□ 記者 張涵博

　　為促進(jìn)我省禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化，按照《政協(xié)陜西省委員會(huì)2022年協(xié)商工作計(jì)劃》，省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)就《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)禁毒法〉辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法(草案)》)開(kāi)展立法協(xié)商工作。

　　“截至目前，各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展順利，并取得了階段性成果。”7月14日，省政協(xié)社法委召開(kāi)立法協(xié)商座談會(huì)，省政協(xié)社法委副主任、省司法廳一級(jí)巡視員丁小軍代表專(zhuān)委會(huì)介紹了立法協(xié)商工作開(kāi)展情況。他說(shuō)，省政協(xié)社法委在前期網(wǎng)上征集意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，成立了專(zhuān)題調(diào)研組，先后在渭南市、榆林市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，其間共組織召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)4次，收集意見(jiàn)建議90余條。

　　實(shí)現(xiàn)禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要有“法”可依，更需要有“良法”可依。為提高立法協(xié)商質(zhì)量，渭南市政協(xié)、榆林市政協(xié)高度重視，積極配合，組織市縣兩級(jí)政協(xié)委員開(kāi)展立法協(xié)商調(diào)研。

　　“《中華人民共和國(guó)禁毒法》實(shí)施以來(lái)得到廣泛宣傳，群眾對(duì)于毒品的種類(lèi)、危害有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，收到了良好的社會(huì)效果。但在實(shí)際工作中還存在宣傳力度不大、禁毒經(jīng)費(fèi)保障不足、禁毒設(shè)施建設(shè)不全、工作力量不足等問(wèn)題。”渭南市政協(xié)副主席王文學(xué)認(rèn)為，要壓實(shí)各部門(mén)責(zé)任，形成全社會(huì)合力，“在這種背景下制定出臺(tái)辦法很有必要，意義重大。”

　　針對(duì)社區(qū)康復(fù)這一困擾基層街(鎮(zhèn))和派出所的“老大難”問(wèn)題，渭南市政協(xié)將目光投向全國(guó)，在查閱《江西省禁毒條例》和《寧夏回族自治區(qū)禁毒條例》后，建議《辦法(草案)》借鑒參考其他省的做法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)康復(fù)人員的管控力度。

　　“辦法的制定出臺(tái)，是推動(dòng)陜西毒品問(wèn)題治理體系、治理能力現(xiàn)代化的需要。”榆林市政協(xié)在向市公安部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、專(zhuān)家學(xué)者和市縣政協(xié)委員征求意見(jiàn)建議后，共收集整理具體修改意見(jiàn)建議8條、其他意見(jiàn)建議8條，希望通過(guò)本次立法，進(jìn)一步完善毒品問(wèn)題綜合治理的工作機(jī)制，細(xì)化基層組織禁毒工作措施，為做好新時(shí)代陜西禁毒工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

　　立法協(xié)商過(guò)程中，省政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者被分為法律專(zhuān)家組和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組，他們從不同角度對(duì)《辦法(草案)》提出了修改意見(jiàn)。

　　省政協(xié)常委、西安交通大學(xué)法學(xué)院教授吳平魁代表法律專(zhuān)家組發(fā)言。他說(shuō)，《辦法(草案)》結(jié)構(gòu)比較完整、內(nèi)容比較具體，符合黨和國(guó)家方針政策與地方立法原則，內(nèi)容明確，操作性較強(qiáng)，建議在立法目的、機(jī)制調(diào)整、措辭表述等方面進(jìn)行修改。

　　西北政法大學(xué)行政法學(xué)院教授褚宸舸代表專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組，建議統(tǒng)一《辦法(草案)》中的相關(guān)表述和相關(guān)概念，并就“社區(qū)戒毒”“社區(qū)康復(fù)”“病殘吸毒人員收治”等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。

　　座談會(huì)上，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)大家提出的建議。省禁毒委副主任兼禁毒辦主任、省公安廳副廳長(zhǎng)李向陽(yáng)對(duì)大家表示感謝。

　　“這是省公安廳第一次參加省政協(xié)的立法協(xié)商，我感到省政協(xié)對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，準(zhǔn)備工作非常扎實(shí)。大家提出的意見(jiàn)建議，對(duì)我們前期開(kāi)展的立法調(diào)研進(jìn)行了很好的補(bǔ)充。”李向陽(yáng)說(shuō)，這次立法協(xié)商對(duì)于構(gòu)建符合陜西實(shí)際、具有陜西特色的毒品治理體系具有重要意義。

　　在聽(tīng)取大家發(fā)言后，省政協(xié)副主席楊冠軍指出，要認(rèn)真梳理委員專(zhuān)家意見(jiàn)建議，形成高質(zhì)量的立法協(xié)商建議報(bào)告報(bào)送省委。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要積極提交提案、反映社情民意信息，使本次立法協(xié)商調(diào)研工作取得更大成效，助力打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。