24日閉幕的省十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過了《陜西省地方金融條例》，該條例是我省首部地方金融領(lǐng)域法規(guī)，從地方金融組織、發(fā)展服務(wù)、監(jiān)督管理、風(fēng)險防范處置等方面進(jìn)行了規(guī)范，條例將于2022年7月1日起施行。

　　縣級以上政府應(yīng)加快補(bǔ)齊縣域中小微企業(yè)金融服務(wù)短板

　　為加強(qiáng)黨對地方金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，條例規(guī)定，地方金融工作應(yīng)堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，堅持審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管并重，促進(jìn)地方金融組織合法、自主、穩(wěn)健經(jīng)營，維護(hù)地方金融穩(wěn)定。為規(guī)范經(jīng)營，條例規(guī)定，設(shè)立地方金融組織或從事相關(guān)地方金融業(yè)務(wù)活動，應(yīng)按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，取得行政許可或經(jīng)批準(zhǔn)取得經(jīng)營資格。地方金融組織應(yīng)堅持服務(wù)本地原則，按照地方金融監(jiān)督管理部門許可或批準(zhǔn)的區(qū)域和經(jīng)營范圍開展金融業(yè)務(wù)活動。

　　為引導(dǎo)更多金融資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)完善普惠金融政策制定和執(zhí)行機(jī)制，加快補(bǔ)齊縣域、中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等金融服務(wù)短板。按照國家有關(guān)規(guī)定，通過財政貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、設(shè)立紓困基金等方式，加強(qiáng)對中小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、殘疾人、老年人等的扶持，增強(qiáng)金融普惠性。

　　支持各類市場主體設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)

　　條例還規(guī)定，對機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu)，縣級以上人民政府會同國務(wù)院金融管理部門分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，實施優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策等措施，引導(dǎo)和支持其提升金融產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興。引導(dǎo)和支持各類市場主體在本省發(fā)起設(shè)立或參與組建法人金融機(jī)構(gòu)。對在本省設(shè)立總部、區(qū)域總部、功能性總部或分支機(jī)構(gòu)等的金融機(jī)構(gòu)，可按國家和本省有關(guān)規(guī)定，給予獎勵和補(bǔ)助。

　　地方法人金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織應(yīng)建立健全風(fēng)險管理制度和內(nèi)部責(zé)任追究制度，承擔(dān)金融風(fēng)險防范和處置主體責(zé)任。地方金融監(jiān)督管理部門指導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織編制和實施金融風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。地方法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依法開展金融業(yè)務(wù)活動，加強(qiáng)經(jīng)營風(fēng)險防控，并接受地方金融監(jiān)督管理部門有關(guān)風(fēng)險防范的指導(dǎo)。

　　開展互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)督管理

　　為加強(qiáng)對利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融違法活動的監(jiān)督管理，條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助國務(wù)院金融管理部門分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定共同開展互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)督管理，加強(qiáng)信息共享、風(fēng)險排查和處置等方面的協(xié)作配合，共同做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

　　條例同時規(guī)定，地方金融監(jiān)督管理部門依照本條例規(guī)定對單位處二十萬元以上罰款、對個人處五萬元以上罰款，或沒收與罰款數(shù)額相當(dāng)?shù)倪`法所得的，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。非法集資的防范以及處置依照國務(wù)院《防范和處置非法集資條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。