要圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。 ——習(xí)近平

 作為上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地主體工程，上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流中心承擔(dān)著教學(xué)培訓(xùn)、會(huì)議會(huì)展、文化交流等多重功能。記者　趙晨攝

　　4月的西安，草木繁盛，萬(wàn)物競(jìng)發(fā)。

　　4月13日，汽笛聲中，滿載運(yùn)動(dòng)器材、服裝等貨品的中歐班列長(zhǎng)安號(hào)跨里海、黑海班列(西安—波季—康斯坦察—曼海姆)駛出西安國(guó)際港站。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)自貿(mào)與港口管理局局長(zhǎng)馬理對(duì)這趟班列的旅程滿懷憧憬。

　　“班列途經(jīng)哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞、羅馬尼亞、匈牙利、斯洛伐克、捷克，最終到達(dá)德國(guó)曼海姆。該線路全程1.13萬(wàn)公里，采用‘鐵—海—鐵’多式聯(lián)運(yùn)，輻射中東歐多國(guó)，成為中國(guó)與歐洲新的黃金貿(mào)易通道。”馬理說(shuō)。

　　繼經(jīng)土耳其到歐洲的線路之后，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)再添一條去往歐洲的南線通道。

　　橫貫亞歐，聯(lián)通陸海，“鋼鐵駝隊(duì)”奔馳不息。

　　2020年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。

　　從夯基壘臺(tái)，到立柱架梁，從零星試點(diǎn)，到遍地開(kāi)花，陜西牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放的大通道、大平臺(tái)，鞏固西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略成果，深度融入共建“一帶一路”大格局，以創(chuàng)新之力、改革之勇、開(kāi)放之姿，引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展。

　　以創(chuàng)新之力開(kāi)新局

　　作為一個(gè)不沿江、不沿海、不沿邊的國(guó)際內(nèi)陸港，隨著政策疊加賦能，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)正在成為我省持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要支點(diǎn)。

　　今年，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)獲批啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)資質(zhì)，成為全國(guó)首個(gè)獲批的內(nèi)陸港口，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)成為全國(guó)首個(gè)享受啟運(yùn)港退稅政策的鐵路班列。

　　“之前，從貨物發(fā)出到拿到退稅，需要大概1個(gè)月時(shí)間。啟運(yùn)港退稅業(yè)務(wù)啟動(dòng)后，我們今天發(fā)貨，最快明天就能拿到退稅款!”4月18日，在啟運(yùn)港退稅首單落地儀式上，陜西海牛國(guó)際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理皇曉寧說(shuō)。

　　“退稅時(shí)間提前，資金使用效率提高，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)小步快跑。”馬理告訴記者。

　　7個(gè)月前，中歐班列全國(guó)首列快速通關(guān)跨關(guān)區(qū)出口專列發(fā)車儀式在西安國(guó)際港站舉行，標(biāo)志著海關(guān)總署推出的“鐵路快速通關(guān)”業(yè)務(wù)模式在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)正式啟動(dòng)。這為進(jìn)一步暢通向西開(kāi)放的國(guó)際物流大通道，提高境內(nèi)段鐵路進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸通行效率和便利化水平，增添了新的“硬核”舉措。

　　對(duì)于地處內(nèi)陸的陜西來(lái)說(shuō)，促進(jìn)創(chuàng)新要素、生產(chǎn)要素、資源要素高效聚集、充分涌流，是打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地的重要一招。

　　2021年，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)全年開(kāi)行3841列、運(yùn)送貨物287.3萬(wàn)噸，累計(jì)開(kāi)行量達(dá)11415列，國(guó)際貨運(yùn)干線增加至16條，基本實(shí)現(xiàn)歐亞全覆蓋。中歐班列長(zhǎng)安號(hào)以其效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的特點(diǎn)，構(gòu)筑起一條內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際貿(mào)易通道，推動(dòng)陜西深度融入共建“一帶一路”大格局。

　　今年一季度，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)共開(kāi)行790列，開(kāi)行量、重箱率、貨運(yùn)量等核心指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。

　　中歐班列長(zhǎng)安號(hào)先后開(kāi)行了肉類、綠豆等各類進(jìn)口專列，哈薩克斯坦的小麥、格魯吉亞的紅酒、中亞的蜂蜜和棉紗等國(guó)外消費(fèi)品實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化進(jìn)口，越來(lái)越多物美價(jià)廉的國(guó)際商品搭乘中歐班列長(zhǎng)安號(hào)，進(jìn)入千千萬(wàn)萬(wàn)的尋常百姓家。

　　目前，西安已開(kāi)行了“貴西歐”“蚌西歐”“渭西歐”等集結(jié)班列線路，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、晉陜?cè)S河三角洲等主要貨源地互聯(lián)互通，國(guó)內(nèi)29個(gè)省份的貨物實(shí)現(xiàn)在西安集散分撥。由中歐班列長(zhǎng)安號(hào)、陸海聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)共同形成的立體物流大通道，正在釋放出強(qiáng)勁的“西”引力。

　　無(wú)數(shù)鈴聲遙過(guò)磧，應(yīng)馱白練到安西。

　　今年一季度，陜西對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口227.8億元，同比增長(zhǎng)45.2%;外資企業(yè)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)24.6%，占全省進(jìn)出口總值的60.9%。

　　“下一步，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)將推動(dòng)建設(shè)18個(gè)中歐班列西安集結(jié)中心支撐項(xiàng)目，加快推動(dòng)港區(qū)一體化，整合指定口岸功能，推動(dòng)啟用無(wú)人自動(dòng)化碼頭，提升口岸查驗(yàn)和通關(guān)效率;完善中歐班列長(zhǎng)安號(hào)數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)功能，落地啟運(yùn)港退稅政策，把西安國(guó)際港建設(shè)成為國(guó)際一流內(nèi)陸港。”西安國(guó)際港務(wù)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任孫藝民說(shuō)。

　　以改革之勇蹚新路

　　改革不停頓，開(kāi)放不止步。

　　陜西按照“打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地”要求，緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)改革、精準(zhǔn)謀劃、系統(tǒng)集成、跟蹤問(wèn)效，統(tǒng)籌建設(shè)開(kāi)放通道、平臺(tái)、環(huán)境，發(fā)展外企、外資、外貿(mào)，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。

　　充分發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用，陜西重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性、系統(tǒng)性進(jìn)展：加大“放管服”改革力度，全覆蓋推進(jìn)“證照分離”改革，74項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，892個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上好辦”;西安市深化“15 分鐘政務(wù)服務(wù)圈”、建設(shè)打通便民利企服務(wù)“最后一公里”，寫入國(guó)家發(fā)展改革委《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》……

　　“我們租用的保稅倉(cāng)庫(kù)是為一般貨物提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的，如果跨境商品需求增加，就需要另外租用專門的保稅備貨倉(cāng)，運(yùn)營(yíng)成本也會(huì)相應(yīng)增加。”4月12日，說(shuō)起曾經(jīng)的頭疼事，陜西星空跨境供應(yīng)鏈管理有限公司負(fù)責(zé)人蘭祎博感慨不已。

　　隨著西咸新區(qū)空港新城臨空產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，越來(lái)越多的跨境商貿(mào)企業(yè)被類似的問(wèn)題所困擾。

　　需求在哪里，改革就在哪里。

　　經(jīng)過(guò)分析研究，空港新城聯(lián)合西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)，探索實(shí)踐保稅倉(cāng)庫(kù)“一倉(cāng)多用”新模式，以一個(gè)倉(cāng)庫(kù)開(kāi)展兩種業(yè)務(wù)。保稅倉(cāng)庫(kù)“一倉(cāng)多用”，簡(jiǎn)化了企業(yè)理貨、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸流程，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)倉(cāng)庫(kù)管理效率。

　　去年3月，空港新城保稅倉(cāng)庫(kù)“一倉(cāng)多用”和進(jìn)口快件智慧監(jiān)管模式，被列入陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批30項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，并在全省復(fù)制推廣。不僅如此，不斷深化的體制機(jī)制改革，為在陜企業(yè)提供了更為便捷的營(yíng)商服務(wù)——

　　“國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)提單融資新模式”賦予鐵路提單物權(quán)屬性，企業(yè)憑一張?zhí)釂渭纯色@得信用貸款;

　　航空口岸機(jī)坪“直提直裝”改革，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物“零延時(shí)”運(yùn)輸，使企業(yè)貨物通關(guān)時(shí)間大大縮短……

　　日新月異的變化，見(jiàn)證著陜西改革開(kāi)放的力度、廣度和深度。

　　截至目前，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力推進(jìn)差別化改革探索，累計(jì)形成622個(gè)創(chuàng)新案例，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易自由化便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、人文交流合作、法治建設(shè)等諸多領(lǐng)域。“鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式”等31項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，“政務(wù)服務(wù)跨區(qū)通辦”等83項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。

　　空港新城發(fā)揮自貿(mào)協(xié)同優(yōu)勢(shì)與西安國(guó)際港務(wù)區(qū)合作，在西北地區(qū)率先探索推出“空鐵聯(lián)運(yùn)”新模式，實(shí)現(xiàn)“雙港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)通“杭州—西安—昆明”“蘭州—西安—深圳”2條示范線路，運(yùn)輸效率較傳統(tǒng)模式提升了30%，物流成本降低了20%左右。

　　2021年，陜西第五航權(quán)貨運(yùn)航線累計(jì)達(dá)3條，全貨運(yùn)航線累計(jì)達(dá)38條，全年貨郵吞吐量達(dá)39.56萬(wàn)噸，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破120億元。

　　1月至3月，陜西省新設(shè)外商投資企業(yè)55家;實(shí)際利用外資30.04億美元，同比增長(zhǎng)9.54%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的25.49%。

　　千紅萬(wàn)紫安排著，只待新雷第一聲。

　　如今，“芯片航班”“生鮮航班”在空中穿梭，“企業(yè)定制專列”“跨境電商專列”在歐亞大陸縱橫……陜西經(jīng)濟(jì)“走出去、引進(jìn)來(lái)”的雙引擎轟鳴，美光、三星、中興等大型出口加工制造企業(yè)通過(guò)暢通的國(guó)際物流通道擁抱世界。

　　以開(kāi)放之姿促發(fā)展

　　“我叫英勇，我是‘西安人’。”4月20日，在位于西安曲江新區(qū)的工作室，來(lái)自剛果(布)的留學(xué)生英勇熱情地跟記者打招呼。

　　作為長(zhǎng)安大學(xué)招收培養(yǎng)的第一批非洲來(lái)華留學(xué)生，10年間，英勇從一個(gè)只會(huì)說(shuō)“你好”的“老外”，變成了一個(gè)漢語(yǔ)說(shuō)唱俱佳的“新西安人”。他還在西咸新區(qū)灃東自貿(mào)新天地注冊(cè)公司，在社交媒體上以視頻形式記錄留學(xué)生在華生活，分享中外文化差異與風(fēng)俗習(xí)慣，成為中非文化交流與傳播的橋梁。

　　英勇的順利創(chuàng)業(yè)，得益于陜西不斷“突圍”的體制機(jī)制創(chuàng)新、愈加開(kāi)放自信的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　去年8月，在西咸新區(qū)灃東新城相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，西安市公安局出入境管理局為英勇簽發(fā)了陜西首個(gè)外國(guó)人創(chuàng)業(yè)簽證。這標(biāo)志著我省招引國(guó)際人才、探索國(guó)際青年實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)取得突破性進(jìn)展。

　　目前，灃東自貿(mào)新天地在園區(qū)開(kāi)辟500平方米的辦公區(qū)供留學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才使用，搭建“一帶一路”(國(guó)際)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加速留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚。

　　2020年，作為主題節(jié)慶系列活動(dòng)之一，講述英勇在華經(jīng)歷的專題片《來(lái)自剛果的“西安人”》在剛果(布)國(guó)家電視臺(tái)多次播出，不僅讓英勇成為剛果(布)家喻戶曉的明星，還在當(dāng)?shù)叵破鹆艘还?ldquo;中國(guó)文化熱”。

　　改革的春風(fēng)拂過(guò)，開(kāi)放的大潮涌起。

　　依托古絲綢之路起點(diǎn)和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，陜西聚焦培育開(kāi)放發(fā)展新動(dòng)能，持續(xù)拓展對(duì)外交流新空間。

　　“上合組織國(guó)家間的跨境電商合作前景如何?”

　　“上合組織農(nóng)業(yè)基地的自貿(mào)區(qū)和綜合保稅區(qū)在電子商務(wù)方面有什么優(yōu)惠政策?”

　　在由商務(wù)部主辦、楊凌示范區(qū)承辦的上合組織國(guó)家電子商務(wù)合作研修班上，來(lái)自白俄羅斯、烏茲別克斯坦的學(xué)員，就自己關(guān)心的問(wèn)題頻頻發(fā)問(wèn)，授課老師耐心地一一作答。研修班變成了火熱的國(guó)際交流會(huì)。

　　近年來(lái)，上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地、中非現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)交流示范和培訓(xùn)聯(lián)合中心等相繼落戶楊凌，為陜西開(kāi)展農(nóng)業(yè)國(guó)際交流培訓(xùn)搭建了更廣闊的舞臺(tái)。

　　開(kāi)放是繁榮興盛的必由之路。

　　作為中國(guó)第一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，楊凌圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水、園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)等主題開(kāi)設(shè)了8期線上培訓(xùn)班，吸引了哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等18個(gè)國(guó)家的330名農(nóng)業(yè)官員和高級(jí)技術(shù)人員參加。更加開(kāi)放的姿態(tài)，為陜西擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放注入了強(qiáng)大的動(dòng)能。

　　以交流培訓(xùn)為紐帶，新技術(shù)、新品種源源不斷地走出國(guó)門，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入“中國(guó)元素”——

　　在哈薩克斯坦，從楊凌引種的玉米、小麥、大豆等種植面積近1500畝;

　　在烏茲別克斯坦，中國(guó)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展增添了新活力……

　　目前，楊凌示范區(qū)與60多個(gè)國(guó)家建立合作關(guān)系，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作發(fā)展新模式、拓展新渠道、開(kāi)辟新路徑。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。

　　隨著“絲博會(huì)”“楊凌農(nóng)高會(huì)”“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”等一系列品牌盛會(huì)影響力、號(hào)召力不斷提升，打造“內(nèi)陸改革開(kāi)放高地”如一股涌動(dòng)的春潮，在三秦大地澎湃奔流!(記者 劉 印)