報》顯示:全省現有耕地4401.51萬畝,與第二次調查結果相比,耕地減少1594.49萬畝。...

  2021年12月底發(fā)布的《陜西省第三次全國國土調查主要數據公報》顯示:全省現有耕地4401.51萬畝,與第二次調查結果相比,耕地減少1594.49萬畝。

  聚焦落實好最嚴格的耕地保護制度,今年省兩會上,陳利、劉科偉、謝曉林等委員從耕地資源的保護與合理利用、加強坡耕地和梯田適宜機械化耕作改造、遏制農村亂占耕地建房等方面積極建言獻策。

陳利委員:

合理利用和保護耕地資源

圖片

陳利委員(資料圖)

  《公報》顯示,全省66.94%的耕地為沒有灌溉設施的旱地,81%的耕地分布在陜北高原和關中平原,榆林市、渭南市、咸陽市、寶雞市等4個設區(qū)市耕地面積較大,占全省耕地的64.03%,且位于25度以上坡地宜耕性不高的不穩(wěn)定耕地達685.49萬畝。

  “從《公報》來看,我省耕地質量不高,空間分布不均勻,不穩(wěn)定耕地數量較多,同時,用于種糧的耕地比例不高。”省政協委員、陜西天潤科技股份有限公司總裁陳利表示。

  陳利指出,“二調”以來,受生態(tài)環(huán)境保護和農業(yè)結構調整,全省耕地凈減少106萬公頃,主要流向林地和園地。城鎮(zhèn)規(guī)模擴張以及基礎設施建設也占用了大量優(yōu)質耕地,土地開發(fā)、整理以及增減掛鉤等項目的新增耕地,受地形、水源以及耕作便利度等影響,部分新增耕地存在棄耕現象,且具有開發(fā)潛力的未利用地數量較少。

  “除了制定相關的基本農田和耕地保護的法律法規(guī)外,應從夯實耕地保護責任、嚴格土地執(zhí)法檢查、嚴控耕地用途改變、建立耕地監(jiān)督預警機制等方面,出臺一套耕地動態(tài)保護機制,加強基本農田和耕地的保護。”陳利建議,對于土地整理、占補平衡的新增耕地,應實行嚴格驗收、動態(tài)監(jiān)管和占優(yōu)補優(yōu),保證新增耕地用于糧食生產。建設用地指標要更加注重存量用地,嚴格審批建設占用耕地。對于廢棄或利用率、利用價值不高的建設用地進行復墾,實行建設用地占用指標空間置換,保證建設用地內部動態(tài)平衡。

劉科偉委員:

加強坡耕地和梯田適機化改造

劉科偉委員(資料圖)圖片

  從《公報》數據來看,我省6度以上坡耕地2184.5萬畝,占全省耕地總量的49.63%,其中15度以上的坡耕地占全省耕地面積近30%。

  長期以來,坡耕地存在耕作粗放、土地產出率與勞動生產率低下、抵御干旱與洪澇等自然災害能力不強、水土流失嚴重等問題。

  “新時期,隨著我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,全社會勞動生產率大幅提高,在比較效益驅動下,坡耕地生產效率低的劣勢將更加明顯,如不加快坡耕地適

  宜機械化耕作改造,提高坡耕地生產效率,必會導致坡耕地棄耕、撂荒問題加劇,從而影響糧食安全。”省政協委員、西北大學城市與區(qū)域規(guī)劃研究中心主任劉科偉指出。

  他建議,結合土地綜合整治和高標準農田建設工作,應在15度以下的緩坡地,針對田塊細碎化問題,加強土地平整,做好田塊整合,形成適合機械化耕作的田塊規(guī)模和形狀;對15度以上的坡地,宜加強梯田的適機化改造,建設適合機械化作業(yè)的寬幅梯田。同時,按照農業(yè)機械化生產要求,結合既有農村公路,優(yōu)化機耕路、生產路布局,整修田間道路,配套建設農機下田坡道、橋涵、錯車道和末端掉頭點等附屬設施以及輸配電設施、節(jié)水灌溉設施,為農業(yè)機械化和現代化發(fā)展創(chuàng)造條件。

謝曉林委員:

遏制農村亂占耕地建房現象

謝曉林委員(資料圖)

  省政協委員、陜西盤龍藥業(yè)股份有限公司董事長謝曉林發(fā)現,當前農村占用良田耕地建房現象嚴重,導致大量農田流失,嚴重影響農業(yè)生產。

  謝曉林認為,隨著我省農村經濟的發(fā)展,人口增長,廣大農村住房需求量也日益增加,占用耕地建房的面積也在逐年增加,如果任其發(fā)展,將會成為威脅耕地安全的重大隱患。

  他建議,各級政府要提高政治站位,按照省委、省政府耕地保護工作整體部署,扎實做好農村亂占耕地建房問題整治工作,發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管力量和村級信息員作用,強化巡查發(fā)現、嚴肅查處追責,按照《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》要求,堅決做到“零容忍”。

  對于占用耕地已建成的房屋,謝曉林認為,應以村組為單位,摸清底子,積極妥善處置存量。對于一戶多宅的,保留一宅,其他堅決拆除。退出的宅地,村集體予以收回,不得由原住戶使用管理,可調劑給其他村民建房使用。同時,對于劃定基本農田的地塊,要劃定“紅線”,設立醒目標志,實行田長制,落實責任人員,確?;巨r田不被侵占破壞。

  各界導報實習記者 白瑤 記者 滿淑涵

編輯: 穆小蕊

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