夜幕降臨，咸陽湖畔連片的健身場地吸引廣大市民參加體育鍛煉。 記者 毛毛攝

　　■ 體育鍛煉將被納入常見慢性病康復(fù)手段之列

　　■ 規(guī)劃建設(shè)渭河、延河、漢江、丹江、紅色健身步道、戶外健身步道六大全民健身重點工程

　　■ 逐步建立覆蓋全域的步道、騎行道、登山道體系

　　■ 制定在可利用的水域、空域、森林、草原等自然區(qū)域內(nèi)允許開展的戶外運動活動目錄

　　■ 實施全民健身設(shè)施補短板工程項目，重點解決群眾身邊健身設(shè)施不足的難題

　　■ 全省樹立20個市級品牌賽事、100個縣級特色賽事

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，引起廣大民眾的極大關(guān)注和熱議。大家普遍認(rèn)為，這是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述重要指示精神的系統(tǒng)謀劃，是新時代高質(zhì)量實施全民健身國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，對于體育強國和健康中國建設(shè)具有重要意義。

　　為推動《意見》在陜西盡快落地，我省將出臺《陜西省全民健身實施計劃(2021—2025年)》，切實為百姓謀福祉，書寫體育強省建設(shè)新篇章。

　　全民健身，幸福生活的基礎(chǔ)

　　“全民健身是人民幸福生活的重要基礎(chǔ)，是衡量現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志?！兑庖姟肥切掳l(fā)展階段全民健身事業(yè)發(fā)展的加速器，對全民健身事業(yè)未來發(fā)展指明了方向。”西安體育學(xué)院教授、陜西省全民健身與健康研究院執(zhí)行院長楊建設(shè)表示，《意見》從更靈活的體制機制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動、更廣泛的群眾參與、更科學(xué)的運動方式、更濃厚的社會氛圍、更強大的要素支撐8個方面，提出了29項改革措施，從真正意義上闡明了何為更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

　　“《意見》從多個維度來定義‘更高水平’的內(nèi)涵。”楊建設(shè)介紹，在運動方式方面，《意見》提出“完善全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”措施。“按人口要素統(tǒng)籌資源布局”，不僅從場地設(shè)施數(shù)量上滿足全民健身公共服務(wù)均等化，而且從場地、器材設(shè)施裝備的質(zhì)量及場館開放、管理人員和社會體育指導(dǎo)員服務(wù)規(guī)范上健全標(biāo)準(zhǔn)。在“提高健身運動專業(yè)化水平”方面，不僅深入實施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，而且深化社會指導(dǎo)員管理體制機制改革，提高社會體育指導(dǎo)員質(zhì)量，激發(fā)社會體育指導(dǎo)員活力，并依照《志愿服務(wù)條例》開展健身指導(dǎo)服務(wù)活動，打通體育教師和教練員參與全民健身志愿服務(wù)活動機制。

　　在“健身指導(dǎo)服務(wù)”方面，楊建設(shè)認(rèn)為，可加快運用5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)來改進場館管理、器材設(shè)施和平臺建設(shè)，提供科學(xué)健身指導(dǎo)信息服務(wù)。在“深化體衛(wèi)融合”方面，首要措施就是完善體衛(wèi)融合體制機制，加快推進將國民體質(zhì)監(jiān)測納入常規(guī)居民健康檢查過程之中，將運動處方納入醫(yī)生日常疾病處方之中，將體育鍛煉納入常見慢性病康復(fù)手段之列。在“支持體育院校加強體育管理、社會體育、休閑體育等相關(guān)專業(yè)建設(shè)”方面，體育院校要聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)及企業(yè)利用競技體育訓(xùn)練方法、康復(fù)手段等科研成果，圍繞全民健身領(lǐng)域開展主動健康與老齡化科研重大攻關(guān)項目，建立體衛(wèi)融合重點實驗室，并推廣常見慢性病運動干預(yù)示范應(yīng)用。同時，加強社會體育指導(dǎo)與管理、休閑體育、運動康復(fù)、冰雪運動等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)高質(zhì)量全民健身指導(dǎo)人才。

　　“十四五”末，人均體育場地面積2.6平方米

　　“落實好《意見》，為人民的美好生活而努力。”省發(fā)展改革委總工程師趙新勇表示，近日將由省政府組織召開全民健身工作聯(lián)席會議，全面安排部署《意見》在陜西的落地。省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省總工會、團省委、省殘聯(lián)等23個成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)將參加聯(lián)席會議，進行責(zé)任分工，確保各級各部門在全民健身高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮“主導(dǎo)”作用，研究確定重大方向、重大工程、重大任務(wù)，解決重點問題，充分體現(xiàn)陜西堅持以人民為中心，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推動全民健身場地設(shè)施補短板、強弱項、提質(zhì)量，加快建設(shè)體育強省的決心。

　　趙新勇介紹，目前我省還存在全民健身場地設(shè)施總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、載體不新、質(zhì)量不高、社會力量參與不足等問題。為更好發(fā)揮全民健身在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，“十四五”以來，中央及省上共投資1.5億元，支持了一批體育公園、全民健身中心、社會足球場、健身步道、公共體育場標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道、標(biāo)準(zhǔn)足球場地和戶外運動公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使全民健身設(shè)施更加公平可及，群眾身邊的健身場地有效供給擴大，戶外運動公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，有效滿足了多層次多樣化的健身需求，起到了投資引導(dǎo)帶動作用。

　　陜西作為中西部首個承辦全運會和殘?zhí)貖W會的省份，省發(fā)展改革委共安排省級基建資金14億元，用于十四運會及殘?zhí)貖W會場館建設(shè)，為十四運會精彩圓滿的舉辦提供了強有力的保障，也在很大程度上完善了我省體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下一步，省發(fā)展改革委將以補齊群眾身邊的全民健身場地設(shè)施短板為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展城市社區(qū)和農(nóng)村人口集中點體育設(shè)施“兩提升”行動，深入推進渭河、延河、漢江、丹江、紅色健身步道、戶外健身步道六大全民健身重點工程建設(shè)，顯著改善全民健身場地設(shè)施條件，逐步建立覆蓋全域的步道、騎行道、登山道體系。同時，省發(fā)展改革委將繼續(xù)謀劃全民健身項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及地方政府專項債券的支持，扎實推動項目的開工建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，確保項目按期完成并投入營運，“十四五”末達到人均體育場地面積2.6平方米的目標(biāo)。

　　多措并舉，加快高質(zhì)量發(fā)展

　　省體育局群體處處長楊文表示：“作為具體落實《意見》的主要單位，省體育局將不負(fù)使命擔(dān)當(dāng)，鞏固拓展十四運會籌辦成果，加快完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，不斷增強三秦百姓的獲得感、幸福感。”

　　據(jù)介紹，“十四五”期間，全省各級體育部門將在強化落實政府主導(dǎo)責(zé)任上下功夫，主動謀劃、積極協(xié)調(diào)、組織實施，推動工作落地見實效。從今年起，我省將開展市(區(qū))全民健身工作評估、全民健身示范縣評估，對評估成效突出的市、縣給予項目資金獎勵。同時，每年對全民健身先進單位、先進個人進行表彰。

　　我省體育系統(tǒng)將積極實施全民健身設(shè)施補短板工程項目，重點解決群眾身邊健身設(shè)施不足的難題，推動市級“六個一”、縣級“七個一”、鎮(zhèn)村(社區(qū))“三個一”場地建設(shè)。支持建設(shè)240個左右全民健身設(shè)施項目，推進城市社區(qū)和農(nóng)村人口集中點體育設(shè)施提升，加強現(xiàn)有場地設(shè)施智能化改造和到期器材更換。推動體育部門管理的公共體育場館全部足時開放，推動機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施開放試點并取得實質(zhì)性突破，確保體育場館為民所用。同時，全省體育系統(tǒng)建立高水平運動隊幫扶基層體育社會組織機制。

　　全省體育系統(tǒng)將重點解決好健身服務(wù)中誰來服務(wù)、服務(wù)什么、怎么服務(wù)的問題：打通體育部門和體育協(xié)會之間的渠道，讓各級協(xié)會成為承接全民健身工作的主體，實現(xiàn)大眾項目協(xié)會全覆蓋;鼓勵支持俱樂部發(fā)展，規(guī)范社會體育指導(dǎo)員隊伍，提升指導(dǎo)員水平;建立完善的健身站點制度，引導(dǎo)群眾自發(fā)性健身組織發(fā)展，提供豐富的群眾科學(xué)健身指導(dǎo)產(chǎn)品;充分發(fā)揮市縣國民體質(zhì)監(jiān)測中心(站)的作用，開展常態(tài)化的體質(zhì)測試;通過健身組織，開展健身活動，并建設(shè)智慧體育平臺，開展一系列健身服務(wù)，滿足群眾多樣化健身需求。

　　全省體育系統(tǒng)將以提升重大賽事為龍頭，打造三級聯(lián)賽為骨干、樹立品牌特色為抓手、賽事活動豐富多樣、各類人群廣泛參與、競賽活動組織規(guī)范有序、對群眾吸引力較強的競賽活動體系。創(chuàng)新開展多層級聯(lián)動、多項目覆蓋、全年齡段參與、全社區(qū)開展的群眾“家門口”的健身運動會。鞏固發(fā)展群眾足球三級聯(lián)賽和籃球、羽毛球城際聯(lián)賽，把聯(lián)賽做大做出影響力。在全省樹立20個市級品牌賽事、100個縣級特色賽事，著力打造“一市一品牌”“一縣一特色”，激勵各級及社會各方面辦賽積極性。

　　記者從相關(guān)部門了解到，今年全省多部門聯(lián)動，將出臺推進體育公園建設(shè)指導(dǎo)意見，推動體育公園拆墻透綠、免費開放;推動體育賽事活動安保服務(wù)社會化、市場化、專業(yè)化發(fā)展;開展自然資源向戶外運動開放試點，制定在可利用的水域、空域、森林、草原等自然區(qū)域內(nèi)允許開展的戶外運動活動目錄;建立戶外運動安全分級管控體系，分類制定辦賽安全標(biāo)準(zhǔn);制定實施運動促進健康行動計劃;制定政府購買全民健身公共服務(wù)的辦法及實施細(xì)則等任務(wù)。各市將重點把“新建居住區(qū)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外用地不低于0.3平方米標(biāo)準(zhǔn)建公共健身設(shè)施，納入施工圖紙審查，驗收未達標(biāo)不得使用”這一剛性要求落到實處。

　　一張藍(lán)圖，面向未來。引領(lǐng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)不斷邁向更高水平，助力全民健康、全民幸福，陜西已經(jīng)在路上。