□ 周建功

　　政協(xié)專門委員會(huì)在專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。去年以來(lái)，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)結(jié)合職能和委員專長(zhǎng)，聚焦我省相關(guān)方面工作，深入開(kāi)展了各具特色的10項(xiàng)協(xié)商活動(dòng)。

　　開(kāi)展月度協(xié)商。圍繞“黃河流域水資源節(jié)約集約利用”議題，承辦了2021年省政協(xié)月度協(xié)商首場(chǎng)協(xié)商會(huì)，聯(lián)合省九三、省民建，組織部分委員、專家開(kāi)展專題調(diào)研。4月15日召開(kāi)“黃河流域水資源節(jié)約集約利用”月度協(xié)商座談會(huì)，8位委員、黨派代表、專家學(xué)者作專題發(fā)言。省水利廳、工信廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)并與委員、專家互動(dòng)交流回應(yīng)關(guān)切，社會(huì)各界通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言表達(dá)關(guān)注。會(huì)議形成了關(guān)于水資源節(jié)約集約利用的政策法規(guī)體系、持續(xù)推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變、切實(shí)提高工業(yè)用水效率、力促城市水資源節(jié)約集約利用、改善水資源節(jié)約集約利用環(huán)境、營(yíng)造濃厚的節(jié)水社會(huì)氛圍等6條協(xié)商建議，報(bào)送省政府決策參考。

　　開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商。在月度協(xié)商會(huì)召開(kāi)之后，協(xié)商議題引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，為進(jìn)一步提高公眾節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)節(jié)水行動(dòng)深入人心，5月13日，我們借力新媒體的參與互動(dòng)優(yōu)勢(shì)和傳播力，邀請(qǐng)6名政協(xié)委員和專家，圍繞“黃河流域水資源節(jié)約集約利用”主題，采用網(wǎng)絡(luò)直播形式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商直播。據(jù)省網(wǎng)信辦統(tǒng)計(jì)：本次網(wǎng)絡(luò)協(xié)商通過(guò)西部網(wǎng)PC端、陜西頭條APP、微信視頻號(hào)、抖音、微博、今日頭條同步直播，開(kāi)播前西部網(wǎng)就有12萬(wàn)多網(wǎng)友關(guān)注該議題，這在西部網(wǎng)尚屬首次。兩小時(shí)內(nèi)瀏覽量總計(jì)達(dá)到129.3萬(wàn)余人次，僅陜西頭條APP點(diǎn)擊量30.2萬(wàn)余人次，收到網(wǎng)友留言5500余條。6位委員、專家從水資源利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水戰(zhàn)略、工業(yè)廢水利用、地下水涵養(yǎng)保護(hù)和渭河流域生態(tài)環(huán)境改善等方面，與社會(huì)各界群眾和網(wǎng)民互動(dòng)，協(xié)商的舞臺(tái)從會(huì)議室搬到了網(wǎng)絡(luò)上，協(xié)商的參與者遍及全省，協(xié)商過(guò)程中隨時(shí)和專家學(xué)者交流，極大方便了各界群眾了解政協(xié)、參與政協(xié)話題，履職的形式內(nèi)容更接地氣，得到廣大網(wǎng)友積極參與和高度贊譽(yù)，在協(xié)商中凝聚了共識(shí)，助力我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。之后形成的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商專題報(bào)告，省長(zhǎng)趙一德批示相關(guān)部門要認(rèn)真研究吸收，體現(xiàn)到工作中。

　　開(kāi)展專題協(xié)商。關(guān)注秦嶺生態(tài)環(huán)境是我們每年的協(xié)商重點(diǎn)。5月下旬圍繞“秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”組織專題協(xié)商，全面了解《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》頒布實(shí)施一年多來(lái)的具體部署和貫徹落實(shí)情況;具體了解秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)困難。通過(guò)深入實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還不穩(wěn)定、農(nóng)村污水處理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、秦嶺生物多樣性保護(hù)缺乏科學(xué)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展有待加強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金缺口較大等一些問(wèn)題，提出了5條針對(duì)性意見(jiàn)建議，提交省政協(xié)十二屆常委會(huì)第十八次會(huì)議作為大會(huì)發(fā)言材料，積極參與常委會(huì)專題協(xié)商。

　　開(kāi)展民主監(jiān)督協(xié)商。圍繞“抓好入黃排污口整改提升”開(kāi)展省、市、縣三級(jí)協(xié)商式民主監(jiān)督，7月份我們組織委員、專家、相關(guān)部門到沿黃4市9縣開(kāi)展民主監(jiān)督調(diào)研，重點(diǎn)查看了雨污混合排口、工業(yè)和污水集中處理設(shè)施排口、生活污水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染排口等20多個(gè)重點(diǎn)排污口，深入實(shí)地察看，召開(kāi)省市縣三級(jí)政協(xié)委員座談會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)對(duì)策。11月再次赴榆林開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，進(jìn)行“回頭看”，形成強(qiáng)大工作合力，形成的監(jiān)督協(xié)商意見(jiàn)得到省長(zhǎng)趙一德高度重視，相關(guān)部門及時(shí)采納意見(jiàn)建議。

　　開(kāi)展流域協(xié)商。10月13日至15日，牽頭承辦了沿黃九省(區(qū))政協(xié)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討第四次會(huì)議，全國(guó)政協(xié)副主席何維出席并作重要講話,國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、水利部、林草局等部委領(lǐng)導(dǎo)及沿黃九省(區(qū))政協(xié)7位主席、10位副主席出席并發(fā)言，圍繞黃河流域水土保持和水污染防治，九省區(qū)協(xié)商交流提出意見(jiàn)建議，開(kāi)展流域協(xié)商，這種協(xié)商形式受到全國(guó)政協(xié)充分肯定。我們把協(xié)商達(dá)成的共識(shí)形成提案，擬在今年全國(guó)兩會(huì)上由九省區(qū)政協(xié)主席聯(lián)名提出。

　　開(kāi)展提案辦理協(xié)商。加強(qiáng)與省政府有關(guān)廳局溝通聯(lián)系，每年召開(kāi)提案督辦會(huì)議，請(qǐng)政府相關(guān)部門介紹提案辦理情況，請(qǐng)?zhí)岚刚邔?duì)辦理情況進(jìn)行當(dāng)面評(píng)價(jià)，對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題展開(kāi)協(xié)商，推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)落地。提交“我省關(guān)中地區(qū)散煤治理情況”等集體提案3件，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦1件，11月召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì)，推動(dòng)提案辦理協(xié)商扎實(shí)開(kāi)展。

　　開(kāi)展界別協(xié)商。圍繞“推動(dòng)陜西能源化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展”，聯(lián)合省民建組織界別協(xié)商。7月22日，召開(kāi)“推動(dòng)陜西能化產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展”界別協(xié)商座談會(huì)。會(huì)前向省政協(xié)委員、省直有關(guān)部門、各民主黨派、高校及科研單位、相關(guān)企業(yè)征文;赴榆林市開(kāi)展專題調(diào)研;召開(kāi)政府對(duì)口部門及相關(guān)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議;組織專家學(xué)者圍繞主題開(kāi)展研討論證。協(xié)商座談會(huì)上，6位委員、黨派代表、專家學(xué)者作專題發(fā)言。省發(fā)改委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳等部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)并與委員、專家互動(dòng)交流開(kāi)展協(xié)商。

　　開(kāi)展對(duì)口協(xié)商。為全面深入了解我省關(guān)中地區(qū)大氣污染治理的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，11月29日，我們邀請(qǐng)省政府相關(guān)部門，圍繞“關(guān)中大氣污染治理”議題召開(kāi)對(duì)口協(xié)商座談會(huì)。省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)介紹有關(guān)情況，7名政協(xié)委員、專家學(xué)者、群眾代表作交流發(fā)言，并就有關(guān)問(wèn)題與廳局同志進(jìn)行互動(dòng)交流。會(huì)議形成了完善頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建多層次規(guī)劃體系、全力削減大氣污染物排放強(qiáng)度、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等協(xié)商建議，報(bào)送省政府決策參考。

　　開(kāi)展立法協(xié)商。圍繞《陜西天然林保護(hù)條例(草案)》，配合社會(huì)法制委員會(huì)組織委員參與立法協(xié)商，邀請(qǐng)5位委員參加情況通報(bào)會(huì)，參加協(xié)商座談會(huì)，對(duì)完善天然林保護(hù)提出修改意見(jiàn)十余條，在參與立法協(xié)商中發(fā)揮作用。

　　持續(xù)開(kāi)展熱點(diǎn)協(xié)商。連續(xù)六年組織省政協(xié)人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì)，圍繞大氣、水污染、節(jié)約用水等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)國(guó)家層面專家作專題報(bào)告，省政府相關(guān)部門作專題發(fā)言，與會(huì)委員與專家學(xué)者、有關(guān)部門深入互動(dòng)交流，積極建言資政。這種堅(jiān)持多年的協(xié)商議政形式，已成為省政協(xié)一個(gè)品牌。

　　在一年來(lái)的協(xié)商工作中我們體會(huì)到，政協(xié)專門委員會(huì)要聚焦主責(zé)主業(yè)，主動(dòng)搭建協(xié)商平臺(tái)，邀請(qǐng)黨政部門、政協(xié)委員、專家學(xué)者、各界群眾有序參與到政協(xié)協(xié)商中來(lái)，體現(xiàn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用;要落實(shí)雙向發(fā)力要求，在協(xié)商活動(dòng)組織中，既重視建言資政、提出務(wù)實(shí)意見(jiàn)建議，又要在深入調(diào)研、協(xié)商交流中凝聚共識(shí)，發(fā)揮政協(xié)履職重要載體作用;要在協(xié)商中加強(qiáng)與委員聯(lián)系，委員是政協(xié)工作的主體，也是協(xié)商的主體，把委員引導(dǎo)和組織起來(lái)，提高四種能力，成為聯(lián)系委員的紐帶;要豐富協(xié)商形式，充分發(fā)揮已有的、成熟的協(xié)商形式，還要運(yùn)用新媒體技術(shù)開(kāi)展工作創(chuàng)新，擴(kuò)大政協(xié)協(xié)商的社會(huì)影響力;要提升協(xié)商效果，對(duì)協(xié)商形成的共識(shí)要及時(shí)報(bào)送黨政及有關(guān)部門，跟蹤問(wèn)效督辦落實(shí)，在協(xié)商中主動(dòng)融入中心工作，在服務(wù)大局中貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

　　(作者系省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)專職副主任)