新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需潛力所在，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力、重要民生工程。

　　日前，陜西省發(fā)展改革委印發(fā)《2022年推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展工作要點》(以下簡稱《工作要點》)，持續(xù)推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年的《工作要點》中有哪些新任務(wù)、新舉措?記者采訪了省發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處相關(guān)負責(zé)人。

　　落實國家戰(zhàn)略提升西安發(fā)展能級

　　《工作要點》明確，今年陜西將從推動關(guān)中平原和呼包鄂榆城市群高質(zhì)量發(fā)展，培育建設(shè)現(xiàn)代化西安都市圈，統(tǒng)籌推進中小城市、小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升城市建設(shè)和治理水平，加快推進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，深化新型城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新6個方面發(fā)力，加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　“圍繞貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略和全省重點工作，我委會同省級有關(guān)部門提出了今年的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作要點。”省發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處相關(guān)負責(zé)人說。

　　關(guān)中平原城市群和呼包鄂榆城市群均是2018年獲國務(wù)院批復(fù)建設(shè)的城市群。4年來，陜西不斷細化落實各項任務(wù)舉措，推進關(guān)中平原城市群建設(shè)，加快建設(shè)西安國家中心城市，支持榆林深度融入呼包鄂榆城市群發(fā)展。2021年，關(guān)中平原城市群綜合能級和一體化發(fā)展水平邁上了新臺階。

　　今年，陜西將通過抓好關(guān)中平原和呼包鄂榆城市群“十四五”建設(shè)、推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、推動科技資源開放共享、加強生態(tài)環(huán)境共保共治等工作，持續(xù)推進兩大城市群建設(shè)。

　　“西安都市圈獲批建設(shè)，將進一步提升西安國家中心城市發(fā)展能級，帶動周邊城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，更好支撐關(guān)中平原城市群建設(shè)。”省發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處相關(guān)負責(zé)人說。

　　《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》是目前西北地區(qū)唯一獲批的都市圈發(fā)展規(guī)劃。今年，陜西將以推動西安—咸陽一體化向縱深發(fā)展為重點，組織編制交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、國土、生態(tài)、教育、衛(wèi)生、社會保障8個領(lǐng)域一體化發(fā)展專項規(guī)劃，制定支持一體化發(fā)展政策措施，集中精力打通阻礙一體化的堵點難點，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域加快一體化發(fā)展進程。同時，我省將加快打造富平閻良渭北制造業(yè)組團、高陵涇河新城三原新興產(chǎn)業(yè)組團、西咸空港新城咸陽經(jīng)開區(qū)臨空經(jīng)濟組團、耀州制造配套組團、楊凌武功周至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團等一批特色功能組團，促進西安與渭南、銅川、楊凌規(guī)劃統(tǒng)籌、建設(shè)聯(lián)動、發(fā)展融合。這也是今年《工作要點》中的一大亮點。

　　推動西安都市圈發(fā)展，必須強化核心引領(lǐng)帶動作用。陜西將統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，指導(dǎo)西安市制定《西安都市圈規(guī)劃實施方案》，圍繞打造“三中心兩高地一樞紐”，加快西安國家中心城市建設(shè)步伐，支持西安創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市功能布局，全面提升西安國家中心城市輻射帶動能力。

　　針對短板弱項精準(zhǔn)發(fā)力

　　今年的《工作要點》中還有一大亮點：以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力補短板強弱項，全面提升城市生活品質(zhì)。

　　“除了持續(xù)加快補齊縣城公共衛(wèi)生防控救治、垃圾無害化資源化處理等17個領(lǐng)域的短板弱項，今年我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，特別加強公共衛(wèi)生事件處置以及城市內(nèi)澇防范治理等方面的工作部署。”省發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處相關(guān)負責(zé)人說。

　　陜西將全面提升城市建設(shè)和治理水平，建設(shè)安全韌性城市、和諧宜居城市、低碳綠色城市和新型智慧城市。其中，建設(shè)安全韌性城市是重中之重。

　　陜西將優(yōu)化重大疫情救治基地布局，加快西安國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，完善公立醫(yī)院傳染病救治設(shè)施和疾控中心，加強社區(qū)和基層發(fā)熱門診建設(shè)，強化流調(diào)隊伍、集中隔離點和防疫物資儲備，提高信息化支撐水平，開展新冠肺炎疫情防控應(yīng)急演練，增強重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力;加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，加快應(yīng)急救援基地建設(shè);推廣城市生命線安全工程經(jīng)驗做法，用好人防應(yīng)急支援體系，提高防控重大風(fēng)險和應(yīng)對極端天氣、突發(fā)事件的能力;開展縣城排水防澇治理試點，進一步提升城市安全保障水平，推進安全韌性城市建設(shè)。

　　同時，陜西將建設(shè)新型智慧城市，通過加快數(shù)字陜西建設(shè)，實施新型基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加大對5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域的投資力度，推動西安國家超算中心建設(shè)，支持各市探索建設(shè)“城市數(shù)據(jù)大腦”，加快構(gòu)建城市級大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺，實施中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程等，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在城市安全保障和治理中的支撐作用。

　　值得一提的是，為落實“雙碳”目標(biāo)，今年陜西加速推動建設(shè)低碳綠色城市。陜西將制定實施《推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施意見》，推進國家大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)，制定出臺《陜西省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動，廣泛開展綠色機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色家庭等創(chuàng)建活動。

　　工作任務(wù)可操作可考核

　　今年，陜西省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在制定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作要點時，更加注重工作任務(wù)的量化和可操作性。

　　在推動關(guān)中平原和呼包鄂榆城市群高質(zhì)量發(fā)展方面，陜西將建成通車西安外環(huán)高速公路南段和西安地鐵6號線二期，開工建設(shè)包茂高速曲江至太乙宮改擴建工程和府谷、定邊機場;年內(nèi)秦創(chuàng)原總窗口完成科技成果轉(zhuǎn)化并注冊公司不少于200個;開展大熊貓國家公園陜西片區(qū)建設(shè)，制定黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案、黃河流域尾礦庫治理實施方案等政策措施。

　　在統(tǒng)籌推進中小城市、小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面，陜西將創(chuàng)建10個至15個縣城建設(shè)示范縣，指導(dǎo)富平縣、三原縣、岐山縣開展全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點示范;全力推進100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，支持陜西省蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū);公布第一批全省特色小鎮(zhèn)管理清單，舉辦全省特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩會。

　　在全面提升城市建設(shè)和治理水平方面，陜西將建設(shè)保障性租賃住房8.8萬套(間)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2192個;社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率超過90%;城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比提升到60%，裝配式建筑占比達到24%;全省新建5G基站1.85萬個;西安市、咸陽市生活垃圾分類覆蓋率達到95%。

　　在加快推進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展方面，陜西將在全省打造200個“美麗宜居示范村”;今年年底前全省農(nóng)村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上;完成22萬座農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造任務(wù)，整改2013年以來各級財政支持改造過的剩余5.68萬座問題戶廁。

　　在深化新型城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新方面，陜西將扎實開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點，力爭年底試點區(qū)域新批工業(yè)用地不低于40%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。

　　“《工作要點》中提出的任務(wù)具體、可考核，能確保各項工作落實落地，推動我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得更大進展。”省發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處相關(guān)負責(zé)人說。