5月18日，陜西省政府網(wǎng)站發(fā)布《陜西省進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》，同時(shí)印發(fā)通知要求各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　強(qiáng)化消費(fèi)促進(jìn)政策引領(lǐng)，按照“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年大提升”的工作目標(biāo)，至2024年，多層次的消費(fèi)促進(jìn)體系日趨完善，優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給水平明顯提高，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)改善，消費(fèi)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。全省限額以上單位超過(guò)14萬(wàn)家，年均凈增1千家以上，質(zhì)量結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破13萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8%以上，實(shí)現(xiàn)縱向進(jìn)步、橫向進(jìn)位，努力建設(shè)西部消費(fèi)強(qiáng)省。

　　商品消費(fèi)提檔行動(dòng)

　　激發(fā)汽車消費(fèi)

　　落實(shí)國(guó)家新能源汽車支持政策和二手車交易增值稅減稅措施，鼓勵(lì)各市（區(qū)）出臺(tái)配套獎(jiǎng)補(bǔ)措施。支持消費(fèi)者購(gòu)買新車或“以舊換新”，依托國(guó)內(nèi)線上支付平臺(tái)定期發(fā)放汽車消費(fèi)券。對(duì)市、縣配套發(fā)放汽車消費(fèi)劵，省級(jí)財(cái)政按一定比例予以補(bǔ)貼。支持家電龍頭經(jīng)銷企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)陜西線上線下汽車銷售綜合平臺(tái)，支持辦好“五一”“十一”西安車展、漢中O2O國(guó)際汽車暨特色產(chǎn)品博覽會(huì)等大型汽車展銷活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)對(duì)消費(fèi)者讓利銷售，對(duì)成效顯著的1-2個(gè)大型汽車展予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　擴(kuò)大家電消費(fèi)

　　支持消費(fèi)者購(gòu)買1級(jí)能效綠色節(jié)能家電或“以舊換新”，鼓勵(lì)大型家電銷售企業(yè)、建材市場(chǎng)、家裝公司聯(lián)合促銷，依托國(guó)內(nèi)線上支付平臺(tái)定期發(fā)放家電家居消費(fèi)券。對(duì)市、縣配套發(fā)放家電家居消費(fèi)劵，省級(jí)財(cái)政按一定比例予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)家電、家居企業(yè)對(duì)消費(fèi)者讓利銷售。

　　促進(jìn)成品油消費(fèi)

　　各市（區(qū)）要科學(xué)規(guī)劃成品油零售分銷體系，完善成品油零售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大成品油消費(fèi)。鼓勵(lì)成品油零售企業(yè)開展讓利促銷活動(dòng)，激發(fā)成品油消費(fèi)動(dòng)力。出臺(tái)加油站便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，支持加油站拓展非油品業(yè)務(wù)，加快向綜合服務(wù)站轉(zhuǎn)型。

　　服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)

　　提振餐飲消費(fèi)

　　依托國(guó)內(nèi)線上支付平臺(tái)定期發(fā)放餐飲消費(fèi)券，鼓勵(lì)市（區(qū)）配套發(fā)放餐飲消費(fèi)券，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)對(duì)消費(fèi)者讓利銷售。開展餐飲老字號(hào)達(dá)標(biāo)評(píng)選和連鎖特色餐飲示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)陜菜“名店、名師、名菜、名點(diǎn)”和“十大名小吃”等品牌建設(shè)。打造陜菜美食文化節(jié)，提檔升級(jí)地方特色美食街區(qū)，開展具有地域特色的陜菜推廣活動(dòng)。2022至2024年，全省限額以上單位餐飲收入同比增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平。

　　擴(kuò)大會(huì)展消費(fèi)

　　出臺(tái)陜西省促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持在陜舉辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名展會(huì)，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)項(xiàng)目和會(huì)展企業(yè)落戶我省，積極培育我省專業(yè)類、消費(fèi)業(yè)品牌展會(huì)，高質(zhì)量辦好絲博會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國(guó)西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)等品牌展會(huì)。評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀示范展會(huì)，建立50家重點(diǎn)會(huì)展企業(yè)“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)機(jī)制，培育壯大龍頭企業(yè)，推動(dòng)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐步增強(qiáng)會(huì)展業(yè)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。

　　提升電商服務(wù)水平

　　鼓勵(lì)消費(fèi)品企業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大商品銷售，對(duì)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品銷售額同比增長(zhǎng)超過(guò)全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)的重點(diǎn)限額以上單位，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)零售企業(yè)利用新技術(shù)構(gòu)建更多智慧零售新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，推廣網(wǎng)訂店送、無(wú)接觸配送等服務(wù)新模式。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞服務(wù)體系，進(jìn)一步暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。2022至2024年，全省限額以上單位通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品銷售額同比增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平。

　　促進(jìn)商旅文融合發(fā)展

　　支持大唐不夜城、北院門歷史文化街區(qū)、易俗社文化街區(qū)、小雁塔歷史文化片區(qū)、天漢長(zhǎng)街等文旅消費(fèi)商圈建設(shè)，激發(fā)旅游消費(fèi)活力，豐富文化消費(fèi)產(chǎn)品供給。挖掘體育消費(fèi)潛力，加快發(fā)展普惠托育和家政服務(wù)，支持康養(yǎng)旅游，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)和商品消費(fèi)融合發(fā)展。

　　消費(fèi)平臺(tái)升級(jí)行動(dòng)

　　積極創(chuàng)建消費(fèi)中心城市

　　支持西安創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，出臺(tái)陜西省區(qū)域性消費(fèi)中心城市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，打造2-3個(gè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市，創(chuàng)建10條省級(jí)示范步行街和50個(gè)城市一刻鐘便民生活圈，進(jìn)一步吸引省外消費(fèi)回流。

　　持續(xù)開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)

　　持續(xù)辦好“秦樂(lè)購(gòu)”陜西消費(fèi)促進(jìn)年系列活動(dòng)，支持各市（區(qū)）因地制宜舉辦促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)零售、餐飲等商貿(mào)企業(yè)分時(shí)節(jié)舉辦購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)，以及“黃金周”“雙11”等線上線下大型促銷讓利活動(dòng)。支持景區(qū)和旅游企業(yè)辦好文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月等惠民活動(dòng)。依法適當(dāng)放寬戶外促銷、臨時(shí)占道和宣傳廣告等限制。

　　大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)

　　落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，每年在全省重點(diǎn)打造10個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范聚集區(qū)，三年內(nèi)創(chuàng)建10-20個(gè)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，推出一批全國(guó)知名文旅夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。支持商貿(mào)企業(yè)推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)向縣級(jí)拓展，鼓勵(lì)各地開展市縣級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建和推廣工作。

　　加快縣域商業(yè)體系建設(shè)

　　落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，每年建設(shè)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心30個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心300個(gè)，新型鄉(xiāng)村連鎖便利店3000家，年均新增農(nóng)村網(wǎng)商（店）3萬(wàn)家，培育1-2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)，建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系，積極釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。至2024年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額在全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)

　　培育發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)

　　支持國(guó)內(nèi)外知名品牌在陜?cè)O(shè)立全球性、全國(guó)性和區(qū)域性的品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店，引進(jìn)一批消費(fèi)新業(yè)態(tài)和品牌總部，吸引國(guó)際高端知名品牌、設(shè)計(jì)師品牌、高級(jí)定制品牌等在中國(guó)首發(fā)式在陜西舉行或同步上市全球新品，對(duì)成功落地首店給予最高100萬(wàn)元、首發(fā)5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　擴(kuò)大中高端進(jìn)口商品消費(fèi)

　　支持具備條件的市（區(qū)）加快建設(shè)進(jìn)口商品免稅店（城區(qū)），支持跨境電商企業(yè)開設(shè)O2O進(jìn)口商品線下體驗(yàn)店、跨境保稅自提店，持續(xù)開展進(jìn)口商品進(jìn)市（區(qū)）進(jìn)超市行動(dòng)，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。支持企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)、廣交會(huì)等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)展會(huì)，擴(kuò)大中高端消費(fèi)品進(jìn)口，對(duì)參展企業(yè)展位費(fèi)、展品物流費(fèi)、特裝展位裝修費(fèi)予以補(bǔ)貼。

　　推廣陜西名優(yōu)產(chǎn)品

　　發(fā)揮“陜西名優(yōu)產(chǎn)品銷售聯(lián)盟”作用，鼓勵(lì)陜西名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)抱團(tuán)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加強(qiáng)蘇陜消費(fèi)協(xié)作，鼓勵(lì)江蘇企業(yè)加大陜西名優(yōu)產(chǎn)品采購(gòu)力度。對(duì)陜西名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)在省外省會(huì)城市（直轄市、計(jì)劃單列市）新設(shè)3個(gè)以上線上訂貨線下配送實(shí)體展示店（專柜）的，給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)貼。支持企業(yè)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)，擴(kuò)大陜西名優(yōu)產(chǎn)品銷售，對(duì)參展企業(yè)展位費(fèi)、展品物流費(fèi)、特裝展位裝修費(fèi)予以補(bǔ)貼。

　　市場(chǎng)主體培育行動(dòng)

　　加強(qiáng)限上單位培育入庫(kù)

　　建立全省限額以上單位“一對(duì)一”全覆蓋服務(wù)機(jī)制。落實(shí)《陜西省限上企業(yè)培育三年行動(dòng)方案》，持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體戶“小升限”。完善限額以上單位培育納統(tǒng)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持各市（區(qū)）開展限額以上單位培育工作。每年對(duì)全省前100名消費(fèi)促進(jìn)工作先進(jìn)限額以上單位分別給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　幫助企業(yè)紓困解難

　　落實(shí)《陜西省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策實(shí)施方案》和《陜西省進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施》等一系列紓困解難文件政策，鼓勵(lì)各市（區(qū)）出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，落實(shí)商貿(mào)流通企業(yè)減稅降費(fèi)融資擔(dān)保等惠企政策。

　　加大金融支持力度

　　貫徹商務(wù)部等6部門《關(guān)于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展有關(guān)工作的通知》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，滿足企業(yè)合理資金需求，創(chuàng)新優(yōu)化融資產(chǎn)品和服務(wù)，廣泛開展政銀企對(duì)接，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。做優(yōu)做強(qiáng)消費(fèi)金融，支持金融服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，拓展消費(fèi)市場(chǎng)。促進(jìn)金融與教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、交通等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)金融資源向農(nóng)村消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)、大宗商品消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域集聚。

　　市場(chǎng)供應(yīng)保障行動(dòng)

　　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析

　　建設(shè)陜西省消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和商貿(mào)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，完善指標(biāo)體系、增加樣本數(shù)量、拓寬數(shù)據(jù)來(lái)源，提高市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，不斷提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性準(zhǔn)確性，全面客觀實(shí)時(shí)反映消費(fèi)市場(chǎng)狀況。

　　加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備管理

　　落實(shí)肉菜應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃，做好糧油糖鹽儲(chǔ)備，探索建立蛋奶等生活必需品儲(chǔ)備制度，指導(dǎo)市（區(qū)）落實(shí)屬地責(zé)任，督促承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)備要求。持續(xù)做好應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)管理，應(yīng)急儲(chǔ)備工作保持全國(guó)前列。

　　完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

　　修訂完善省、市、縣三級(jí)《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，健全以批發(fā)市場(chǎng)、骨干超市、社區(qū)便利店為主的三級(jí)保供體系，做好極端惡劣天氣、突發(fā)自然災(zāi)害等情況下的市場(chǎng)儲(chǔ)備投放，確保生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定。

　　消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

　　健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系

　　深化商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制城市共同配送規(guī)劃，形成前置倉(cāng)設(shè)置、“最后一公里”配送等地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。完善商務(wù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定商業(yè)服務(wù)管理規(guī)范。加快對(duì)直播電商等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)等研究制定支撐新型消費(fèi)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　完善消費(fèi)信用體系

　　完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化提升線上消費(fèi)環(huán)境。健全企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制，為公眾提供信用信息一站式查詢和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)投訴信息公示，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管

　　加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大侵害消費(fèi)者權(quán)益行為查處力度。深化“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)維權(quán)”模式，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)購(gòu)商品七天無(wú)理由退貨制度，對(duì)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，營(yíng)造放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。支持第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)建立消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)體系。 華商報(bào)記者 付啟夢(mèng)