□ 記者 唐冰

　　3月5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告再次強調(diào)保障國家糧食安全，并指出要堅決守住18億畝耕地紅線，加快推進種業(yè)振興。

　　“‘十四五’規(guī)劃將生物育種列入需要強化國家戰(zhàn)略科技力量的前沿領域;2020年中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)‘尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化’，由此表明我國生物育種技術研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化處于重要戰(zhàn)略機遇期，充滿希望且具有廣闊前景。”住陜?nèi)珖f(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學教授霍學喜表示，生物育種是農(nóng)業(yè)科技領域最具引領性和顛覆性的戰(zhàn)略高新技術，圍繞搶占未來農(nóng)業(yè)技術制高點和發(fā)展主動權，發(fā)達國家及跨國公司高度重視生物育種基礎研究和工程技術創(chuàng)新。他認為，我國應該聚焦應對全球生物種業(yè)競爭加劇，確保種業(yè)安全及持續(xù)競爭力，維護國家糧食安全及農(nóng)業(yè)安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)田生態(tài)、農(nóng)業(yè)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，發(fā)揮制優(yōu)勢，加快實施生物育種重大科技計劃、建設生物育種國家實驗室，打造農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，推動生物育種科技強國建設。

　　霍學喜認為，針對基因編輯、合成生物和智能設計育種等前沿技術，需要在現(xiàn)有管理條例基礎上，完善相關安全評價的技術指南和產(chǎn)業(yè)化應用的管理規(guī)程。特別是應針對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化配套法規(guī)滯后、產(chǎn)業(yè)化進展緩慢問題，需要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)發(fā)布的安全評價、進口管理、標識管理、加工審批規(guī)章的基礎上，增加和完善具有可操作性的轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)管理辦法。同時，建議針對轉(zhuǎn)基因衍生品種審批程序簡化、轉(zhuǎn)基因品種的標識修訂、除草劑殘留限量標準、抗性治理庇護所制度、轉(zhuǎn)基因成分低水平混雜赦免等問題，研究制定相關法規(guī)和配套措施。

　　今年政府工作報告強調(diào)，要加快推進種業(yè)振興，加強農(nóng)業(yè)科技攻關和推廣應用?；魧W喜建議，要以營造有效市場環(huán)境為基礎，以創(chuàng)建裝備先進、研發(fā)能力強、市場網(wǎng)絡健全、技術服務到位的一體化種業(yè)企業(yè)平臺為目標，推進優(yōu)化三方面工作：即降低生物技術品種研發(fā)監(jiān)管成本、縮短監(jiān)管周期，保障生產(chǎn)領域及時獲得低成本、多種優(yōu)良性狀的品種;改進市場監(jiān)管的透明度，為新品種研發(fā)提供清晰、可預測、有效監(jiān)管途徑，促進低風險基因工程品種推廣;簡化低風險生物技術品種上市的監(jiān)管程序，確保生物技術品種得到迅速審查、獲準上市。

　　針對生物育種產(chǎn)業(yè)化可能引發(fā)的生物安全與生物倫理新風險，霍學喜建議，要針對社會對生物育種的認知復雜、反應敏感問題，重視做好科普、宣傳、推廣工作，有效引導社會輿情;科技部門要重視生物育種技術和產(chǎn)品的風險評估工作，創(chuàng)新檢測技術體系和健全安全評價標準，積極應對新發(fā)和潛在的生物育種安全問題。

　　“我國農(nóng)業(yè)科技倫理研究起步晚，未形成科學規(guī)范的理論體系與監(jiān)管體系，需要重視加強生物育種倫理方面的基礎研究和行為規(guī)范，完善生物育種研發(fā)、應用和產(chǎn)業(yè)化的倫理審查制度，有效應對可能的規(guī)則沖突、社會風險和倫理挑戰(zhàn)。”霍學喜說。